湛江市公安局麻章分局2025年度法治政府建设工作报告

　　2025年，我局按照麻章区委、区政府和市公安局的工作部署，坚决贯彻依法治国基本方略，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入学习习近平法治思想，坚持理念与标准先行、规范与保障并重、执法与监督同步、整体推进与重点突破相结合、长期抓与集中抓相结合、全面抓与重点抓相结合的原则，进一步提高我局依法治区水平，确保高效规范执法，实现社会公平正义、法律服务优良、法律保障有力、监督体系健全。现将我局今年以来开展法治政府建设工作的情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　副区长、区公安分局党委书记、局长陈义标同志认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，着力加强本单位法治建设组织领导，深入研究解决全区公安机关法治建设重大问题和困难，扎实履行推进法治建设第一责任人职责。

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。我局采取领导动员、专家授课、专题讲座等多种形式开展学习习近平法治思想，副区长、区公安分局党委书记、局长陈义标同志围绕习近平法治思想、《习近平谈治国理政》第三卷等课题为全局公安民警授课，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。

　　（二）成立工作专班。为加强对依法治区工作的领导，我局成立了以局党委书记、局长陈义标同志为组长，其他局党委成员为副组长，各执法办案单位一把手为成员的依法治区工作领导小组，并在法制大队设立办公室，具体负责日常工作。局党委要求各部门切实把做好依法行政工作摆上重要日程，统一思想，提高认识，制订规划，搞好协调，督促检查，抓好落实。

　　（三）整体有序推进。我局党委把依法治区工作列入全年重点工作之一，并纳入目标考核管理体系，将依法治区工作任务逐项分解，把责任落实到基层所队，法制、监督部门定时定期提醒、督促各牵头警种、部门落实工作责任，一级抓一级，确保按时按点开展、推进、完成各项工作任务，确保我局依法行政工作有序开展。

　　（四）阶段性验收。我局以上级公安机关开展的“公安队伍教育整顿”等行动为契机，认真组织排查执法突出问题和薄弱环节并抓紧整改，并组织专班进行检查验收，逐项督办，逐项落实，带动了整体执法质量提升。

　　二、深化公安“放管服”改革

　　（一）强化为民服务理念。我局制定《“放管服”改革便民、利民工作措施》，推进10余项便民、利民工作措施，深受群众好评。如提供预约上门服务，对因年老体弱、身体伤残（病）等原因卧床不起、行动不便且确有办理户籍、居民身份证或居住证等业务需要的居民，各户管派出所主动提供“上门办”服务。2025年以来，我局户政自助办理终端受理居民身份证换补领业务8775起，受理临时身份证业务1336起，办理临时乘用交通工具户籍证明业务808人次，免费为群众提供照相服务5364人次，极大方便了群众，市民群众反响积极热烈；我局户政部门提供“上门办”服务28人次，为不会使用智能化设备的人群特别是老年人提供“一对一”的引导帮助服务2868人次；每逢临近考试季，积极为考生开通临时身份证绿色通道，提供“当场受理、当场办证、当场领取”的一站式服务，考生办理临时身份证，可以通过系统核查，无需提交其他证明材料，实现“零”材料办证，为特殊情况考生开通户政业务绿色通道101次。

　　（二）精简、优化行政审批流程。不断加大优化行政审批流程力度，让高频事项只在一个部门内流转，加快审批效率，彻底实现国家、省级、市级“放管服”改革工作推行“一枚印章管审批”的目标。严格实行一次性告知和现场指导服务制度，对群众咨询审批业务，一次性告知办理条件、程序、时限、应交资料，切实避免办事群众“来回跑、多次跑”的现象发生。如护照办理、身份证补换领、户口本信息更正等业务，户政部门充分利用“粤省事”、“湛江户政小程序”等微信受理新模式，让数据多跑路，群众少跑路，群众用手机就能办理户政业务，既减轻户政民警工作量，也提高业务办理速度。今年以来，群众在“粤省事”、“湛江户政小程序”上办理户政业务1200余起。

　　三、强化执法监督，全力促进依法治区工作

　　（一）以执法公开促监督。使执法权力始终在阳光下运行。在区政府网站公开我局班子成员及机构设置情况，在网上注册了我局官方微博、官方微信公众号等，及时发布有关警务信息；在执法场所张贴等形式向社会公众和案件当事人公开执法依据、执法权限、执法程序、执法标准和执法结果，主动接受群众监督；推行案件回告制度，对受理的案件，向当事人开具《受案回执》《案件进度查询告知书》，方便群众查询和监督。 

　　（二）以专门场所建设促监督。以执法场所规范化建设推进执法规范化，我局在上级公安机关的指导下，强力推进我局执法办案中心建设工作，如今我局已高标准通过省公安厅验收，成为规范化公安执法办案场所，为执法办案提供了有力支撑，同时使得执法办案的监督更加透明、更加有力。

　　（三）以执法质量考评促监督。每年严格依照市公安局对县级公安机关所队执法规范化日常考评工作方案，成立相应的执法规范化日常考评领导小组及办公室，采取执法环节实时考评与集中阅卷考评相结合的方式，不定期对各办案单位案件进行考评。通过日常考评及时发现问题，发现问题的及时整改，从根本上保障执法质量考评工作的实效性。

　　（四）以开门纳谏促监督。我局结合公安队伍教育整顿活动，走访群众、发放征求意见书等形式，定期召开廉政监督员座谈会，向社会各界及时通报执法工作开展情况，广泛征求执法工作良好意见和建议，促进执法工作的顺利开展；邀请人大代表、政协委员视察公安工作，组织开展“开门评警”活动，主动听取群众意见，改进公安执法工作。

　　四、强化执法培训，全力提升依法治区能力

　　（一）强化思想教育。针对公安队伍中存在的问题，从管理教育入手，认真组织公安队伍教育整顿，打牢执法为民思想，全局民警执法思想进一步端正，执法行为进一步规范，有力促进了我局整体执法素质的提升。

　　（二）强化领导带头。党委领导带头学习。我局党委中心组定期集中进行学习，副区长、区公安分局党委书记、局长陈义标同志主持，其他党委成员及机关各队室、各基层派出所“一把手”参加学习，学习习近平法治思想、最新修订的法律法规、司法解释、法律文件等。

　　（三）强化全警培训。我局采取集中全局民警培训的培训方式外，还采取其他多种培训方式。一是组织法制员培训。组织我局法制员进行学习，以新颁布的法律法规规章以及司法解释为重点进行培训，并通过他们带动本单位民警学法活动的开展。二是组织庭审旁听。为提高办案民警的证据意识、诉讼意识和执法程序意识，我局组织执法办案单位民警到法院参加旁听刑事案件，以提高办案民警的证据收集意识、诉讼程序意识和执法服务意识。

　　（四）强化指导基层。采取多种形式开展执法服务，我局法制部门实行法制民警包片责任制，在严把案件质量关的同时，建立了有效的事前、事中监督机制。法制民警针对基层执法中的难点疑点，按分管单位，经常主动深入基层，采取召开案件专题研究会等多种形式，进行具体法律指导，为基层执法活动提供了有力的法律保障。

　　五、强化行政管理，全力完善依法治区服务

　　（一）加强户政管理工作。一是做好日常户政各项业务，二是扎实开展人口信息无相片人员清理核对工作，三是创新户政便民措施，四是做好居住证门禁加视频推广应用工作。

　　（二）落实创文工作部署。严格落实区委、区政府关于开展“爱国卫生运动”、“创文创卫运动”的号召，通过定期开展全局全动员的形式，动员机关、各基层派出所民辅警到包干区开展卫生运动，全力支持我区各项创文创卫工作部署。

　　（三）加强交通管理。加大宣传力度，充分利用电台、广播、报纸、网络等多种载体，广泛宣传“摩电专项整治行动”。深入推进“交通大整治”，定期联合交警麻章大队，在全区范围内切实开展联合交通执法，对酒驾、超载、无证驾驶等交通违法行为，大力整治，切实压降交通事故亡人事件的发生，2025年以来，我局累计开展交通整治300余次，出动警力逾4000人次，通过专项整治，辖区交通秩序得到明显改善。

　　(四)落实“谁执法谁普法”责任制。我局党委高度重视普法工作，把“普法工作作为推进法治公安建设的基础性工作来抓、纳入公安工作总体布局，与其他业务工作同部署、同检查、同落实。紧抓警民合作，开展“劝导式”普法。交警部门联合社区、村委等基层单位，设立交通劝导站，配备交通安全劝导员，借助交通劝导员开展交通安全文明专项普法。通过日常劝导、设置宣传栏、标语提示牌、交通安全LED宣传屏、派发交通安全传单等方式，劝导群众尊章守法，安全文明出行，向群众普及交通安全法律知识，自觉抵制不佩戴头盔、超速、超员、酒（醉）驾、毒驾、疲劳驾驶、涉牌涉证等交通违法行为，营造良好的交通安全宣传氛围。各派出所结合开学季、假期前，深入辖区学校开展扫黑除恶、反电诈、拒绝校园霸凌等普法宣传。

　　六、强化打击与维稳并举，全力推进平安麻章建设

　　（一）深入开展严厉打击突出刑事犯罪专项行动，全力压降刑事治安警情。我局今年刑事案件全口径破案数、全口径刑拘入所人数涨幅、打击盗抢犯罪逮捕人数涨幅、抓获涉毒犯罪嫌疑人数涨幅、打击诈骗及关联犯罪百警刑拘入所数等五项指标排名全市第一；“百日行动”6号专项，在打击处理谣言案件方面，成效位居全市前列；重点整治未成年人违法犯罪成效明显，立刑事治安案件159宗，同比下降14.5%；抓获未成年人288人，同比下降9.7%；“十五”运期间，在搜报涉体育明星网络敏感舆情工作中，成效位居全市前列。全区接报刑事治安警情同比下降19.15%，刑事立案同比下降10.02%，刑事治安警情及发案数均创近四年新低。

　　（二）深入开展整治社会治安秩序专项行动。1.全面排查化解不稳定因素。今年以来，我区涉退人员整体态势平稳，未发生串联聚集进京上访或其他在京违法滋事活动，未发生到省或跨省跨地市串联聚集、声援、上访或其他违法滋事活动。2.全面排查稳控治安重点人。全区现列管的三级及以上精神障碍患者，截至目前未发生三级及以上严重精神障碍患者肇事肇祸致人死亡案事件。3.全面排查管控人员密集场所。加强排查校园风险隐患,严格按照《广东省中小学幼儿园安全保卫“五统一”工作规范》要求，对全区160余间中小学幼儿园安保风险隐患进行初步调查，形成了详细的调查报告报送市公安局。4.全面排查整治重点行业单位问题。加强危爆行业管理。每月不定时检查，重大节日强化督查，不断规范和完善单位的治安管理。严把民爆物品、烟花爆竹、枪支的审批、销售、运输关，治安部门累计检查涉爆单位32间次，逐一签订安全管理责任书。落实辖区消防监督检查工作，定期开展消防检查。旅馆业未发生不如实登记被省厅、市局暗访到的情况。5.全面排查整治“三非”外国人。全区共查处“三非”外国人26人，拘留审查21人，限制活动范围4人，罚款1人；建立完善外国人管理联席会议机制，加强综合治理，实现“三非”外国人存量明显减少、增量明显减缓。

　　（三）深入开展整治执法突出问题专项行动。1.突出整治各类执法问题。2025年全年共查摆执法突出问题139个，已督促完成整改139个，整改完成率100%，督促依法受理立案14起。2.结合政法队伍教育整顿工作，开展谈心谈话。2025年以来，对副科级以上干部提醒谈话9人；针对工作、生活纪律问题开展警诫谈话5人。由纪委动员相关领导、民警主动讲清存在问题，开展谈心38人次；集体约谈单位4个，约谈警情分流不及时民警8人，案件超期未作出是否受理5人，案件办理慢作为3人。3.督查办案件，加大打击力度。梳理2025年全年的涉警信访线索25条，重点信访人5人，对11条线索涉及的案件是否存在问题作进一步倒查；共受理群众来信来访及上级转交信访线索15件，其中重复件7件，涉警线索两件，已核查并答复。

　　七、存在问题和下一步工作计划

　　我局在依法治区工作中，虽然已取得一定的成绩，但也仍存在着一些问题：一是执法主体素养不过硬。有的领导和民警法律业务水平偏低，基本功不扎实。少数民警的执法思维习惯、处理问题的方法、手段仍处于执法“凭经验”阶段，不能潜心学习法律知识，研究执法问题，钻研执法对策，对一些基本的执法原则和法律知识掌握不牢，不能较好地运用到具体的执法工作中，甚至存在重实体、轻程序，重口供、轻证据，重破案指标、轻执法质量等执法思想，影响执法质量的整体提高。二是执法奖惩机制不完善。基层警力有限、事务繁杂，民警疲于应付各项工作，面对法制巡查发现的问题，能拖则拖，即使想整改也常因为超期而无法整改，同时因执法要求越来越高，执法过错追究越来越严，相应的执法办案奖励办法激励作用不大，民警普遍不愿办案。三是行政执法工作有待进一步提质增效。近年来，社会矛盾呈现复杂、多样化的特点，随着公民法治意识的增强，在行政执法过程中，大量矛盾纠纷不能在公安机关协调下解决，就会演变为更复杂的复议、诉讼与信访矛盾，目前我局各办案单位处置矛盾纠纷化解类问题能力较弱，亟待进一步提高行政执法水平，提高矛盾纠纷化解能力。

　　2026年，我局将继续深入践行习近平法治思想，严格按照区委、区政府和市公安局的部署要求，抓实抓细法治政府建设各项工作，努力建设更高水平法治麻章。一是坚持党对法治建设的领导，深入践行习近平法治思想，科学谋划好“十五五”时期法治政府建设，推动我局成为规范化执法模范单位；二是进一步加强和谐警民关系构建，推动公安各项服务、各项执法活动规范化，着力解决群众民生小事，破解民生小案，维护社会治安稳定；三是进一步完善执法奖惩机制，不断提高广大民辅警的业务水平和工作积极性，为建设“和谐麻章”、“法治麻章”，构建平安和谐的社会治安环境和社会生活秩序作出新的更大贡献！