湛江市麻章区发展和改革局2017年部门预算

　　一、部门概况

　　（一）主要职责

　　（1）、贯彻执行国家、省和市有关国民经济和社会发展的方针政策和法律法规，起草有关地方规范性文件并协调实施，拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策；受区人民政府委托向区人民代表大会提交国民经济和社会发展规划、计划的报告。

　　（2）、负责全区经济、社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡及重大比例关系的综合协调，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，统筹协调经济社会发展；研究分析全区、市、省和国内外经济形势和发展情况，加强全区国民经济和社会发展的监测、预测与预警分析，提出决策建议。

　　（3）、研究分析财政、金融等方面的情况，参与财政、土地、金融体制改革以及政策的制定，提出投资融资的发展战略和政策建议。

　　（4）、承担指导推进经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；指导和推进经济体制改革试点工作。

　　（5）、提出年度价格总水平调控目标及价格调控措施并组织实施，管理国家、省、市和区列名管理的商品和服务价格，监管实行市场调节价的商品和服务价格，承担行政事业性收费管理工作，负责相关价格公共服务工作，负责全区价格监督检查工作。

　　（6）、承担规划重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要区人民政府安排投资和涉及重大建设项目的专项规划；提出区级财政性投资项目建议，按规定权限审批、核准、审核、备案重大建设项目、重大外资项目、重大境外投资项目，核准涉及公共资源开发利用项目的竞争性配置方案；组织实施企业投资项目管理制度改革，简化审批程序、下放审批权限、完善备案程序，研究拟订引导民间投资的政策措施；指导和监督国外贷款建设资金的使用，研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策；组织开展重大建设项目稽察，协调重大项目建设的重大问题。

　　（7）、推进经济结构战略性调整和升级，提出重要产业的发展战略和规划，组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；拟订地方铁路建设规划及年度计划；负责综合交通发展运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；组织拟订和实施服务业发展战略、规划和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划和重大政策，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题；指导工程咨询业发展。

　　（8）、研究能源开发和利用，提出综合能源发展战略和重大政策并组织实施，完善对能源产业的管理，推进能源结构战略性调整，拟订能源行业发展规划和年度计划，研究提出相关体制改革建议，监测和分析能源产业、能源安全的发展状况，规划重大项目布局，推动能源消费总量控制，开展能源对外合作。

　　（9）、组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策，承担组织编制主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任；负责各类重大区域发展平台的发展规划和统筹协调工作。

　　（10）、承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任，编制重要农产品、工业品和原材料总量平衡计划并监督执行，会同有关部门管理区级粮食等重要物资储备。

　　（11）、负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订人口和社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

　　（12）、推进可持续发展战略，负责综合分析经济社会与资源、环境协调发展重大问题，牵头组织拟订节能减排中长期规划及综合性工作方案，综合协调节能和应对气候变化相关工作；参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题；组织拟订应对气候变化重大战略、规划和政策，承担区应对气候变化及节能减排工作领导小组的日常工作。

　　（13）、组织编制国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，推进经济动员军民融合式发展，组织实施国民经济动员有关工作。

　　（14）、按规定指导和协调招标投标工作，对重大建设项目招标投标进行监督检查。

　　（15）、承办区人民政府与省、市发展改革委交办的其他事项。

　　（16）、编制《麻章区油气管道突发事件应急方案》，开展日常性检查协调工作。

　　（二）2017年主要工作任务

　　（1）、认真做好经济运行分析工作

　　经济运行调查分析是当前计划部门的重要职能，也是搞好宏观调控和为各级党委、政府提供决策依据的基础性工作。为搞好此项工作，我局深入实际，加强经济运行调研，了解掌握微观经济运行状况和一、二、三产业发展情况，科学分析我区经济社会发展的内在潜力，找准经济运行中存在的问题及原因，提出加快全区经济社会发展的建议性对策与措施，坚持每季度提交一期全区经济运行分析报告，及时为区委、区政府领导提供科学的决策依据。

　　（2）、做好国民经济动员工作

　　在国民经济动员工作方面，一是根据上级业务部门有关国民经济动员的指示精神，开展国民经济动员调查工作，了解掌握全区国民经济动员的家底和实力，上报国民经济动员相关资料。二是按照市动员办安排和要求，编制经济动员预算案，完成国民经济动员的相关工作任务，收集和上报了相关资料。

　　（3）、编制下达2017年度经济社会发展计划

　　根据省、市经济工作会议精神和区委、区政府关于全区2017年国民经济和社会发展的指导思想，年初我局经过深入细致的调查，系统地分析了我区经济发展趋势和发展潜力，从实际出发，抓住国家政策机遇，坚持量力而行，尽力而为的原则，围绕区确定的发展思路，与“十二五”规划目标相衔接，提出了2017年GDP增长目标及一、二、三产业发展目标，充分发挥计划在宏观经济活动中的指导与调控作用。

　　（4）、做好麻章区产业调查工作。

　　2017年需要对全区规模以上企业进行调查，分门别类地摸清我区企业的底子，为区领导制定相关政策提供依据。

　　（5）、审批限额内全区固定资产投资建设项目；审核编报省、市和国家审批权限的建设项目，积极协调争取中央预算内投资资金。

　　（6）、开展挂点村委会计生、基层组织、集体经济等工作，积极做好对越作战退伍兵、孤儿、伤残户、单亲家庭、扶贫等各项工作。

　　（7）、根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、国家发展改革委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号）和省府办《印发广东省固定资产投资项目节能和审查暂行办法的通知》（粤府办〔2008〕29号文），国家发改委《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（6号令），为深入贯彻落实节约资源基本国策，加快建设节约型社会，提高全社会的节能水平和能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，从2010年11月1日起在区范围内需审批、核准、备案的固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）节能评估和审查。根据上级节能考核要求，同级政府是否编列节能经费预算作为节能考核的内容之一，在此，特向区政府申请将固定资产节能评估工作经费列入2017年财政预算。

　　（8）编制《麻章区油气管道突发事件应急方案》，开展日常性检查协调工作。原公安局石油管道管理职能现移交发改局，中石化、中海油等公司有四条石油管道从麻章区辖区经过，个别管道已超三十年，腐蚀严重，占压管道等历史遗留问题较多，因为关乎到群众的生命安全和正常的生产安全，发改局必须第一时间协调、处理各种纠纷及突发事件。

　　（9）根据国家和省、市价格工作部署，结合我区工作实际，2017年价格主要工作如下：

　　1、坚持抓队伍建设，努力提高干部的整体素质。

　　根据上级价格主管部门的部署，坚持打造学习型、服务型干部队伍，制定培训计划，加强理论学习，在部门开展“内强素质，外树形象”活动。按上级要求分批次有计划地安排人员参加有关部门组织的相关业务培训和专题学习。

　　2、加强涉农价格管理，维护农村社会稳定发展。

　　充分发挥价格部门职能作用，不断加强对重要商品和服务价格的监管，保持物价相对稳定。认真落实国家、省、市农副产品价格政策，加强农药、化肥等农资市场价格监管，保持农业生产资料价格基本稳定，不断强化涉农价格信息服务，促进农业生产，推进农村稳定发展。继续清理涉农收费，切实减轻农民负担。4月份起至10月份，计划开展一次清理农产品收购、化肥农资销售、农民生活补助、农业生产补贴等方面的价格行为检查。

　　3、加强收费管理，规范价格行为。

　　加强教育收费管理，规范教育收费行为。计划在春季和秋季开学初的3月和9月份，组织开展学校执行非义务教育阶段“三限”政策、农村免费义务教育中小学校服务性收费和代收费情况以及幼儿园收费专项检查。强化医药卫生服务价格、停车收费和房地产等中介机构价格监管。4月份开始，重点加强乡镇级医疗机构医疗收费，特别是营利性医疗机构及新增医疗服务项目收费情况；加强停车服务收费、物业管理收费和房地产价格监管，妥善解决好群众关心的热点难点价格问题。农副产品价格及相关收费检查。下半年，重点加强对农副产品价格及相关收费检查，突出查处有关部门违反规定作价和擅自设立收费项目、提高收费标准等违规行为。

　　4、清费治乱，加强投资环境整治。

　　开展专项收费清理，全面清理行政事业性收费项目，有重点的对教育、卫生、银行、环保、消防、质检、建设、规划、房管等审批及检验收费的清理和审核，清费治乱，营造良好投资环境。

　　5、转变职能，提供优质价格服务。

　　围绕新农村建设、旅游产业开发、重点项目建设、节能减排等区中心工作开展价格服务。深入开展“创建价格诚信单位”活动， 2017年，为创建和谐麻章、平安麻章出力献策。

　　6、认真受理群众投诉，热情为民排忧解难。

　　进一步完善各项举报制度，充分发挥12358举报电话的作用，做到凡有举报都有记录、有调查、有结果、有反馈；成立快速反应小组，保证依法从快处理。为保证群众价格投诉网络的畅通，今年要实现完善办公设备和提高技术水平，完善与全国统一联网的12358投诉网络平台建设。

　　（三）内设机构：

　　发改局内设：办公室（挂国民经济动员办公室牌子）、综合规划股、投资股、社会发展股、价格综合调控股、收费管理股、检查所、认证中心。

　　区发展和改革局机关行政编制10名。其中，局长１名、副局长3名；股级领导职数6名，后勤服务人员数2名。物价检查所4名；2017年实有人数14人，离退休人员10人。

　　二、预算编制说明

　　单位收支预算情况：

　　2017年单位总收入拟安排财政补助收入250.03万元，其中预算安排拨款246.03万元，非税安排4万元。

　　根据收支平衡原则，2017年单位总支出相应安排250.03万元，其中：工资福利支出116.06万元，商品和服务支出18.23万元，对个人和家庭补助105.24万元，项目支出10.5万元。

附件：麻章区发改局2017年部门预算