湛江市麻章区湖光镇人民政府2025年法治政府建设年度报告

　　2025年湖光镇立足镇域交通枢纽、文旅集聚、生态优先的基层治理实际，紧扣文化生态旅游发展、红树林保护、高校周边治理核心需求，以习近平法治思想为指引，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定“百县千镇万村高质量发展工程”法治保障任务，聚焦基层法治建设薄弱环节，深耕细作、补齐短板，持续推进法治政府建设各项工作，切实以法治赋能基层治理提质增效，为打造平安湖光、法治湖光，推动镇域经济社会高质量发展筑牢基层法治根基。现将本年度法治政府建设的工作情况报告如下：

　　一、年度工作开展情况

　　（一）强化政治引领，压实基层法治建设责任

　　湖光镇始终坚持党对法治政府建设的绝对领导，将法治建设深度融入全镇经济社会发展全过程，与红树林生态保护、文旅产业规范、农渔生产监管、高校周边治理等核心业务同部署、同推进、同考核，构建上下贯通、层层落实的镇、村两级法治责任体系。一是健全基层工作机制，我镇成立法治建设工作领导小组，依托平安法治办公室统筹推进依法治镇、法治政府建设各项工作，明确镇党委主要负责人为法治建设第一责任人。二是深化基层述法评议，严格落实述法工作要求，通过“晒成效、找差距、促提升”，倒逼法治责任落地落细。三是强化统筹推进落实，紧扣镇域基层法治建设重点任务，制定年度工作清单，通过专项自查、定期调度、实地督导等方式，紧盯高校周边治理、矛盾纠纷化解等基层法治建设重点难点问题，推动各项工作落地见效，切实扛起基层法治建设主体责任。

　　（二）规范基层执法行为，提升基层行政执法效能

　　聚焦红树林生态保护、“两违整治”、占道经营、农渔生产监管、高校周边治理等重点领域，推进综合行政执法规范化建设，补齐基层执法短板。一是强化“两违”巡查整治工作成效，镇执法队下设5个小组，分别是市场组、海大组、外巡1组、外巡2组、外巡3组，日常巡查区域覆盖全镇29个村（居）委会66个自然村。2025年全年，共计开展“两违”日常巡查1000余次，组织车辆超850辆次。执法队联合镇其他部门协助村（居）委会处理村内用地纠纷18次，协助配合镇其他部门开展执法检查18次，配合上级有关部门开展执法检查4次。责令停止施工91宗，处理1宗行政强制、27宗行政处罚，共罚款942500.87元。二是严格整治占道经营乱象，为规范辖区经营秩序、营造干净整洁的市容环境，坚持 “宣传先行、告知到位、教育为主、处罚为辅”的“一宣传、二告知、三教育、四处罚” 工作原则，积极引导商户入室规范经营。明确要求所有经营主体未经许可，不得超出店铺租赁范围摆放桌椅、堆放货物等从事经营活动，同时严格落实 “门前三包” 责任制，确保经营区域及周边环境卫生整洁。针对湖光市场周边、海大路等人流量密集、乱象易发点位，我队实行轮班值守制度，保障工作日、周末全时段在岗，重点在早晚市、上下学等高峰时段开展现场巡查，及时劝导纠正乱摆乱卖、乱停乱放等违规行为。自8月起，为进一步强化湖光市场周边 “六乱” 问题治理，镇党委、政府统一部署制定《关于做好湖光市场及周边 “六乱” 专项整治工作的方案》，由镇领导带队，动员全镇力量开展专项整治行动。截至目前，已联合相关部门累计出动人员约 1800 人次、巡逻车辆 60 车次，整治各类违规点位约 795 处（其中拆除乱搭建 50 处、清理乱堆放 140 处、规范乱摆卖410处、整治乱拉挂50处、清除乱贴画70处、疏导乱停放75处），入户派发“门前三包”倡议书120份，有效遏制了占道经营等突出问题，市场周边及重点路段市容环境得到显著改善。

　　（三）深化基层法治服务，赋能基层治理提质

　　坚持以人民为中心的发展思想，立足湖光镇村民、商户、高校师生、游客的基层法治需求，构建“镇—村”两级公共法律服务体系，推动法治服务下沉村社、贴近群众，让基层群众在家门口就能享受便捷高效的法律服务。一是完善基层法律服务阵地，我们建成镇公共法律服务工作站、法律援助工作站，实现全镇29个村（社区）法律顾问全覆盖。二是优化基层矛盾纠纷化解机制，以“1+6+N”社会治安综合治理工作体系为抓手，为平安建设提质增效。实行平安建设“一把手负责制”，定期召开专题会议研判风险、部署任务，全年开展“平安夜访”49次，接待群众59人次，走访2100余人次，解决群众急难愁盼问题16件。三是综治中心业务系统公安110非警务警情流转到综治中心73件（办结率100%），成功调解群众纠纷48件（回访率100%）。四是持续推进禁毒“打防管控宣建”六位一体策略，现有吸毒人员216人（占比1.78‰），戒断5年以上未复吸人数同比增长2.23%；开展禁毒宣传90余场，覆盖8万人次，加强严重精神障碍患者随访评估与重点未成年人走访，落实人文关怀与教育帮扶。以临西村为重点培育村，发动群防群治队伍参与矛盾化解、隐患排查等工作，织密基层治安防控网络。

　　（四）推进基层法治宣传，营造全民守法氛围

　　湖光镇累计开展大型的普法活动19场次（其中关于未成年人法治宣传7场次），共计发放普法宣传册2500余份、悬挂条幅27条、制作宣传展板24块。一是湖光派出所、湖光镇禁毒办、平安法治办、妇联、湖光司法所等多部门联合开展禁毒、维护妇女权益、宪法、民法典及未成年人保护法、预防未成年人保护法、“法律六进”、法治讲座等普法志愿服务活动共计13场次。二是继续深化“局校共建”，依托广东海洋大学法政学院的专业和人才资源优势，探索普法宣传新路径、新形式。三是侧重加强未成年人的普法宣传，突出民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传，重点开展防范学生欺凌、性侵害等方面普法教育6次。

　　二、存在的问题与不足

　　在取得成效的同时，湖光镇基层法治政府建设仍存在一些短板弱项，与基层群众的法治需求、率先基本建成法治政府的目标还有差距，尤其贴合湖光镇文旅、生态、高校集聚特色的法治举措仍需完善。一是基层法治重视程度不均衡，个别村（社区）对法治建设重要性认识不足，存在重业务、轻法治的现象，法治建设与文旅发展、农渔生产、村级基层治理融合不够深入。二是基层执法配套机制不够完善，结合湖光镇特色的执法协同联动机制仍需优化，与周边乡镇、区级执法部门的跨区域、跨部门执法协作效率有待提升，应对文旅市场违规、生态破坏的快速处置能力不足，贴合基层实操的执法流程仍需细化。三是基层法治宣传实效性有待提升，普法宣传形式仍较为传统，贴合湖光镇文旅特色、本土文化的创新宣传举措不足，部分群众法治意识和法治素养仍需进一步提高，红树林保护、农渔安全生产、文旅合规经营等与基层群众密切相关的法律知识普及不够深入。

　　三、下一步工作计划

　　立足湖光镇基层实际，聚焦基层群众需求和工作短板，紧扣文化生态旅游名镇建设目标，精准发力、久久为功，持续推进法治政府建设再上新台阶，为镇域经济社会高质量发展提供坚实基层法治保障。

　　一是持续压实基层法治建设责任，进一步健全镇、村两级法治建设工作机制，深化“述法+生态执法+文旅监管”评议模式，加强专项督察和考核评价，推动镇、村两级主要负责人切实履行法治建设相关职责，推动法治建设与文旅发展、红树林保护、农渔生产、村级基层治理、高校周边治理深度融合、协同推进。

　　二是提升基层执法规范化水平，持续推进全镇综合行政执法规范化建设，优化执法权限配置，完善贴合湖光镇特色的执法协同联动机制，加强与周边乡镇、区级执法部门的协作。深化“骨干带新人”培训，提升执法人员专业能力，全面落实行政执法“三项制度”，强化基层执法监督问责，规范基层执法行为。

　　三是优化基层法治服务供给，进一步完善“镇—村”两级公共法律服务体系，推动法律服务资源向偏远村落、红树林周边等基层薄弱区域倾斜，扩大“法律明白人”队伍规模、提升素质。                          

　　四是深化基层法治宣传教育，创新基层普法宣传形式，结合湖光傩舞本土文化、文旅产业特点，开展特色普法、景区流动普法等活动，打造湖光镇基层特色普法阵地，制作更多贴合文旅、生态主题的普法短视频、宣传手册，聚焦村民、农渔从业者、文旅商户、高校师生等基层重点群体，提升普法实效性，加大基层法治宣传覆盖面，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。