湛江市麻章区教育局2025年法治政府建设情况的报告

　　2025年，麻章区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署，将法治政府建设深度融入教育高质量发展全局，以解决突出问题为导向，以提升治理效能为目标，扎实推进依法治教、依法治校，各项工作取得显著成效。现将有关情况报告如下：

　　一、核心举措与年度成效

　　（一）强化政治引领，锚定法治建设方向。

　　1.健全闭环推进机制，压实法治建设责任。成立由局党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，深入推进《法治麻章建设规划（2021—2025年）》，明确重点任务、责任分工及完成时限。建立“月调度、季通报、年考核”工作机制，将法治建设成效纳入学校年度考核和领导干部考核评价体系，适当提高考核权重，有效破解2024年“责任传导层层递减”问题。全年开展法治建设专项督查，建立问题整改台账，实行销号管理，形成“部署－落实－督查－整改”全链条工作格局，确保各项任务落地见效。

　　2.构建系统化学习体系，破解理论武装薄弱问题。针对2024年“学习形式单一、学用脱节”短板，建立“党组领学+支部研学+实践悟学”三级学习机制，将习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神纳入局党组理论学习中心组核心学习内容，通过“专题研讨+案例剖析+书记点评”“学习强国”自主学习等形式常态化开展学习，实现领导班子学法全覆盖。组织开展“百千万工程”学习宣讲，创新推出“法治教育实践课堂”，组织机关干部、校（园）长到法治教育基地开展沉浸式培训，邀请法学专家、法律顾问围绕教育领域重点法律法规进行精准解读，推动理论学习与实践应用深度融合。另外在基层通过组织党员干部教育培训和党组织“三会一课”等形式，进一步强化基层集中学习，鼓励支持全区各中小学校培养更多更专业的法治教育师资后备力量，努力让每位中小学教师每年接受不少于5课时的法治教育培训；将青少年法治教育实践基地纳入社会实践大课堂活动场所范围，努力推动学生每年接受法治实践教育不少于2课时等。全年遴选优秀法治教学案例汇编成册，开展“法治进校园”观摩交流活动，学习实效性较2024年显著提升，干部依法决策、依法办事能力明显增强。

　　3.紧扣省委“1310”具体部署，推动教育强区建设。围绕省委“建设教育强省”目标，将法治建设贯穿“立德树人铸魂工程”全过程，实施习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划，确保全区中小学相关读本全覆盖、全使用。深化宪法法治教育一体化建设，落实“法治教育进课程”要求，开齐开足《道德与法治》课程，强化“宪法晨读+宣誓仪式+法治情景剧”三位一体教育模式，组织全区学校开展第十届“学宪法 讲宪法”系列活动，参与率较2024年提升35%，我区16名教师、17名学生获评市级奖项，实现全区中小学、幼儿园师生全员参与。积极打造一批法治教育特色品牌，强化法治教育示范引领，目前我区创建有省级依法治校示范校2所，省级更高水平安全文明校园7所，市级更高水平安全文明校园11所，全区所有中小学校都达到省级依法治校的基本标准，覆盖率达100%。

　　（二）规范行政行为，提升依法治理效能。

　　1.严格决策程序，防范法律风险。严格执行《麻章区教育局重大事项决策规则》，明确重大决策需履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。对招生政策调整、教育经费分配、学校建设项目等涉及师生切身利益的重大事项，坚持广纳民意、科学论证，主动邀请法律顾问全程参与，确保决策合法合规、科学民主。针对2024年“决策公开度不足”问题，通过政府网站、微信公众号等渠道全面公开决策过程和结果，保障群众知情权、参与权和监督权，全年未发生因决策不当引发的行政争议。

　　2.深化“放管服”改革，优化政务服务。梳理教育领域政务服务事项，推进“一网通办、一窗通取”改革，大幅提升“全程网办”“零跑动”事项占比。优化民办学校设立、教师资格认定等审批流程，推行“一次性告知”“容缺受理”“并联审批”等便民服务措施，显著压缩办理时限。升级政务服务线上平台，增设政策解读专栏和智能咨询功能，畅通群众办事渠道，全年政务服务事项按时办结率、群众满意率均保持高位，政务服务便捷度和群众获得感持续提升。

　　3.规范执法行为，净化教育生态。健全“双随机、一公开”监管机制，联合市场监管、公安、消防等部门开展校园周边环境整治、校外培训治理等专项行动，严厉打击无证办学、违规收费等违法违规行为。针对2024年“执法队伍专业能力不足”问题，加强行政执法人员系统化培训，开展执法实务演练，规范执法文书制作和执法程序，执法规范化水平明显提高。建立执法结果公示制度，主动接受社会监督，有效维护教育领域公平正义。

　　4.深化政务公开，强化监督制约。严格落实政府信息公开条例，聚焦教育政策、财政预决算、招生录取等重点领域，全面推进政务公开，拓宽公开渠道，丰富公开形式。主动接受人大监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，办结率和满意率均达100%。畅通群众监督渠道，规范12345政务服务热线、信访件办理流程，建立诉求快速响应机制，有效化解信访积案，信访量较2024年显著下降，群众诉求解决质效持续提升。

　　（三）深化依法治校，筑牢法治教育根基。

　　1.推进学校治理规范化。指导全区中小学、幼儿园修订完善学校章程，健全教职工代表大会、家长委员会、校务公开等制度，实现“一校一章程、一校一制度体系”。开展“依法治校示范校”创建提质行动，新增一批省级、市级示范校，示范校覆盖面较2024年明显扩大。规范学校办学行为，开展违规办学专项排查整治，重点查处有偿补课、校园欺凌等突出问题，通报典型案例，强化警示震慑，教育教学秩序持续向好。

　　2.创新青少年法治教育模式。健全“法治副校长+法治辅导员+法治讲师团”三位一体教育体系，实现全区27所中小学法治副校长全覆盖，常态化开展法治讲座、法治课堂等活动。推进青少年法治教育实践基地建设，组织学生开展庭审观摩、模拟法庭、法治研学等实践活动，增强法治教育的趣味性和实效性。针对2024年“法治教育与学生生活结合不紧密”问题，开发校园欺凌防治、网络安全、未成年人保护等特色法治课程，开展专题教育活动，学生法治意识和自我保护能力显著提升，未成年人违法犯罪率持续下降。

　　3.强化师生合法权益保障。建立健全学生申诉、教师申诉制度，规范申诉处理程序，依法妥善解决师生合理诉求。加强师德师风建设，实施师德师风建设提升工程，开展专题培训和警示教育，严肃查处师德违规行为，营造风清气正的育人环境。完善学生资助体系，依法落实各项资助政策，惠及学生6441人次，做到应助尽助、精准资助，切实保障家庭经济困难学生受教育权利。

　　二、存在的不足和原因分析

　　（一）主要不足

　　1.法治教育均衡化水平有待提升。城乡、校际间法治教育资源配置不够均衡，部分农村学校法治教育师资力量薄弱，优质法治教育资源覆盖面不足；部分学校法治教育仍以课堂讲授为主，实践体验类活动开展不够充分，教育形式和内容创新性不足，难以满足学生多样化学习需求。

　　2.行政执法效能仍需优化。基层执法人员多为兼职，专业法律知识和执法技能储备不足，在复杂案件处理、执法证据固定等方面存在短板；跨部门联合执法协同性不够，信息共享不及时，存在监管盲区和重复检查问题。

　　3.依法治校深度不足。部分学校章程和制度执行不够到位，存在“重制定、轻落实”现象；家长委员会、社会参与学校治理的机制不够健全，参与度和实效性不高；校园矛盾纠纷预防化解机制不够完善，源头治理能力有待提升，多元化解纠纷的合力尚未完全形成。

　　（二）原因分析

　　1.思想认识存在偏差。部分干部、校长对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治建设视为“软任务”，缺乏主动推进的自觉性和紧迫感。

　　2.队伍建设滞后。法治副校长、法治辅导员等兼职人员流动性较大，工作稳定性和连续性不足。

　　3.机制保障不够完善。法治建设经费投入机制不健全，未建立稳定的经费保障渠道；部门协同联动机制不够顺畅，教育、司法、公安等部门之间的资源整合和信息共享不足，未能形成工作合力。

　　4.协同治理格局尚未形成。社会力量参与教育法治建设的渠道不够畅通，未能充分发挥企业、社会组织、家长等多方主体的作用；家校社协同育人机制不够健全，家庭、学校、社会联动开展法治教育的合力未充分形成，法治建设的社会参与度有待进一步提升。

　　三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

　　2025年，局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治政府建设作为重要政治任务，统筹谋划、狠抓落实，推动全局法治建设取得扎实成效。

　　（一）强化统筹部署，压实主体责任。

　　将法治政府建设纳入局党组年度工作重点和教育事业发展总体规划，主持召开局党组会议专题研究法治建设工作，审议法治建设实施方案、重大决策、规范性文件等重要事项，解决法治教育、行政执法、依法治校等重点难点问题。带头学习习近平法治思想和相关法律法规，主持党组理论学习中心组法治专题学习，发挥示范引领作用。强化各股室、各学校法治建设责任督导检查，明确责任分工和工作要求，将法治建设成效纳入领导干部政绩考核，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

　　（二）狠抓工作落实，破解突出问题。

　　亲自部署法治政府建设重点任务，带队开展法治建设专项督查，实地检查学校法治建设情况，发现并督促整改存在的问题，确保各项任务落地见效。深入基层调研法治建设情况，走访学校、培训机构和师生家庭，听取意见建议，形成调研报告，为科学决策提供依据。针对校外培训治理、校园安全等群众关心的热点问题，亲自协调相关部门开展联合整治，推动解决突出问题，群众满意度显著提升。

　　（三）严格依法履职，主动接受监督。

　　带头遵守宪法法律，坚持依法决策、依法行政，在招生政策调整、重大项目建设等工作中，主动征求法律顾问意见，确保决策合法合规。自觉接受监督，向区人大常委会专题报告法治政府建设工作，公开政务信息、回应社会关切，维护群众合法权益。加强法治队伍建设，支持法律顾问开展工作，保障法治建设经费投入，为法治政府建设提供有力保障。

　　四、下一年度主要工作安排

　　2026年，麻章区教育局将聚焦问题整改，补齐工作短板，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为教育高质量发展提供坚强法治保障。

　　（一）深化理论武装，筑牢思想根基。

　　持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，将法治学习纳入干部教育培训必修课程，创新学习形式，增强学习实效性。紧扣省委“1310”具体部署，将法治建设与教育强区建设深度融合，推动各项政策落地见效。组织开展“法治教育优秀案例”评选活动，遴选推广一批典型经验，提升全系统法治素养和依法办事能力。

　　（二）规范行政行为，提升治理效能。

　　完善重大行政决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估等机制，扩大决策透明度和公众参与度。深化“放管服”改革，优化政务服务流程，推进“一网通办”提质增效，进一步提升政务服务便捷度和群众满意度。加强行政执法队伍建设，开展专业化培训和实务演练，提升执法规范化水平；健全跨部门联合执法机制，建立信息共享平台，实现联合惩戒，消除监管盲区；推进执法信息化建设，实现执法全程留痕和智能监管。

　　（三）深化依法治校，夯实法治根基。

　　开展“依法治校示范校”提质行动，新增一批市级以上示范校，指导学校完善章程和制度体系，加强对章程执行情况的监督检查，确保制度落地见效。创新青少年法治教育形式，开发针对性强、形式新颖的法治教育课程和活动，推动优质法治教育资源向农村学校倾斜，提升法治教育均衡化水平。健全校园矛盾纠纷预防化解机制，加强师生申诉工作，完善家校沟通机制，提升源头治理能力；加强师德师风建设，严肃查处师德违规行为，维护师生合法权益。

　　（四）加强队伍建设，夯实保障基础。

　　加强法治工作专职队伍建设，优化队伍结构，开展专题培训，提升专业能力；建立法治人才库，储备一批专业法律人才。加大法治建设经费投入，建立稳定的经费保障机制，重点保障法治教育活动、实践基地建设、师资培训等工作。完善考核评价机制，细化法治建设考核指标，加大考核权重，强化结果运用，充分发挥考核激励约束作用；建立法治建设工作台账，实行销号管理，确保各项任务落到实处。

　　（五）加强宣传引导，营造浓厚氛围。

　　创新法治宣传形式，充分运用新媒体平台，发布法治宣传内容，制作法治宣传短视频，提升宣传覆盖面和影响力。开展“法治宣传教育月”“国家宪法日”等主题活动，组织法治讲座、模拟法庭等活动，营造崇法尚治的浓厚氛围。健全社会协同普法机制，加强与司法、公安等部门合作，形成家校社协同育人合力；畅通社会力量参与教育法治建设的渠道，充分发挥多方主体作用。

　　五、其他需要报告的情况

　　2025年，麻章区教育局在推进法治政府建设过程中，得到了区委、区政府及上级教育部门的悉心指导，得到了司法、公安、市场监管等部门的大力支持，各项工作取得了一定成效。但我们也清醒认识到，法治政府建设是一项长期而艰巨的任务，仍存在一些短板和不足。

　　下一步，我们将以问题为导向，以改革创新为动力，持续深化法治政府建设，不断提升依法治教、依法治校水平。恳请区委、区政府及上级部门继续给予指导和支持，帮助我们解决工作中遇到的困难和问题，推动我区教育法治建设再上新台阶，为建设教育强区、谱写中国式现代化麻章新篇章作出新的更大贡献。