湛江市麻章区人民政府关于麻章区政协十届二次会议委员提案办理情况的通报

政协湛江市麻章区委员会：

　　区政协十届二次会议期间，政协委员积极建言献策，提出很多宝贵的提案和建议，区政协审定立案并交由区政府办理的提案共30件，其中，重点提案2件（第20220129号，第20220134并20220153号）。区政府高度重视，陈思远区长对提案逐项研究，开展实地调研，对承办工作作出部署要求。经区政府和各承办单位积极努力，目前33件提案已全部办复。现将提案办理情况通报如下：

　　一、提案办理情况

　　（一）已经解决或基本解决的提案（A类）1件，占提案总数的3.3%。其中：

　　1.何戎蓉委员提出的《关于加大整治我区建筑垃圾堆积的建议》（第20220125号）由区住建局办理。该局于2022年9月完成建筑垃圾清运工作项目招标，确定清理单位及工作范围，现已开展常态化的建筑垃圾清运工作。接下来，区政府将持续加大工作力度，压实责任，落实每日巡查长效机制，规范建筑工地作业流程，从源头上对建筑垃圾管理工作予以规范。

　　（二）正在解决或列入计划逐步解决的提案（B类）26件（含2件重点提案），占提案总数的86.7%。其中：

　　1.黄邦盈委员提出的《关于发展麻章富贵竹特色优质产业，助力麻章乡村振兴的建议》（第20220129号）是重点提案，由区农水局会同区科工贸局办理，该提案由陈思远区长亲自督办。区政府于11月28日召开工作座谈会，对富贵竹产业发展提供了指导意见，要求将发展富贵竹等花卉特色产业作为精准扶贫和富民产业的主要抓手，实施《麻章区麻章富贵竹数字化推广传播与市场营销项目》，通过举办市场营销活动、开设电商培训、加强与高校合作等方式，实现麻章富贵竹现代化、标准化、机械化发展。

　　2.李康养等委员提出的《关于采取过硬措施下大力气抓好我区粮食生产,保证粮食安全的建议》（第20220143号并20220153号）是重点提案，由区农水局会同区自然资源局、各镇办理，该提案由陈政书记亲自督办。我区严格落实粮食安全责任制，实行党政同责。通过强化粮食安全宣传引导，提高群众遏制耕地撂荒的自觉性，完成了省下达的复耕复种的目标，保障了粮食安全；此外，区政府坚持抓好强农惠农政策落实，大力培育和支持鼓励粮食新型经营主体参与粮食高产创建项目,不断壮大新型粮食生产经营主体队伍。

　　3.梁进保委员提出的《关于加快我区革命遗址修复与保护建设的建议》（第20220100号）由区文广旅体局办理。我区通过建立健全革命遗址保护利用机制，利用政府网站、微信、一机游等媒体，对69个登记的革命遗址进行宣传保护。下一步，我区将加大资金投入，加强镇、村的联合协作，提高红色旅游从业人员综合素质，促进服务质量的优质提升。

　　4.陈进寿等委员提出的《关于加强推进位于疏港大道西侧、后湾工业园西片区281.6亩旧厂房连片“三旧”改造的建议》（第20220103号）由区自然资源局会同麻章开发区办理。根据《湛江市麻章城区“三旧”改造项目地块控制性详细规划（局部调整）》，后湾工业园区281.6亩旧厂房土地已规划为居住、商业用地。我区将继续发挥政府引导作用，严格执行政策，及时了解帮助解决项目主体遇到的困难，促进报批项目尽快动工建设。

　　5.杨正军等委员提出的《关于新建麻章区区级养老院的建议》（第20220105号）由区民政局会同区自然资源局办理。经过多次沟通协调，区级敬老院初步选址于省实验学校附近地块，已经列入区自然资源局年度规划工作计划，待上级部门批复后，申请债券资金开展项目建设。

　　6.周立等委员提出的《关于湖光镇第二中学正门周边设置停车位的建议》（第2021052号）由区教育局会同区交警大队办理。据了解，目前该学校侧边已经增设18线公交车站，区有关部门正与市交通运输局加强沟通，争取早日开通公交线路，解决学生上下学交通困难问题。

　　7.农工民主党麻章支部提出的《关于加快我区公办幼儿园建设的建议》（第20220114号）由区教育局办理。我区计划在三个镇分别建设一所公办幼儿园（镇级第二幼儿园），目前湖光、太平两镇幼儿园选址已经确定，麻章第二幼儿园已于2022年9月16日揭牌开园。今后区政府将继续落实普惠性幼儿园建设工作，打造高素质教师队伍，大力保障学前教育的质量。

　　8.孙瑞培委员提出的《我区加大力度防范和遏制未成年人犯罪的建议》(第20220115号)由区教育局会同公安分局、团区委、区妇联办理。我区于2022年印发《麻章区教育系“八五”普法宣传教育工作规划》《关于印发麻章区教育局2022年学法工作计划和普法责任清单的通知》，科学把握青少年法治宣传教育的工作方向。此外，公安、团区委、妇联等有关部门各司其职，坚持以教育引导为主，惩戒打击为辅的原则，优化“送法进校园”、“法治副校长”等活动开展，巩固“12355”关爱青少年健康成长宣传品牌，扩展“一岗双零”青少年社区矫正帮扶平台，取得良好成效。

　　9.李全委员提出的《关于规范我区校外培训机构的建议》（第20220116号）由区教育局办理。我区现有证照齐全的成人非学历教育类培训机构6所，通过制定《湛江市麻章区人民政府关于进一步健全监管机制促进校外培训机构规范发展的通知》等规定，严格执行“双减政策”，引导机构设立监管账户，规范校外培训机构的办学行为。同时，加强与第三方机构合作，提高课后服务质量，努力满足学生需求。

　　10.彭镇强委员提出的《关于整合湖光片区资源，打造“红树林城市客厅”的建议》（第20220120号）由区文广旅体局会同湖光镇办理。我区深入挖掘湖光镇旅游资源，已经打造出“十里画廊”和“千岛湖”式红树林景观，稳步推进“贰拾叁都”旅游观光建设项目，聚力打造“红树林之城”，全力借助湖光片区旅游资源，打造本辖区的“红树林城市客厅”。

　　11.吴锡莲委员提出的《关于推广普及应急救护知识和技能的建议》（第20220121号）由区卫健局办理。我区正积极推进麻章区人民医院建设，加强与广东医科大学附属医院开展合作，加强对医护人员的培训，制定相关计划，推动应急救护培训机制的设立和完善。     

　　12.王欣平委员提出的《关于在疏港大道与海大路交汇处安装交通指挥灯的建议》（第20220122号）由区交警大队办理。受疏港大道扩建工程影响，该路口的交通指挥灯建设被迫暂缓。我区有关部门积极与市城综局对接，该局称该路口交通灯将按计划于2023年完成，在此之前，通过放置移动交通灯缓解交通拥堵问题。

　　13.吕文辉等委员提出的《关于完善我区农村卫生站建设和管理的建议》（20220128号）由区卫健局办理。我区加大对村卫生站的投入，将该笔经费纳入年度预算。同时，加大基层卫生人才队伍建设力度，2022年我区定向培养20名全科医生，待实习期满后可分配到各镇卫生院工作，提高基层医疗服务能力。今后我区将加大培训力度，尽量满足农村卫生站的人才需求。此外，针对药品管理，我区卫健部门制定《麻章区村卫生站公建民营规范化建设实施方案》，压实镇卫生院的责任，确保药品安全有效。

　　14.许海峰等委员提出的《红树林保护力度，发展我区沿海生态观光旅游的建议》（20220130号）由区自然资源局会同区文广旅体局办理。区政府重视做好加强红树林资源保护的宣传教育工作，普及红树林资源保护知识；加强对保护区的管理，科学开展红树林的修复工作，对违法行为严厉打击。与湛江红树林管理局等部门加强合作，共新种红树林4200亩，造林复绿成效显著。在此基础上，推出红树林生态旅游精品线路，全面发挥保护与开发并重的科学管理作用。

　　15.姚平委员提出的《关于进一步解决我区中小学校门口放学（上学）时段交通拥堵的问题的建议》（第20220131号）由区交警大队会同区教育局、区城综局办理。我区有关部门对中小学校门口秩序大力整治，出动8250余人次，594余车次，开展拉网式排查和整治，共计查处占道乱摆卖6105宗次，跨门槛经营5160余宗次。同时，每天安排执法人员在校门口值守，一定程度缓解校门口交通拥堵问题。

　　16.徐适委员提出的《关于按需建设我区新能源车充电桩的建议》（第20220132号）由区发改局会同各镇和区城综局办理。我区已经在各镇党政机关停车场安装新能源汽车充电桩，并协调有关部门对居民住宅小区进行排查，根据《湛江市人民政府办公室关于印发湛江市加快新能源汽车产业创新发展实施方案的通知》，要求有关小区逐步落实充电桩安装。

　　17.肖锦永委员提出的《关于推进麻章区红色旅游发展的建议》（第20220133号）由区文广旅体局办理。我区依托甘霖村、南赤村等红色革命遗址，打造红色革命旅游线路；加快推动全域旅游导览牌工程建设，在城家外村发展“观古鉴今”廉政主题公园、“清风竹园”翠竹苑、“星火燎原”党史馆等园区，进一步推广我区红色旅游的知名度。此外，我区积极对接市文广旅体局，在区“四馆”内增添更多红色文化元素，打造富有亮点与鲜活感的展厅新典范。

　　18.骆建红等委员提出的《关于加强麻章区基础教育高层次人才培养的建议》（第20220137号）由区教育局会同区人社局办理。我区教师招聘向高层次人才倾斜，2022年校园招聘教师118名，全部具备全日制本科或以上学历，其中研究生3人，211院校毕业4人，新教师整体学历水平为历年最高；选派27名骨干教师参加广东省新强师工程省培项目，89人参加粤东西北全员轮训省培项目，大大扩宽了教师成长渠道。此外，我区将继续完善区教师发展中心机构，做好内部培育工作，发掘本土人才。

　　19.陈其聪委员提出的《关于加大我区防止中心学生校园欺凌事件发生的建议》（第2022138号）由区教育局会同区公安分局办理。该局牵头成立麻章区中小学校学生欺凌综合治理工作委员会领导小组，印发《开展防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》，通过开展专题教育讲座、“致家长一封信”等活动，将校园欺凌工作与德育工作、心理健康教育、安全教育有效结合，强化督导考核，营造平安和谐的校园环境。

　　20.陈小权委员提出的《关于统一我区政府购买服务人员工资福利标准的建议》（第20220139号并20220147号）由区人社局会同区财政局办理。经区委区政府研究决定，全区各单位编外合同制人员工资福利为2600元/月（含五险），针对目前部分单位购买服务人员工资不统一的情况，区政府将在今后调整政府购买服务人员福利待遇时做到统一标准。

　　21.王蔚等委员提出的《关于保障我区农村供水水质安全的建议》（第20220140号）由区农水局办理。我区进一步加强与粤海水务集团合作，加快市政供水管网的延伸，争取2025年村庄覆盖率达到90%；继续加快太平镇饮水工程的建设，目前水厂主体工程完成85%，计划2023年5月份建成；推动农村供水“三同五化”工作，计划2025年完成规模化覆盖人口90%的目标任务，将我区农村供水保障再上一个台阶。

　　22.吴泽平委员提出的《关于加大发展我区体育事业力度的建议》（第20220141号）由区文广旅体局办理。我区加大资金投入，完善全民健身场地设施，全区现有各类体育场地1371个，基本满足了群众需求。举办各类体育活动，近五年来共举办全区综合性运动会5次，单项比赛50余次，极大提高了群众的锻炼和健康意识；加强部门联动，增强青少年的身体素质，目前我区适龄学生体质健康标准实施率为100%，达标率97%。今后我区将继续提升体育事业发展质量，有效提升人民体质。

　　23.林红委员提出的《关于完善我区“三馆”建设，全面提升城市品质的建议》（第20220144号）由区文广旅体局办理。我区根据《关于印发麻章区图书馆总分馆制建设工作方案的通知》，加大资金投入采购纸质图书、电子书，该项目完成后我区图书馆藏书量将达到市级标准。同时，通过多种方式加强队伍建设，完善文化志愿者服务机制，有效缓解目前公共文化服务中心从业人员不足的问题。

　　24.朱燕银委员提出的《关于推进我区农村电商物流体系建设助力乡村振兴的建议》（第20220145号）由区科工贸局会同区人社局办理。我区于2022年6月建成人才驿站，大力推进人才特别是农业职业经理人和农业电商人才培训，共计87班次，4526人次；进一步完善邮政设施与网络建设，成立首个电子商务协会，依托龙头物流企业，加快农村地区仓储物流建设，推动“快递进村”产业发展，助力乡村振兴。

　　25.朱燕银委员提出的《关于以产业振兴带动麻章乡村振兴的建议》（第20220146号）由区农水局会同区人社局办理。我区积极营造良好的创业环境，不断完善创业服务平台，打造高效、快捷的贷款融资“绿色通道”。注重加强与高校的合作，建设具有麻章特色的创业孵化基地，结合产业发展需求，推动高素质农业人才培养，促进精细农业和美丽经济发展，以休闲农业和乡村旅游助力乡村振兴。

　　26.王爱玲委员提出的《关于加强三佰洋工业园区规范管理的建议》（第20220151号）由麻章开发区办理。园区内渣土车属于广东省明畅节能有限公司，泥沙为该公司制作太阳能玻璃的原材料。目前已责令该公司进行整改。关于路上堆积的垃圾，有关部门已经进行劝导整治，确保环境得到改善。

　　（三）因条件限制或其他原因，所提建议暂时难以解决的提案（C类）3件，占提案总数的10%。其中：

　　1.涂江委员提出的《关于加快硬底化旧县联围段（湛江红树林保护区管理局至五七大闸）堤顶道路的建议》（第20220101号）由区农水局办理。现阶段我区财政资金不足，无力独自承担项目建设费用，区政府将争取将该项目纳入涉农项目库或者打包申请专项债券进行建设。

　　2.何大民委员提出的《关于继续修建和美化麻志路铁路桥通疏港大道交叉路口路段的建议》（第20220148号）由区交通运输局办理。该道路建设工作由市公路事务中心负责，该路口接入交通信号灯需要市交警部门审批后才能实施。目前我区仍在协调沟通市有关部门，争取早日完成项目建设。

　　3.许永君委员提出的《关于加快我区市民公园规划建设的建议》（第20220124号并20220150号）由麻章镇会同区自然资源局、区农水局、区文广旅体局、区城综局和区招商局办理。区政府原计划在鸭曹干渠沿长布村的村场约500亩的地块建设麻章区人民公园，受辖区空间规划尚未批复等因素影响，该地块用地类型未确定，且建设用地报批费用过高，土地权属争议未完全解决，暂时无法推进项目建设。

　　二、主要做法

　　（一）结合政府日常工作推进提案办理。区政府将提案办理工作融入区政府日常工作，利用推进民生实事、重点项目、重点事项的契机，多方保障提案办理所需资金和人力、物力，保障提案的办理质量过硬。区分管领导把提案办理与分管业务工作相结合，狠抓提案办理。

　　（二）注重提案办理的长效机制建立。提案涉及的事项多为长期性工作，区政府着眼长远，在办理过程中注重要求职能部门建立长效工作机制，确保提案事项办理能够长期有保障。

　　（三）加强与市直部门指导沟通。区政府注重争取市直职能部门支持，积极解决部门提案中涉及市管项目优化升级的建设资金和管理队伍难题，有效保障了项目实施效果。

　　三、存在问题

　　今年政协委员的提案虽然已全部办复，取得了一定成效，但仍存在一些不足和薄弱环节。一是受到疫情、政策和财政资金影响，个别提案无法按时完成；二是部分提案涉及事项较复杂，需争取市直部门支持解决，个别牵头单位未能主动对接市直部门，导致单打独斗；三是部门单位重答复办理，轻沟通协调，未能及时了解委员对提案办理的意见，通报提案办理的进展情况。

　　四、下一步工作

　　（一）提高认识、加强领导。针对个别单位主要领导对提案办理重视程度不够的问题，各承办单位在提案办理过程中要做到不走过场、不拖进度，当面倾听意见建议，与委员充分沟通，及时作出答复。

　　（二）加大督办力度，压紧压实责任。进一步加强对各承办部门的工作指导、协调和督查，健全提案办理督导机制，督促各承办单位强化人员配备、加强培训、规范程序、强化考核。对提案办理情况进行跟踪问效，真正做到事事有回音，件件有落实，让委员满意，群众受益。

　　（三）转变思路，创新方式，展现“比学赶超”状态。各承办单位要提升提案办理水平，通过见面交流、协商沟通、调研论证、共同办理等方式，在办理过程中面对面听取委员的意见和建议，并及时反馈办理情况，在办理过程中形成“比学赶超”的生动局面和浓厚氛围。

　　（四）认真梳理、狠抓落实，开展办理工作“回头看”。每年提案办理结束后，各承办单位要对当年的办理工作进行一次全面梳理，对已经解决落实的，及时向政协委员反馈办理结果；对已经承诺解决的，要采取有效措施持续推进落实；对因政策等原因确实难以解决的，积极做好解释工作，取得委员的理解和认同。

　　湛江市麻章区人民政府

　　2023年2月17日