湛江市生态环境局麻章分局2025年法治政府建设情况的报告

       2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署，认真落实法治湛江建设“一规划两纲要”，围绕绿美麻章生态建设，扎实推进法治政府建设工作取得新成效。现将有关情况报告如下：

        一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

       （一）全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神。一是坚持深入学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力。2025年，我局先后召开支部委员会、支部党员大会等会议学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，共学习26次。二是认真学习、研深悟透、自觉践行习近平法治思想，坚持将习近平法治思想学习宣传贯彻作为法治政府建设工作的首要任务，全面贯彻落实到生态环境保护工作中。全局干部充分利用广东省国家工作人员学法考试平台、湛江市干部在线学习中心、广东普法网等平台开展理论学习，多层次、多角度提升了法治素养。

       （二）党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责。我局高度重视法治政府建设，主要负责人召开支部党员大会组织学习《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》《信访工作监督追责实施办法》《生态环境保护督察工作条例》等法律法规和规章制度，严格履行法治建设第一责任人职责，2025年共召开支部党员大会学习10次。谋划制定年度法治建设工作重点任务，坚持法治建设与生态环境保护工作同部署、同推进、同督促，组织学习市生态环境局制定印发《湛江市生态环境局2025年法治政府建设工作要点》，对各项目标任务进行分解、细化，严格贯彻党中央、国务院以及省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的各项决策。对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

       （三）全面加强依法行政能力建设。一是制定印发《湛江市生态环境局麻章分局2025年度领导干部学法计划》，有计划、分季度组织领导干部重点学习宪法、党纪党规、廉政制度等内容。二是举办法治专题培训讲座，解读《湛江市优化营商环境条例》《湛江市行政规范性文件管理实施办法》和《湛江市重大行政决策程序规定》等法规文件，深入践行习近平法治思想，强化领导干部依法履职能力。三是组织学习《中华人民共和国行政复议法》《海洋环境保护法》《噪声污染防治法》《湛江市优化营商环境条例》等7部新制修法律法规汇编，分发各领导干部学习使用。四是持续加强法治队伍建设，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，全局干部均接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。

       （四）依法全面履行行政职能。我局坚持优化监管服务方式，提高服务效能。一是严格落实市生态环境局深化“放管服”改革。优化创新环评服务方式，深度融合人工智能技术，充分利用市生态环境局建成投用“湛小环”人工智能辅助环评审核平台，实施项目环评智能审核、智能评估、智能批复、智能问答，推动环评审批流程智能化变革。严格落实市生态环境局印发实施的《湛江市环境影响评价与排污许可“两证审批合一”工作指南（试行）》，持续推进环评与排污许可“两证审批合一”，环评和排污许可申请统一受理、同步审查，实现“一个项目、一次办理”。三是持续优化法治化营商环境。组织开展生态环境领域优化营商环境行动，对照《2025年湛江市生态环境局优化营商环境工作要点》目标要求抓好落实，推动涉及我局的指标按时序要求顺利推进。持续推行“两书同达”机制，在送达《行政处罚决定书》的同时，同步送达《信用修复告知书》。

       （五）严格规范公正文明执法。我局严格行政执法行为，不断优化行政执法方式，切实增强人民群众法治获得感。一是开展涉企行政执法集中整治专项行动工作，严格落实《湛江市生态环境局关于开展规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动工作方案》，对乱罚款、乱检查、乱查封问题开展自查自纠，未发现存在相关问题。二是落实“双随机、一公开”工作，结合企业环境信用评价结果和监管执法正面清单制度，实行差异化监管。三是持续优化“综合查一次”工作，统筹合并涉企行政检查计划事项，减少对企业的现场检查。

       （六）切实加强权力制约与监督。我局自觉主动接受人大监督和政协民主监督及社会监督，切实提升依法履职能力。2025年，我局未收到人大代表建议件和政协委员提案件。2025年，我局共处理各类环境信访投诉272件，同比下降3.89%，生态环境领域未出现越级集体访等问题，依法有效化解社会矛盾纠纷。

       （七）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。对照区“八五”普法规划和区人大常委会有关决议要求，我局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”。通过建立健全普法工作机制，明确责任分工，将普法工作融入生态环境执法、管理与服务全过程。在生态环境执法过程中，向企业和公众讲解生态环境法律法规，现场答疑解惑；在日常管理中，通过线上线下多种渠道开展普法宣传活动，如举办生态环境法律知识讲座、发放宣传手册等；在服务环节，为企业提供法律咨询服务，指导企业依法依规开展生产经营活动，增强企业生态环境保护法治意识。以“六五”世界环境日、“6·25全国低碳日”、“8·15全国生态日”、全国法制宣传日等主题日为契机，开展大型普法宣传活动，通过悬挂横幅、摆放展板、发放法规政策宣传材料、现场解答群众咨询等形式，向公众普及环境保护法律法规。为了加强环保舆情监控，帮助企业提高风险防范意识，开展了行政执法宣传教育活动，向企业发放《湛江市生态环境局致广大企事业单位及经营者的温馨提示》宣传手册300份和宣传海报100份。

       二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

       2025年，我局的法治政府建设工作稳步推进，取得一定成效，但也存在一定不足：一是生态环境执法水平有待提高。在部分领域对新技术、大数据运用的学习尚有不足，部分领域新技术运用不够充分。部分执法人员对新环保法规、新技术装备的掌握不够熟练。基层执法人员力量相对薄弱，日常监管与专项执法任务繁重，难以兼顾执法质效与服务深度。二是生态环境普法力度还需加大。法治宣传的载体形式不够丰富，覆盖面、影响力仍需提升，法治宣传教育与日常工作需要进一步融合，还需充分运用新媒体手段丰富普法形式、拓宽渠道、提升普法实效。

       三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

       2026年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕“一规划两纲要”重要举措，按照省、市、区具体部署，在法治轨道上以更高标准推进生态环境法治各项工作。

       （一）持续深入学习贯彻党的二十届历次全会精神和习近平法治思想

       全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习研究、全面系统准确把握习近平法治思想。坚持落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善全局学法用法制度。每年定期举办法治专题讲座，引导领导干部做学法守法用法模范，切实提升领导干部法治意识和依法履职能力。

       （二）切实提高生态环境执法水平

       结合执法业务，加大培训力度，规范执法行为，不断提高执法队伍执法水平。推进执法装备数字化升级，加大新装备配备和应用培训力度，提升执法人员科技执法能力。深入开展执法大练兵活动，强化执法人员实战锻炼。

       （三）深入推进法治宣传教育工作

       通过法治专题培训、实践锻炼等方式，提升干部职工法治素养和依法履职能力。创新法治宣传教育模式，丰富法治宣传教育内容和形式，提升法治宣传教育针对性和实效性。将法治宣传教育融入日常管理、服务、执法和争议解决过程，通过释法说理、组织听证、发布典型案例等方式开展法治宣传教育，切实强化社会公众环境法治观念。