中共湛江市麻章区委 湛江市麻章区人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

       2025年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实党中央、国务院关于全面依法治国、坚持依法行政的重大决策部署，扎实推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下。

        一、深入学习贯彻习近平法治思想，着力推动党政负责人履行法治建设第一责任

       （一）深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。始终以习近平法治思想统领法治政府建设工作，将其全面纳入党员教育、干部教育及社会教育体系，同时把学习贯彻成效作为2025年度党政主要负责人述法的核心内容。5月，我区组织执法部门以网络培训方式参加“学习习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”。6月，区委党校2025年中青年干部培训班将习近平法治思想列为重点课程。深化与广东海洋大学法政学院的校地合作，推动在广东海洋大学建设习近平法治思想学习宣传阵地，联合举办法治建设交流活动4期，进一步夯实习近平法治思想学习宣传阵地，为法治后备人才培养搭建优质平台。推动全区各级党委（党组）将学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平法治思想作为党委（党组）会议第一议题。

       （二）压实党政主要负责人履行法治建设第一责任。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，坚持规范落实会前学法制度、年终述法制度、法治政府建设年度报告制度。组织开展2024年度党政主要负责人述法工作，实现述法全覆盖。2025年区委常委会听取法治建设议题9次，开展区政府常务会议学法活动2场，确保法治建设与中心工作同部署、同推进。区政府主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设相关工作汇报。把法治建设纳入全区发展总体布局，完善领导干部考核评价体系，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要内容，用考评的“指挥棒”引领推进工作落实。

         二、健全政府机构职能体系，推进决策科学化民主化

       （一）推进政府机构职能优化协同高效。持续深化行政执法体制改革。推进执法重心下移、力量下沉。依托广东省政务服务事项管理系统与广东省政务服务网，实时公布区、镇二级政务服务事项，并对事项进行统一管理。

       （二）健全行政决策制度体系。完善政府法律顾问、公职律师制度。每年聘请2家律师事务所为政府法律顾问单位，运用“专兼结合”的公职律师模式，切实发挥法律顾问、公职律师在参与重大行政决策和重要行政行为的合法性论证、处理诉讼等法律事务的职责作用。严格执行重大行政决策法定程序，实行重大行政决策公开制度，按程序制定并公布年度重大行政决策事项目录。全面落实行政规范性文件合法性审核、备案审查机制，确保各项政策措施的合法性和合理性。今年以来共办理政府法律顾问事务87件，其中出具规划编制类的合法性审查意见12份，审查合作协议及框架协议等21件，出具省、市地方性法规、规章、条例征求稿的答复意见共9件，有力防范行政决策风险，全面提升依法行政水平。

       （三）深化行政复议体制改革。巩固深化行政复议体制改革成果，有效发挥行政复议化解行政争议的作用。优化行政复议资源配置，统筹整合全区公职律师力量，推行复议案件集体讨论制度，确保机构人员配备与工作任务相适应，进一步提升行政复议案件办理质效。今年以来共受理行政复议申请127宗，立案办结104宗，以撤销、变更、确认违法、责令履行等纠错方式结案23宗，法定期限内结案率达100%。同时，各机关依法履行职能，尊重并切实履行人民法院生效裁判，维护司法权威。

        三、完善依法行政制度体系，坚持严格规范公正文明执法

       （一）建立镇街综合行政执法制度体系。持续推进行政执法体制改革；推动贯彻落实国务院《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》；梳理乡镇现有行政执法事项，充分听取各镇以及各权限下放单位意见，评估收回各镇无力承担事项，建立镇街履行职责事项清单，确保清单内容科学合理、符合实际，并健全综合执法机构与行业管理部门协同配合机制。

       （二）全面提升行政执法人员能力素质。加强对行政执法行为的指导培训，落实行政执法案例指导制度。组织业务技能培训，定期对各镇行政执法人员开展执法业务知识培训，不断提高综合素质和执法能力。今年组织行政执法业务培训4场次共300余人次参加。严格落实持证上岗制度，认真做好行政执法证的申领和换发工作，组织行政执法人员参加综合法律知识网上考试，持续提升全区行政执法队伍业务素质和整体水平。

       （三）加强重点领域执法力度。一是各部门联合开展专项整治行动。区交通运输局联合交管麻章大队、区应急管理局等部门开展了“春风利剑”“烟花爆竹打非治违”“机动车维修领域危险废物污染防治工作”“城镇然气安全专项整治”“客运车辆联合检查”等多项专项整治行动，严格落实24小时值班制度，采取“凌晨错峰执法”“线上+线下”“联合执法”巡查方式，打击各项违规违法行为。二是夯实信用监管基础。高质量完成2024年度企业年报工作，年报率达98.59%，位居全市前列。深入推进“双随机、一公开”监管，完成340家企业、86项抽查事项的随机抽查。加强经营异常名录管理，将79户企业列入异常名录，完成信用修复147户。开展无证无照专项整治，检查市场主体2160户次，引导131户办理证照。三是深化食品药品安全监管。完成食品抽检1256批次，农贸市场快检21320批次，药品抽检23批次。开展"你送我检"活动6次，接收群众送检76批次，合格率100%。完成食品销售风险分级管理1712家（其中A级1652家、B级21家、C级1家、D级38家），完成率97.16%。完成特殊食品企业抽考112家，完成率100%。检查学校大宗食材供应商4家次，完成食用农产品农药残留检测351批次，全部合格。

       （四）深入开展涉企行政执法专项行动。围绕乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为、违规异地执法和趋利性执法行为、执法标准不一致、滥用职权，徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法，以及执法不作为等违反执法规范要求行为等方面问题，加强监督检查，确保整改落实。多渠道收集问题线索，充分发挥社会监督作用，通过公告征集并梳理涉企行政执法环节中存在的各类问题，形成“全民参与、全程监督”的共治格局，倒逼执法部门规范执法行为、不断提升执法公信力。一年来，排查全区涉企举报、投诉线索共19件，同时不断完善监督检查机制，推进执法规范化建设。

       四、践行法治为民，提高法律服务质量

       （一）法治宣传教育卓见成效。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动落实年度学法计划、领导干部旁听庭审、普法履职报告评议等制度，制定《2025年麻章区人民政府常务会议学法计划》，组织开展领导干部旁听庭审活动1次。深入开展“八五”普法，结合不同普法对象特点，分层推进“法律进乡村、进学校、进企业、进社区”等“法律八进”活动，围绕春节、禁毒宣传月、民法典宣传月等重要时间节点，利用平安夜市、平安夜访开展宪法、未成年人保护法、民法典等宣传活动120余场次，覆盖城乡群众8万余人次。夯实普法队伍基础，推荐法治副校长参加全市说课比赛，培养村（社区）法律明白人，湖光镇那柳村委会“法律明白人”许东微扎根基层一线、助力基层依法治理的先进事迹被刊载于南方+、南方日报。

       （二）公共法律服务普惠便捷。基本形成以区公共法律服务中心为中枢、镇公共法律服务工作站为骨干、村（社区）法律服务工作室为基础的三级联动公共法律服务实体平台104个，配备45名法律顾问全覆盖挂点我区100个村（社区），采取现场定期值班与网络、电话值班相结合的方式开展工作。今年累计提供法律咨询1102次，举办法治讲座329次。完善法律援助服务长效机制，优化告知承诺制便民举措，接待窗口实行周一至周五全天候律师值班接待。

       五、健全法治政府科技保障体系，提高数字政府服务能力

       （一）加大政务外网覆盖深度。我区完成统一政务外网互联网出口IPV6改造升级，推进“一网多平面”建设，开展了麻章区电子政务外网建设项目，实现区、镇、村三级网络全覆盖，网络带宽大幅提升，有效保障了各类政务业务的高效稳定运行。

       （二）切实筑牢政务云安全防线。依托全市统一的政务云平台，积极稳妥推进各区直单位自建业务系统迁移上云工作，并严格落实系统上线前安全检测和运行中定期评估机制。

       （三）多举措推广应用广东省行政执法一体化平台和“粤执法”湛江办案平台。推动行政处罚、行政检查、行政强制三类案件全流程网上办案，实现行政执法全过程记录。截至目前，我区共有23个行政执法主体在广东省行政执法信息公示平台开设账号；23个行政执法部门在“粤执法”湛江办案平台共办理213宗案件。

       六、存在的问题和下一步工作计划

       一年来，我区法治政府建设虽取得新成效，但与率先基本建成法治政府的目标还有一定距离，存在不少短板弱项。如法治人才队伍力量相对薄弱，个别单位对湛江行政执法办案平台使用不重视，执法力量和水平和管理要求还不相匹配。

       2026年，我区将坚持以党的政治建设为统领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面加强党的思想建设，强化法治政府建设不断升级。一是扎实推进依法行政，构建规范性文件制定机制和备案审查机制，持续推动政府提升依法履职能力。二是推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，强化业务培训，提高法治专门队伍的专业素养和执法能力。三是持续深化“放管服”改革，深化包容审慎监管，规范行政执法行为。四是深入推进镇街综合行政执法，增强人力财物保障。五是打造法治型领导干部队伍，更好地担当起法治政府建设的领导者、组织者和践行者的责任。