湛江市麻章区森工产业园区管理委员会2025年度法治政府建设情况的报告

　　2025年，麻章区森工产业园区管理委员会在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神与习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署及区委、区政府中心工作，立足园区管理服务实际，扎实推进法治建设各项任务，为园区高质量发展提供了有力法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和工作成效

　　管委会紧密结合“协调、服务、保障”职能定位，聚焦提升园区治理法治化水平，主要开展了以下工作并取得相应成效：

　　（一）深化法治学习，筑牢思想根基。坚持将习近平法治思想作为党内学习和干部教育的核心内容，通过集中学习、专题研讨等形式，组织干部职工深入学习《习近平法治思想学习纲要》及中央、省、市、区关于法治建设的最新决策部署。结合党纪学习教育，强化纪律意识与法治观念融合。本年度管委会6名干部职工均按时完成广东省国家工作人员学法考试系统学习任务，参考率与优秀率均为100%，干部职工依法履职的思想自觉与行动自觉进一步增强。

　　（二）创新普法宣传，优化法治环境。积极履行普法协调职责，着力提升园区各类主体法治素养。一是精准开展主题宣传。围绕“4·15”国家安全教育日、“安全生产月”等节点，通过集中观看教育宣传片、线下张贴发放宣传手册等方式，宣传相关法律法规，广泛覆盖单位及企业职工。二是融入服务推动诚信。在日常企业走访和巡查过程中，同步开展优化营商环境专项普法活动，通过面对面讲解、交流，向园区企业发放《中小企业促进法》、《湛江市企业信用知识读本》等普法宣传材料，引导企业珍视信用，助推诚信园区建设。

　　（三）依法依规协调，助力安全发展。将法治要求贯穿于园区服务管理各环节。一是强化日常安全环保监管。积极对接并配合区应急管理局、区生态环境局等执法部门开展常态化检查与专项排查，发挥“前哨”作用，及时传达要求，协助梳理隐患，跟踪督促整改。本年度共排查发现安全隐患116项，成功督促完成整改108项，整改完成率达94%。协调处理环保问题2个。二是有效化解矛盾纠纷。针对园区内企业拖欠职工工资、周边养猪场环境污染等典型矛盾纠纷，管委会主动联合区人社局、区农水局、区生态环境分局等部门，建立“一事一策”调处机制，通过现场协调、定期回访等方式，推动问题取得实质性进展。目前欠薪纠纷涉及的大部分薪酬已支付到位，养殖污染问题通过设施改造和规范管理得到有效控制，相关纠纷未发生反复或升级，有效维护了园区和谐稳定。三是主动融入基层治理。结合“平安夜访”、定点联系等工作机制，积极将法治服务延伸至乡村一线，一方面依法指导基层自治，积极参与挂点村村委会换届选举工作，协助规范选举流程，保障选举合法有序。另一方面有效调解内部纠纷，协助化解村内土地权属、邻里矛盾等纠纷，引导村民依法表达诉求，通过法律途径和民主协商方式解决问题，提升基层自我管理的法治化水平。

　　（四）健全内部机制，规范履职行为。着力构建以制度管权、按制度办事、靠制度管人的内部运行体系，确保各项工作在法治轨道上规范运行。一是严格执行重大事项集体决策，坚持依法依规决策，全年召开领导班子（扩大）会议30次，确保所有重大事项均经由集体研究讨论决定，保障决策过程科学民主、结果公正合理。二是加强规范性文件全流程管理。严格落实行政规范性文件合法性审核机制，从源头把控文件质量，强化制定程序的规范性与严肃性，确保各项规定符合法律法规要求。三是坚持内部事务公开透明，通过工作例会、公示栏等渠道，主动公开重点工作进展、内部管理制度和经费使用等情况。健全廉政风险动态排查和防控机制，畅通内部监督反馈渠道，确保履职行为规范、廉洁、高效。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　管委会在法治政府建设工作上取得了一定的成效，但对照新时代法治政府建设的高标准及园区发展需求，仍存在一些短板：一是法治服务个性化有待提升。目前提供的法治宣传多侧重于普适性法律法规和政策宣讲，缺乏针对不同行业、不同规模企业的个性化、深层次法律服务。二是协调督促机制约束力不足。在协助督促企业落实安全生产、环保等主体责任时，对于少数整改不力或反复出现问题的企业，主要依赖沟通协调业务部门，有时效果不够稳固和及时。三是法治宣传的形式较为单一。普法活动仍较多依赖传统线下模式，运用新媒体开展生动普法、以案释法的探索不够深入，对年轻职工的吸引力和影响力有待增强。四是部门联动效能有待优化。与区级职能部门的常态化信息共享、风险联合研判、服务协同推进机制已建立，但在信息传递时效、行动衔接紧密方面仍有提升空间，法治合力有待进一步凝聚。

　　究其根本，一是职能权限的法定边界决定了工作手段的间接性和服务性，直接影响服务深度和协调效力；二是人员队伍中兼具业务知识和法律专业背景的复合型人才较为匮乏；三是对新形势下法治宣传与服务的应用不够主动深入；四是常态化、制度化的跨部门协作机制仍需进一步完善和强化。

　　三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设工作情况

　　管委会主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化组织领导。主持召开会议专题研究法治建设工作，将法治建设纳入年度工作要点，明确责任分工，推动任务落实。二是带头学法示范。坚持先学一步、深学一层，在集中学习中带头领学习近平法治思想及重要法律法规，营造浓厚学法氛围。三是督促依法履职。要求班子成员落实“一岗双责”，在日常工作中带头依法办事。将依法履职情况作为干部管理考核的重要内容，督促全体干部职工严守法律底线，规范服务行为。四是保障决策合规。推动健全法律顾问参与重大决策、重要合同审查机制，确保各项工作在法治轨道上运行。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，管委会将持续深入贯彻落实习近平法治思想，重点从以下方面发力：

　　（一）提升法治学习实效。进一步丰富学习形式，结合案例教学、情景模拟等，深化对营商环境、安全生产、生态环保等领域法律法规的理解与应用，持续提升队伍法治思维和依法服务能力。

　　（二）深化精准法律服务。探索建立“企业法治需求清单”动态摸排机制，加强与专业律所、行业协会合作，为企业提供更具针对性、定制化的法律讲座、合规体检与咨询指导服务。

　　（三）优化矛盾预防化解。完善园区纠纷调解工作机制建设，加强与基层司法所、劳动仲裁机构的联动对接。加强矛盾纠纷源头排查和预警，提升12345热线工单办理的规范化、法治化水平。

　　（四）创新法治宣传方式。积极尝试运用新媒体平台，策划制作一批短小精悍、生动易懂的普法微视频、微动漫。精选园区相关典型案例开展“以案释法”，增强普法的渗透力和感染力。

　　（五）强化协同联动机制。推动与区相关职能部门建立更加紧密、高效的定期会商与信息互通机制，在政策同步、风险预警、联合服务等方面深化合作，探索建立重点企业“法治档案”，合力提升园区整体法治化水平。