湛江市麻章区麻章镇人民政府2025年法治政府建设情况的报告

　　2025年，麻章镇人民政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、区相关部署要求，扎实推进法治政府建设各项工作，充分发挥法治在推进基层社会治理体系和治理能力现代化过程中的积极作用，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化组织领导，夯实主体责任。一是坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，充实镇法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记、镇长担任双组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同落实的工作格局。二是发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行依法依规决策机制、落实法律顾问制度、完善集中讨论决策程序，镇党委定期听取法治建设工作情况汇报，研究解决存在的问题和困难，确保各项工作有序推进。三是推动法治建设与中心工作同频共振，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，将法治政府建设纳入镇年度工作计划和绩效考核体系，将党政主要负责人及其他班子成员履行法治政府建设职责及学法用法情况纳入个人年度述法报告，按要求向区委、区政府提交年度法治政府建设情况报告。

　　（二）深化理论学习，提升法治思维。将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神与习近平法治思想作为党委理论学习中心组、干部职工学习的重要内容，全年组织专题学习3次，确保领导干部和广大职工充分认识其重大意义和深刻内涵，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。抓实国家工作人员学法用法，组织全镇干部职工参加年度网络学法用法考试，参考率与合格率均达100%。

　　（三）完善决策程序，推进依法行政。严格执行重大行政决策法定程序，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，确保重大行政决策科学、民主、合法。充分发挥法律顾问作用，在镇级层面，镇聘用法律顾问1名，对重大决策、重要合同、规范性文件提供决策前的合法性审查，严把法律关口；在体系层面，优化镇村两级法律顾问资源配置，实现法律顾问有效覆盖；在实践层面，推动“平安夜访”“一村一法律顾问”与各项工作有机协同，将村居法律顾问纳入“平安夜访”基层治理力量，常态化提供公益法律咨询、开展普法知识宣讲，推动专业法律服务直达群众、融入日常。2025年镇村两级提供法律咨询服务360多人次。

　　（四）加强执法约束，提升执法水平。一是加强行政执法队伍建设，参与行政执法能力提升培训班4期，强化专业培训。二是严格按照行政执法程序开展工作，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法行为规范、公正、文明。三是强化执法监督，建立健全行政执法监督机制，定期开展执法检查，及时纠正执法过程中的不规范行为，提升执法公信力。

　　（五）强化权利监督，规范权力运行。一是坚持依法向镇人大报告工作，主动接受人大法律监督和工作监督，认真研究处理人大代表提出的意见建议。自觉接受司法监督，支持法院依法受理和审理行政案件，按规定出庭应诉，尊重并执行法院生效裁判。二是全面推进政务公开，严格落实政府信息公开条例，2025年依托区人民政府网公示公告等栏目，依法及时公开财政预决算、财政专项经费管理使用、“三公”经费信息等各类镇政府信息共39条，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。三是健全群众监督响应机制，优化12345政务服务便民热线、信访平台等主渠道功能，完善统一受理、快速分流、限时办结的全流程工作闭环，确保群众诉求及时得到回应和处置。

　　（六）拓展普法广度深度，营造法治氛围。利用“4·15”国家安全教育日、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，组织开展普法宣传活动100余场次，悬挂横幅540余条，发放宣传资料2.5万余份，受教育人数达近10万人次，法治宣传的覆盖面和影响力持续扩大。综合运用宣传方式，通过循环播放宣传音频、悬挂横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料和现场设点提供法律咨询等方式，向群众宣传党和国家的法律政策以及扫黑除恶、禁毒、电信诈骗、《中华人民共和国民法典》《反有组织犯罪法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律知识，全面提高群众法治意识、防范意识。

　　（七）完善矛盾纠纷多元化解机制，维护社会稳定。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。2025年，办结信访系统278件、粤平安”综治中心系统206件，12345热线诉求1289件，“粤平安”社会治理云平台录入网格事件8688件，100%办结，持续夯实平安建设根基。加强镇调委建设，镇调委会调解处理意外死亡赔偿案件4宗，涉及总金额118万元，切实将矛盾纠纷化解在萌芽、在基层，有效防止了“民转刑”案件和群体性事件的发生。二是依托“平安夜访”下沉镇调处力量，推动群众诉求在家门口化解。常态化开展镇领导大接访和每周二“平安夜访”活动，镇领导多次率队深入村（社区）走访调查，充分发挥镇、村干部人熟、事熟、情况熟的优势，倾听群众呼声，找准问题症结。三是健全网格化管理体系，按照辖区各村实际情况，将全镇划分为1个大网格40个中网格和221个小网格，把包括党政主要领导在内的12名班子成员、116名挂点干部、221名村“两委”干部挂钩包干到每一个片区、每一条巷、每一家住户，将网格力量深度赋能于创文巩卫、乡村振兴、扫黑除恶、信访维稳、禁毒整治、征地拆迁等重点工作一线，推动各项任务在网格中落地见效，构建起横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的基层治理新格局。同时考虑到城区6个社区居委会和鸭曹、赤岭等村“区位特殊、住宅小区密集、治理主体多元、矛盾隐患叠加”的复杂情况，精准增强网格力量，推动党员、乡贤、巾帼等多方志愿者充实到各个网格中，聚焦物业纠纷、学位紧张、楼盘质量、车位管理等民生问题与安全隐患，开展常态化巡查与介入调解。四是搭建住宅小区矛盾纠纷化解“连心桥”，麻章镇依托区委政法委成立“心连心”平安物业调解室，由区委政法委指导镇政府、所辖村（社区）、社工和小区党支部等成员单位组成调解团队，主要负责调解物业公司、业主委员会与业主之间的矛盾纠纷，以碧桂园城邦花园调解室为试点，以点带面，全面铺开，打通服务群众的“最后一米”。

　　（八）坚持开展党风廉政建设，大力倡导清正廉洁。加强干部党风廉政教育的学习，定期召开全镇党风廉政建设专题警示教育会，通过以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责、以案释法等方式，以鲜活的事例对相关法律条款进行解读，敲响廉洁行政警钟，全方位培养干部的法治思维，有效提高干部依法行政的自觉性。

　　二、存在问题

　　2025年，我们虽然做了大量工作也取得一些成效，但仍存在一些短板。一是行政执法规范化水平较上一年有所提升，但执法队伍的专业能力与复杂任务要求有待进一步匹配。二是在安全生产、物价监管、违规用地等重点领域执法覆盖与力度持续加强，但面对其范围广、专业性强等特点，跨部门协同与上级专业指导的机制效能有待进一步深化。三是麻章镇在回应群众多元诉求、化解基层矛盾方面进行了积极探索，但部分群众维权意识增强与法律素养不足之间的矛盾依然突出，法治宣传教育与纠纷化解的精准性、实效性有待进一步提升。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，麻章镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以更高标准、更大力度、更实举措推进法治政府建设水平。一是聚焦“关键少数”，提升法治履职能力。压实领导干部带头学法用法责任，将法治教育纳入镇党委中心组学习和干部培训必修内容，以“头雁效应”带动“群雁齐飞”。二是聚焦关键环节，提升依法决策与依法行政水平。严格执行重大行政决策程序规定，健全合法性审查与执法监督闭环，以程序正义保障实体公正。三是坚持源头治理，构建多元共治的矛盾化解格局。完善“访调对接”“警调对接”与“三调联动”机制，建强法律顾问与“法律明白人”队伍，提升公共法律服务效能，将矛盾化解在基层。四是突出精准实效，夯实全民守法的基础工程。紧贴群众法治需求，创新普法形式，开展对象化、分众化法治宣传教育，增强全社会法治观念。