湛江市麻章区卫生健康局2025年法治政府建设情况的报告

　　2025年，我局在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入落实国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署。我局紧紧围绕卫生健康事业高质量发展目标，以法治思维和法治方式推进治理体系与治理能力现代化，持续深化“放管服”改革，健全依法行政制度体系，严格规范公正文明执法，为守护人民群众生命健康、促进我区卫生健康事业持续健康发展提供了坚实的法治保障。现将2025年主要工作情况报告如下：

　　一、 坚持政治引领，全面落实法治建设主体责任

　　我局始终将法治政府建设作为全局性、基础性、战略性任务，坚持党对法治建设的全面领导。

　　（一）强化思想理论武装。局党组带头学习习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，完整、准确、全面贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的战略部署。坚持将法治建设融入卫生健康事业发展全局统筹谋划，确保中央、省、市、区关于法治政府建设的各项方针政策和决策部署在卫生健康系统落地生根。

　　（二）健全组织领导体系。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，调整并充实了由局主要负责同志任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组全年召开专题会议4次，研究审议年度法治工作计划、重点任务分解及重大法治问题，有效构建了“一把手”负总责、分管领导直接抓、法规股牵头协调、各业务股室分工负责、全系统协同推进的法治工作格局。

　　（三）完善学法用法机制。全年组织局机关全体干部职工及执法人员进行业务法律培训2场次，重点学习了新修订的《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国医师法》以及《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等，切实提升了干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　二、 深化制度建设，夯实依法行政工作基础

　　着眼于构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，不断提升卫生健康治理的法治化水平。

　　（一）推进行政决策科学化民主化法治化。严格执行重大行政决策程序规定，凡涉及公共卫生政策调整、重大项目建设、大额资金使用等事项，均严格履行风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。

　　（二）加强规范性文件监督管理。严格落实规范性文件制定程序，健全起草、论证、协调、审议机制。2025年内按要求对现行有效的行政规范性文件进行了全面清理，确保各项政策措施符合法律法规和国家改革方向。

　　三、 优化政府职能，持续提升政务服务效能

　　围绕打造市场化、法治化营商环境，纵深推进卫生健康领域“放管服”改革。

　　（一）深化行政审批制度改革。动态调整并公布卫生健康行政权力清单、责任清单和公共服务清单。全面推行证明事项告知承诺制，最大限度减证便民。优化医疗机构、医师、护士执业注册等高频事项办理流程。

　　（二）提升政务服务标准化水平。完善行政许可事项办事指南，明确受理条件、申请材料、办理流程、办理时限等要素，并在广东政务服务网等平台公开。加强区行政服务中心卫健窗口人员业务培训和效能监督，确保承接的市级下放权限“接得住、管得好、效率高”。2025年，共办理各类行政许可事项700件，按时办结率和群众满意度均达100%。

　　（三） 强化事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，健全与信用等级挂钩的差异化监管机制。2025年，完成国家“双随机”抽查任务涉及单位84家，抽查结果均依法公示。加强医疗卫生、公共卫生、职业卫生等重点领域监管，筑牢安全底线。

　　四、规范执法行为，着力提升行政执法质量

　　坚持严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一项执法活动中感受到公平正义。

　　（一）全面落实行政执法“三项制度”。

　　1.行政执法公示制度。通过区政府门户网站、信用湛江等平台，主动、及时、准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息。行政处罚决定书在作出后3个工作日内依法公示。

　　2.执法全过程记录制度。为一线执法人员配齐执法记录仪，规范文字、音像记录，完善执法案卷管理制度，确保执法活动全过程留痕、可回溯管理。

　　3.重大执法决定法制审核制度。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，明确审核范围、内容和程序。2025年，无符合条件的重大行政处罚案件。

　　（二）规范行使行政处罚自由裁量权。严格执行广东省卫生健康行政处罚自由裁量权适用规则及基准，推行说理式执法文书，在行政处罚决定书中充分说明事实认定、法律适用和裁量理由。

　　（三）加大重点领域执法力度。围绕医疗质量安全、传染病防治、公共场所卫生、饮用水安全、学校卫生、职业健康等领域，深入开展专项执法检查和整治行动。2025年，共出动卫生监督执法人员约800人次，监督检查各类单位约400户次，下达卫生监督意见书137份，立案查处违法行为21宗，作出行政处罚决定21件，涉嫌犯罪移送公安部门1起，罚没款总额共计人民币约60万元，有力震慑了违法行为。

　　（四）开展行政执法案卷评查。每年度组织开展一次行政执法案卷集中评查活动，覆盖行政许可、行政处罚等各类案卷。重点评查执法主体、事实证据、法律适用、程序流程、文书规范等方面，促进了执法规范化水平持续提升。

　　五、 强化普法宣传，营造尊法学法守法用法氛围

　　认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，构建全方位、多层次法治宣传教育格局。

　　（一）抓好系统内普法教育。组织局工作人员参加年度国家工作人员学法考试，参考率与合格率连续保持100%。利用业务培训班等载体，常态化开展卫生健康专业法律法规培训。

　　（二）开展面向社会的法治宣传。结合“宪法宣传周”、“世界艾滋病日”等重要节点，深入社区、企业、学校、乡村，通过设立咨询台、举办讲座、发放资料、新媒体推送等形式，广泛宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规。

　　六、依法化解矛盾，切实维护社会和谐稳定

　　畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。

　　（一）健全矛盾纠纷多元化解机制。完善医患纠纷人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制。指导医疗机构加强投诉管理，规范投诉处理程序。

　　（二）依法办理行政复议与应诉工作。自觉接受司法监督，认真履行行政复议决定和人民法院生效裁判。2025年，发生行政诉讼案件4件，我局均严格履行人民法院生效裁判。

　　（三）优化信访工作流程。依法分类处理信访诉求，规范受理、转送、交办、督办、答复等环节。全年受理各类信访投诉咨询378件，均按时依法办结，群众合理诉求得到有效回应。

　　七、存在的问题与下一步工作计划

　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的一些不足：一是部分执法人员运用法治思维解决复杂问题的能力有待进一步提升；二是“互联网+监管”等新型监管模式的应用深度和广度有待拓展；三是普法宣传的精准性和创新性仍需加强。

　　2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指引，重点做好以下工作：

　　（一）持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，进一步强化法治建设组织领导。

　　（二）聚焦重点领域和关键环节，加快完善卫生健康法规制度体系。

　　（三）深化行政执法体制改革，全面推行综合监管，提升执法效能和规范化水平。

　　（四）创新普法宣传方式，提升普法针对性和实效性，营造更优法治环境。

　　（五）加强法治工作队伍建设，提升全系统干部职工法治素养和专业能力。我局将以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，不断开创麻章区卫生健康法治政府建设新局面，为健康麻章建设筑牢法治根基。