湛江市麻章区城市管理和综合执法局2025年法治政府建设情况报告

       2025年，我局深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真学习践行习近平法治思想，全面落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，将法治思维和法治方式贯穿城市管理综合执法全过程，以高质量法治建设赋能城市管理提质增效，各项工作取得扎实成效。现将有关情况报告如下：

       一、法治政府建设举措及成效

       （一）强化政治引领，筑牢法治思想根基

        我局始终把政治建设与法治建设深度融合，将相关会议精神作为首要政治任务，通过多种会议形式，分层分类组织干部职工深入学习核心思想与重要指示精神，推动法治理念入脑入心。紧密对接省委具体部署，将法治政府建设纳入全局年度重点工作，与主责主业同谋划、同部署、同落实，制定专项工作方案，明确重点任务与具体举措，构建起“党组领导、业务牵头、全员参与”的法治建设工作格局。

       （二）规范执法行为，提升依法行政水平

       1. 完善执法制度体系。认真学习执法工作流程规范与行政处罚自由裁量权基准，细化重点领域执法标准，确保执法行为有章可循。通过党组会研究法治相关重大事项，确保执法决策合法合规。

       2. 创新执法工作方法。在“六乱”整治中推行“教育劝导、疏堵结合、分类处置”工作法，对情节轻微的违法行为先教育后处罚，实现法律效果与社会效果统一。针对校园周边流动摊贩难题，坚持依法执法与文明服务相结合，平稳解决困扰群众多年的顽疾，彰显法治温度。

       3. 强化执法监督制约。建立常态化执法监督机制，开展执法质量督查，整改执法不规范问题。严格落实政务公开制度，公开行政处罚相关信息，接受社会监督，保障群众知情权。全年办理行政处罚立案工作，无行政复议、行政诉讼败诉案件。

       （三）深化法治实践，赋能城市管理提质

       1. 聚焦重点领域执法。以“百千万工程”为引领，开展“六乱”专项整治，重拳打击违法建设，开展违建执法行动，拆除新增违建，有效遏制违建蔓延势头。规范垃圾处理费征收管理，做到应收尽收、依法征收。

       2. 提升应急处置法治化水平。在台风和强降雨防御中，严格依照应急管理相关法律法规，组建联合清障队伍，规范开展清障、扶树、排水等应急处置工作，依法高效恢复城市正常秩序，彰显法治在应急处突中的保障作用。

       3. 推进智慧法治建设。探索“数字城管+网格化管理”新模式，依托数字化平台实现执法案件线上流转、全程留痕，提升执法效率。通过大数据分析优化执法力量配置，将重点区域纳入网格管理，实现违法违规行为精准发现、快速处置。

       （四）加强法治宣传，营造尊法学法氛围

       1. 开展靶向宣传。结合各类宣传活动，深入社区、校园、市场开展法治宣传，发放法律法规手册，讲解相关法律知识，提升群众法治意识。

       2. 强化队伍法治培训。组织执法人员参加法治专题培训、执法资格考试与案例研讨，邀请法律顾问开展专题讲座，为执法工作提供法律支持，提升执法队伍专业法治素养。

       二、存在的不足和原因

       （一）主要不足

       1. 法治宣传针对性有待提升。宣传形式较为传统，线上宣传力度不足，对重点群体的精准宣传不够，部分群众法治意识和配合度仍需提高。

       2. 执法队伍专业化水平不均衡。部分一线执法人员对新型执法领域法律法规掌握不深，智慧执法设备操作能力不足，复杂案件办理效率有待提升。

       3. 法治建设长效机制不够完善。联动执法机制仍在探索阶段，部门间法治协同配合不够紧密，部分难点问题治理的法治化、常态化水平有待加强。

       （二）原因分析

       1. 思想认识深度不足。部分干部对法治政府建设的重要性认识不够，存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治建设视为辅助工作，主动运用法治思维解决问题的意识不强。

       2. 资源保障力度不够。法治建设专项经费投入不足，线上宣传平台建设、执法培训设施等硬件保障有待完善。执法队伍人员结构优化滞后，专业法律人才短缺，培训师资力量不足。

       3. 制度执行不够到位。部分法治制度在基层落实过程中存在“打折扣”现象，监督考核的激励约束作用发挥不充分，导致制度执行力层层递减。

       三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

       （一）压实法治建设领导责任

       局党组书记作为法治建设第一责任人，始终坚持把法治建设抓在手上、扛在肩上，主持召开法治建设专题党组会，研究解决重点问题。将法治建设纳入领导班子和干部考核评价体系，与绩效考核、评优评先挂钩，层层签订法治建设责任书，形成一级抓一级、逐级抓落实的责任链条。

       （二）带头践行法治理念

       带头学习习近平法治思想和相关法律法规，参加专题学习，撰写学习心得，在党组中心组学习中领学。坚持重大执法事项集体决策，对重大事项主动听取法律顾问意见，确保决策合法合规。带头深入基层调研法治建设情况，解决执法相关问题。

       （三）强化法治工作保障 

       加大法治建设经费投入，安排专项经费用于执法培训、法治宣传、设备更新等工作。重视执法队伍法治能力建设，审定培训计划，推动建立一体化培训体系。支持法律顾问履职尽责，完善相关工作机制，为法治政府建设提供坚实保障。

       四、2026年度推进法治政府建设主要安排

       （一）深化法治思想学习贯彻

        持续深入学习相关会议精神与核心思想，将法治学习纳入党组中心组学习和干部职工培训必修内容，开展专题学习与法治研讨，推动法治理念内化于心、外化于行。

       （二）提升执法规范化水平

       1. 完善执法制度体系，修订完善新兴领域执法规范，细化自由裁量权基准，确保执法全覆盖、无死角。

       2.  加强执法队伍建设，引进法律专业人才，提升队伍专业化水平。

       （三）深化法治实践创新

       1. 推进智慧法治建设，完善“数字城管+网格化”执法模式，运用现代技术提升执法精准度，提高案件处置效率。

       2.  健全联动执法机制，深化现有联动模式，加强与相关部门的法治协同，破解跨领域执法难题。

       3. 规范夜市经济管理，制定相关管理办法，明确经营规范、执法标准，实现民生就业与城市市容和谐统一。

       （四）加强法治宣传教育 

       1. 创新宣传形式，打造“线上+线下”宣传矩阵，利用新媒体平台推送法治知识，开展多场景法治宣传活动。

       2.  聚焦重点群体，开展定制化法治培训，提升群众依法配合城市管理的意识和能力。

       五、其他需要报告的情况 

       2025年，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在短板弱项。下一步，我们将以问题为导向，补齐工作短板，持续提升法治建设水平。