麻章区湖光镇人民政府2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在区委、区政府的正确领导下，我镇党委、政府高度重视法治工作，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。我们确立了坚持以人民为中心的发展思想，将法治政府建设作为提升治理效能的重要途径。在这一过程中，我们注重法治与德治相结合，强化法治思维和法治方式在政府决策和社会治理中的应用，确保政府行为合法、合规、合理，有效维护社会公平正义。现将我镇2024年法治政府建设情况汇报如下：

　　一、提高政治站位，加强理论学习

　　湖光镇始终将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容,深刻理解和准确把握习近平法治思想、党的二十大和党的二十届三中全会精神，切实做到用心去学习、深入去思考，不断丰富充实干部的理论功底。2024年，镇委理论学习中心组学习研讨习近平总书记重要讲话精神12次，举办学习党的二十大和党的二十届三中全会精神培训班三期，组织学习党的二十大和党的二十届三中全会精神次数三次，领导班子开展读书班2次，镇村（社区）两级书记讲授“学党纪 明规矩 强党性”专题党课共30次，分级分类举办专题培训班共5期，组织召开党员警示教育会议覆盖村级党员人数1300余人，精心选编违反六大纪律的典型案例6个，动员村（社区）党支部到雷州青年运河、湛江市党员干部警示教育展馆、“清端园”等红色教育基地开展警示教育活动800余人次。通过学习，树牢干部的“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将法治政府建设走深入走细。

　　二、加强干部队伍建设，夯实法治建设基础

　　1. 发挥领导干部“头雁效应”。湖光镇成立以党委书记为组长，镇长为副组长，其他镇班子成员为成员的湖光镇法治建设工作领导小组，坚持以习近平法治思想为指导，始终贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《湛江市麻章区法治政府建设实施纲要》文件精神，将法治政府建设纳入乡镇发展总体规划和年度工作计划，明确目标任务和工作措施，书记、镇长为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导具体抓，镇各部门配合抓，层层落实责任、传导压力，形成全镇齐抓共管的工作局面。

　　加强镇村干部法治教育。湖光镇党委高度重视干部职工的学法普法教育，全面推进法制宣传教育，不断提高干部职工学法的自觉性、系统性和针对性。2024年以国家工作人员普法考试为契机，镇党委采取会议集中学习、组织专题培训、学习强国等多种形式积极开展镇干部职工及村（社区）书记的法律知识学习培训，将党章、宪法、法律法规列入学习的重要内容，系统学习了习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和全面从严治党的系列重要论述，通过严格系统学习，努力铸造一支党性强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的行政执法队伍。积极组织镇政府全体公务员、事业编干部职工参加行政执法考试，检验学法用法成效，切实提高他们的法律素质和依法履职、依法办事的能力。

　　三、规范行政执法，提高行政执法效能

　　加强行政执法队伍建设。组织行政执法人员参加法律知识培训和执法资格考试，提高行政执法人员的法律素养和执法水平。

　　全面推行行政执法 “三项制度”。即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过政府网站、政务公开栏等平台，及时公示行政执法主体、依据、权限、程序、结果等信息；配备执法记录仪等设备，对行政执法全过程进行记录；建立重大执法决定法制审核清单，明确审核范围、标准和流程，确保重大执法决定合法适当。

　　加强行政执法监督。建立健全行政执法投诉举报、案卷评查等制度，及时纠正违法或不当行政执法行为，维护群众合法权益。

　　四、强化法治宣传教育，营造良好法治氛围

　　加强法律明白人培养。为了加强“法律明白人”队伍建设和培养，强化乡村（社区）“法律明白人”综合素质和履职能力建设，推进“法律明白人”更好运用法治思维和法治方式参与基层治理，我镇通过举办“法律明白人”业务能力提升培训班，提升100多名法律明白人的法治能力，并为每一名“法律明白人发放”《中华人民共和国民法典》法条。

　　加大法律宣传教育。制定年度法治宣传教育工作计划，深入开展 “法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位” 活动，普及宪法、民法典等法律法规知识。利用 “12・4” 国家宪法日、“3・15” 消费者权益保护日等重要时间节点，通过举办法律讲座、法律咨询、发放宣传资料等形式，广泛开展法治宣传活动，增强群众的法治意识。2024年，湖光镇积极利用重大节日进行普法宣传，累计开展普法活动18场次，制作宣传展板36块，共计发放普法宣传册2.5万份；开展禁毒宣传150多场次，发放宣传材料50000多份、张贴禁毒宣传海报300多份，悬挂横幅100多条，回应咨询5000多人次，直接或间接接受禁毒教育的中小学生、干部群众近6万人次，掀起了全民关注和参与禁毒工作的热潮，起到了良好的社会效应，在湖光辖区营造浓厚的法治文化氛围。

　　落实法律顾问制度。设立湖光镇公共法律服务工作中心，辖区内每个村（社区）配备法律顾问，公开法律顾问联系方式，法律顾问认真履行工作职责，为村（社区）及村(居）民持续提供无偿法律咨询服务，引导群众以合法的方式和途径维护自身的合法权益，依法依规表达合法诉求，解决法律服务群众”最后一公里”问题，有效防止矛盾纠纷激化升级。

　　五、聚焦服务民众，践行社会责任

　　强化“两违”整治工作成效。我镇始终坚持“坚守真实性”“狠抓准确性”“提高时效性”“聚焦工作重点”四个工作原则，严守耕地保护红线、生态保护红线与能源资源安全底线，镇有关部门多次联合出动，重点打击各类违法违规行为。2024年，我镇共计开展“两违”日常巡查超600余次，责令停止施工超过100户，对超10宗违法建筑进行强制拆除升降架及围挡封控，督促当事人自行整改超过10宗，对45宗违建实施拆除或吊离等强制措施，依法对非法占用土地等9宗案件进行立案调查，共计罚款约17.6万元，湖光镇坚决以铁拳姿态制止违法用地行为，在全镇营造人人规范用地，人人抵制违法用地、违法建设的良好氛围。

　　积极发挥综治中心力量。在上级的指导下，湖光镇“1+6+N”基层社会治理体系建设已建设完毕，各项工作有序开展。湖光镇积极发挥综治中心作用，围绕“重排查、早调解、护稳定”的工作方针，大力开展矛盾纠纷排查化解。2024年，综治中心组织下乡现场调解矛盾纠纷137批次，组织调解会议44宗，成功调处37宗，调处成功率84.1%。

　　持续推进禁毒工作。禁毒工作以实践科学发展观、构建和谐社会为指针，认真贯彻“提高认识，教育为先，严厉打击，综合治理”的禁毒方针，落实各项禁毒责任，以狠抓预防教育、建立健全禁毒工作体制为重点。2024年，湖光镇在册吸毒人员：1635人；现有吸毒人员：236人[其中高风险1人、中风险154人（其中社戒17人、社康52人）、在押81人]；低风险166人；戒断五年解除管控1112人；死亡121人。通过大力推进“831”工程，我镇现有吸毒人员数量逐年下降，戒断五年以上未复吸人员逐年增多，控增量、减存量取得阶段性成果，湖光镇已成功创建“无毒村居”26个，今年无毒镇创建被评定为优秀的单位。

　　完善政务公开机制。我镇严格执行新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》各项规定，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，着力做好政府信息主动公开和依申请公开工作，明确我镇信息发布、审查、协调、调整等相关制度，落实专人负责政务公开工作。2024年，主动公开政府信息共44条，有效保障群众知情权。

　　发挥行政复议主渠道作用。加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，推动行政复议与人民调解等多元化解矛盾纠纷机制的有机衔接和联动，将调解作为引导行政复议的前置工作，在调解过程中普及行政复议相关法律知识，分析纠纷中各方法律关系，提出化解纠纷的意见建议，力求通过调解解决矛盾纠纷，减少行政复议案件。

　　六、存在的不足和原因

　　法律人才短缺。我镇法律、法学专业毕业的才人稀少，面对需要与法律有关的工作开展比较困难，“依法治镇”“法治政府”之类的专业工作，难以顺利完成任务。

　　宣传方式单一。法治宣传方式比较单一，缺乏个性，乡村干部和人民群众的法律意识比较淡薄，学法、用法、守法氛围不浓，依法办事、化解纠纷能力不强，甚至一些群众信访不信法，遇到矛盾纠纷习惯求助于政府，公共法律服务资源不能得到有效利用。

　　法治建设工作推进不平衡。个别部门对法治政府建设工作重视程度不够，存在工作主动性不强、措施落实不到位等问题，导致法治建设工作在不同部门之间推进不平衡。

　　七、下步推进法治政府建设的主要安排加强执法队伍建设。

　　全力配合上级部门的对法律明白人的培训，加强与湖光法庭的联勤联勤联动，重视法律人才建设，进一步加强法治机构人员配置，不断强化队伍的正规化、专业化、职业化水平，为我镇建设法治政府提供充分的组织保障。

　　创新法治宣传教育。结合群众需求，创新法治宣传教育方式方法，充分利用新媒体平台，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动。加强法治文化建设，打造具有本地特色的法治文化品牌，提高法治宣传教育的针对性和实效性，提高我镇学法、知法、守法、用法水平。

　　优化矛盾调解措施。紧紧围绕坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，调动一切力量，整合一切资源，推动矛盾纠纷在基层一站式接收、一揽子调处、全链条解决，扎紧密织防护屏障，全力当好群众的守护人。