湛江市麻章区自然资源局2025年法治政府建设的报告

　　2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，以“两统一”职能为核心，进一步提高依法行政水平，不断推进法治政府建设与自然资源管理工作深度融合。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、坚持以习近平法治思想为指引，切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是强化理论武装凝心铸魂，筑牢思想政治根基。严格落实“第一议题”制度。把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议的“第一议题”，确保党的创新理论在第一时间传达、第一时间学习、第一时间贯彻。2025年开展“第一议题”学习24次。充分发挥党组理论学习中心组引领作用。牵头制定印发了《关于印发〈麻章区自然资源局党组理论学习中心组2025年度学习计划〉的通知》，2025年开展了中心组学习4次，对学习贯彻《习近平关于自然资源工作论述摘编》、中央八项规定精神、习近平生态文明思想以及习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话和全会精神进行了学习研讨。二是认真履行第一责任人职责。把推进法治建设工作摆上重要工作日程，及时调整法治建设工作领导小组成员，将法治建设工作纳入全年计划，与局中心工作同部署、同研究、同考核、同落实，充分履行推进法治建设第一责任人职责，全面压实班子成员“一岗双责”责任，确保法治建设工作有效开展、层层落实，建立“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的法治工作机制。始终把学习领会法治政府建设相关内容作为重大政治任务，列入党组理论学习中心组2025年度学习、党组（扩大）会议学习和干部职工教育培训的重要内容，切实提高自然资源系统运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化政策学习宣传“全覆盖”。坚决贯彻领导干部示范引领、党员干部率先垂范的原则，组织业务股室工作人员参加上级自然资源系统组织的法律业务集中培训班，认真抓好开展2025年度麻章区行政执法人员综合法律知识网上考试工作，组织开展全局国家工作人员2025年度学法考试，切实提升政治意识和思想认识。结合“2•2”世界湿地日“4•22”地球日、“6•25”土地日、“8•29”测绘日、“12•4”宪法宣传日等重要节日节点，着力推进自然资源法治宣传教育工作，积极营造良好的舆论环境，通过巡山保林、平安夜访等系列活动，组织村集体干部参与自然资源利用与保护政策的学习交流，有效增强了基层干部的责任感和使命感。同时，利用微信公众号这一新媒体平台，发布自然资源领域相关信息20余篇，深入各镇累计发放宣传资料1000余份，显著提升了群众对自然资源保护的认知水平。通过一系列的宣传工作，广大群众保护耕地、依法用地的意识不断提升，不断有群众到我局咨询农用地管控范围和依法用地的有关政策。

　　（二）抓好基层信访维稳“平安网”。对涉及自然资源领域行政诉讼及行政裁决案件，按照“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、相关股室具体抓”的工作思路，严格落实“谁行政、谁应诉”制度，局领导带头出庭应诉。针对每一起案件，认真做好行政应诉答辩和举证工作，积极履行人民法院生效判决，自觉接受司法监督，事后进行详细分析研究，吸取经验教训，更好地推进依法行政工作。我们建立了动态管理台账，对每一项矛盾和问题都逐一落实化解措施，压实化解责任，力求将矛盾和问题解决在基层、消除在萌芽状态，2025年共受理群众信访件65宗，其中：省一体化信访信息系统转办的信访件共15宗，均做到及时受理，受理率达100%；已办结15宗，按期答复15宗，按期答复率为100%；受理湛江市12345市民服务热线平台转办的事项33宗，已办结 33 宗，办结率为100%，未出现被通报的红灯情况。

　　（三）提升行政执法工作“规范性”。委派执法骨干参加自然资源部组织的为期5天的行政执法培训，深入学习自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》等文件精神；大力推进行政执法规范化、信息化建设，全面推进行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，加快信息化建设，以信息化手段推动“三项制度”全面落实；加强执法档案归档工作，建立了规范的卷宗管理台账，部分卷宗已完成扫描录入，实现初步电子化归档查询；配合上级部门完成乡镇履职事项清单落地实施工作机制，并动态更新权责清单及权责事项标准化成果，在“数字政府”框架下，进一步规范行政权力事项。

　　（四）做好信息公开工作“透明度”。按照《自然资源领域基层政务公开标准指引》，不断加强信息公开工作的组织领导，对政府信息公开的运行机制、工作程序、保障措施、工作进度等做出明确规定，制定公开了政府信息依申请公开指南、依申请公开制度、政府信息公开申请表、处理申请公开流程图等，切实提升政府信息公开透明度，方便群众申请公开国土调查、征地和规划等自然资源信息，2025年通过政府门户网站主动公开信息129条，收到政府信息公开申请  11条。同时，全面公开政府部门的职能职责、机构设置、办事流程等信息。将每个审批环节的所需材料、办理时限等信息在政务服务大厅和网上办事平台详细公开，让企业群众看得见、搞得懂，方便企业和群众办事，目前政务服务事项全部进驻区级政务服务中心。按照“双公示”的要求，始终恪守“公开为常态、不公开为例外”的原则，致力于加强和规范“双公示”工作的执行，2025年共计完成了131条“双公示”数据的填报。

　　三、存在的不足和原因

　　在推进法治政府建设工作中，虽然取得了一定成效，但也存在一些问题：一是法治宣传针对性有待加强。虽不定期开展“送政策下乡”活动，但主要是依靠传统宣传方式，并且宣传内容缺乏吸引力，未能聚焦不同人群对自然资源系统法律法规的需求开展，导致宣传教育效果不佳。二是法治学习深度有待加强。日常多以集中培训、文件传达为主，对新颁布的与执法密切相关的司法解释、部门规章未及时组织专题学习，特别是对《广东省自然资源行政处罚自由裁量权实施办法》（粤自然资规字〔2022〕2 号）的核心条款仍需进一步加强研读，尤其是自由裁量权适用规则的细节等。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　我局将继续认真学习宣传党的二十大精神与习近平法治思想，深入贯彻落实区委、区政府法治建设决策部署。一是强化理论学习。把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，将把学习贯彻习近平法治思想，同深学细悟党的二十届四中全会精神和习近平总书记历次考察广东重要讲话精神以及对自然资源工作指示批示精神结合起来，自觉从中明方向、找路径、学方法，切实把学习成效转化为服务全区高质量发展的实际行动和工作实绩。二是规范行政行为。深刻认识开展规范涉企行政执法专项行动的重要意义，严格对照重点内容，持续做好开展规范自然资源领域涉企行政执法专项行动有关工作；严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究决策，切实推动民主集中制具体化、程序化；把请示报告制度作为重要政治纪律，认真贯彻执行重大事项请示报告制度；设置专职法制审核岗位，配置法律知识专业人员，始终将法制审查工作置于关键位置，为依法执政提供有力的支撑。三是加强宣传引导。加大对自然资源相关法律法规和政策的宣传力度，通过多种渠道和形式，如举办专题讲座、发放宣传资料、开展线上宣传等，提高群众对土地管理、权属认定等知识的理解和认识，增强群众的法律意识和依法维权意识。引导群众通过合法途径表达诉求、解决纠纷，营造依法依规、和谐有序的社会氛围，从源头上减少矛盾纠纷的发生。