湛江市麻章镇2018年鉴

　　湛江市麻章区麻章镇是麻章区委、区政府所在地，也是湛江市通往雷州半岛各县（市）以及海南、广西、大西南的主要交通咽喉。镇域总面积126平方公里，镇区面积6.32平方公里，下辖40个村（社区）居委会，96条自然村，户籍人口89925人，流动人口6万多人。2017年，全年工业总产值61.88亿元，同比增长19.8%；商贸企业429家，其中规模以上48家，全年销售总额45.3亿元，同比增长18.9%；出口产品交货值2.89亿元，同比增长21.8%；新增固定资产总额30亿元，预计年产值18亿元。 麻章镇政府内设党政办公室、计划生育办公室、经济发展办公室、规划建设办公室、社会事务办公室、农业办公室等六大办公室；核定公务员编制41个，现有在职公务员33人、工勤人员6人，事业干部40人。 二、社会经济发展 (一）工业经济稳中向好。2017年，我镇立足工业强镇发展战略，积极配合实施区委区政府研究制定的“五大产业”发展实施方案，全面落实降本增效、减税降费等扶持政策，努力构建现代化产业体系。以引进新海洋、新能源、新电子、新医药、新材料等“五新”项目为抓手，带动传统优势工业进一步升级改造。扎实推进传统产业转型升级计划，积极引导水（海）产品加工、饲料、家具等行业技改转型，提升产品含金量和竞争力，积极发展生物医药、冷链物流等新兴产业，努力培育一批重点知名品牌。大力整治软环境，推动德利车辆部件、德晟机械制造、合创新材料制造等骨干企业上规模、上等级，向集团化、集约化方向发展。推动麻章工业园进一步扩容增效，园内配套设施不断完善，园区规模不断扩大。 （二）现代农业转型提升。以发展特色产业为着力点，特色品牌经营成效显著，国家绿色食品认证农产品18个，省级名牌农产品3个。依托湛江南国花卉科技园、镇花卉园、六色田园和鸭曹蔬菜基地等现代农业生产基地示范区，进一步扩大绿色无公害蔬菜、优质花卉种植规模，绿色无公害蔬菜、优质花卉种植面积分别达到4.2万亩、1.3万亩，莲雾、释迦等特色水果种植规模不断扩大，初步形成了以优质花卉、绿色果蔬、休闲农业、农海产品加工为特色的现代农业。2017年全镇第一产业增加值 5.44亿元，同比增长5%。 （三）商贸服务业不断壮大。充分依托资源、区位优势，以及市、区的发展辐射带动，商住、物流、快递等现代服务业发展迅速，现有汽车销售企业20多家、医药销售企业60多家，实现第三产业45.3亿元，增长18.9%。湛江商贸物流城一期二期家居建材交易中心已交付运营，三期已建成封顶。南国汽车城一期建成并运营，申通快递、顺丰速运等大型物流企业进驻麻章，设立分公司。房地产及建筑业发展加快，碧桂园等品牌地产企业入驻麻章，五星国际广场、泰安华庭、广弘商业广场、海鸥花苑等“三旧”改造项目进展迅速，现已开盘发售。湛江市众泉汽车销售服务有限公司、湛江星之宝宝马4S店、湛江东风汽车盛泰服务站、粤西国际车城一期项目已投入使用，粤西国际车城二期项目加快推进。 （四）重点项目建设取得新进展。麻章镇是承接省、市、区重点项目的主战场，我镇以“改善交通基础设施建设、打通经济发展大动脉”为目标，采取“一个项目、一套班子、一支队伍、一抓到底”的办法，强力推动重点交通项目征地拆迁工作，2017年全镇共征地5310亩。全线完成东海岛铁路麻章段、西客站运综合交通枢纽、湛江西客站、西城快线、石油管道改线、湛江商贸物流城三期征地拆迁工作，基本完成玉湛高速征地拆迁工作，合湛铁路、湛江大道、粤西战备物流仓库供水一期征地拆迁工作扎实推进。 三、圩镇建设 全力配合区政府推进城区“四纵五横”骨架路网建设，镇区“对外交通主通道”初成架构。完成疏港大道、县道670麻章至志满段、和麻赤路、金川路、瑞云路主辅道“白改黑”工程。开展省道374线麻章段路面改造、麻南路建设工程前期工作。完成21.3公里农村公路硬底化道路工程，全面实现村村通硬底化公路目标。“创卫”成果不断巩固提升，顺利通过各级卫生检查组的明查暗检。“创文”工作扎实推进，成功打造市级生态文明村12条。 四、党群工作 （一）重视基层党建规范提质，筑牢党建工作基础。坚持问题导向，对标“五个规范”，切实做好党建规范提质工作，狠抓基层治理，夯实基层基础。一是践行发展理念,落实两个责任。始终坚持全面从严治党，深入学习“两学一做”，落实中央八项规定和党风廉政建设“两个主体责任”。深入推进学习型党组织建设，以“三严三实”要求锤炼干部队伍，不断提高政治素质和履职能力。坚守“四有”“四不唯”“四绝不”原则选贤用能，打造奋发有为、干净干事的干部队伍。二是抓党风廉政，促队伍纯洁。2017年，镇党委分别与班子成员、全体“两委”干部签订了《党风廉政目标管理责任书》、党风廉政建设承诺书。深入开展党风、党纪教育，贯彻落实班子成员和站所长廉洁履职“3个禁止、19个不准”，村（社区）“两委”成员廉洁履职“5个禁止、22个不准”。农村“三资”管理日益规范。2017年共成功交易16宗，成交交易总额1585.8万元，其中资源交易6宗，为集体增收18.61万元。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，推进正风肃纪，2017年镇纪委查办违纪案件11起，给予纪律处分11人，谈话提醒25人。三是严格党员信息采集,规范党费收缴。严格按照“谁填报谁负责、谁审核谁负责”的原则，全面、准确、详实录入党员信息。我镇共更正了有误差的党员信息600多条，完善补齐了7560多条信息。规范党费收缴标准，严格履行收缴党费手续,今年来，我镇共收到党费45363元。四是加强基层组织建设,整顿软弱涣散党组织。针对瑞景社区存在的问题进行研究、剖析，认真查摆问题，加强指导，对症下药。同时，加强瑞景社区党员干部的思想教育工作，不断强化党组织核心凝聚力。 （二）严格规范组织生活，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是抓好经常性教育。及时制定《推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》，同时将推进“两学一做”学习教育常态化制度化与党委中心组学习、与党支部主题日活动相结合。同时积极发动全镇党员参与“两学一做”和“党报告学党章”学习考学。二是抓好“三会一课”等基本制度的贯彻落实。把“两学一做”学习教育融入“三会一课”等基本制度，创新上党课方式。三是组织好党员干部现代远程教育“领导带学”活动。依托党员干部现代远程教育平台，镇领导班子成员下到所挂点村（社区）带学，以上率下做好示范引导；村（社区）“两委”干部组织党员集中学习，使广大基层党员通过扎实的学习。四是落实好各项会议制度。强化两个“联席会议制度”，落实推行党务村务财务“三公开”，健全监督制约机制，推动农村“三务”公开的制度化、透明化、规范化。 （三）积极推进落实基层组织党建工作。一是顺利完成村级和机关、企事业党支部换届工作。我们严格按照上级的统一部署要求，结合实际，科学研判、因村施方、因情定策、分类指导、多措并举等措施，有序平稳顺利地完成了村级“两委”换届选举和我镇机关、企事业党支部换届工作。二是规范服务机制，深入推进领导干部驻点普遍直接联系群众“322”一线工作法。发挥手机定位系统作用，实时监管驻村干部出勤和走访群众情况，精准记录和快速梳理群众反映的热点难点问题，确保驻点联系群众工作扎实推进。 五、社区服务 精准扶贫工作扎实推进。严格执行脱贫攻坚各项政策措施和个体帮扶措施，合理规划，因户施策，落实了一对一的资金、项目和物资帮扶，确保贫困户“两不愁、三保障”，做到了100%覆盖有劳动能力贫困户。2017年我镇使用省、对口帮扶市、市、县财政专项扶贫资金717.9721万元，使用资金占上级累计安排到镇的财政专项扶贫资金比例是97.05%。截至2017年我镇脱贫人口429户928人，脱贫率为90.51%。 民生保障到点到位。城乡居民医疗、社会养老保险参保意识不断增强，2018年城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险都超额完成任务。严格低保评定程序，上报审批城乡低保、五保、残疾人等适保人员共2306人，发放各类救、补助金额110多万元；敬老院集中供养床位利用率100%；长期为留守儿童、空巢老人、残疾人、困难学生等群体提供“一对一”结对帮扶，确保了贫困学生100%落实学生免补政策；积极落实贫困户危房改造政策，并将7户贫困户相关资料报上级建设部门审批。 社会事业扎实推进。教育强镇工作通过省复评验收，教育“创现”工作取得阶段性成果；整合资源，成功改制麻章中学，新增城区小学学位1000个；落实乡村教师“两相当”和农村教师生活补贴。组织市民参与“魅力中国城”竞演活动。基层公共文化设施建设逐渐完善。落实“全面二孩”政策。农田水利基础设施逐步完善，投入465万元完成英豪内村、函头村、洋溢村、岭仔村等4条自然村标准农田改造与农田改低工程。扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作截至目前，我镇已完成9.4112万亩土地确权工作。一事一议财政奖补项目取得新成效，2017年我镇争取到上级一事一议奖补资金300万元，有22个自然村申请并获得批准，现已有12个自然村项目已竣工，并完成验收审核。圆满完成村级“两委”、经济联合社和机关、企事业党支部换届工作。武装、双拥、保密、审计、档案、工青妇、老区、应急管理、统计、民族宗教、档案史志、老干部、关心下一代等工作都取得新成绩、新进步。 六、社会管理 （一）平安麻章建设深入推进。扎实推进“平安细胞”示范点创建工作，全面铺开平安创建活动，全镇无发生重大恶性案件，圆满完成党的十九大期间人员到省进京“零非访”目标的重要政治任务。“无毒村”、“无毒户”创建持续推进，全省首个禁毒主题公园——黄外村禁毒主题公园揭牌成立。成功抗击强台风“卡努”正面袭击，迅速组织灾后复产工作，实现人员零伤亡。 （二）社会矛盾纠纷调处能力不断增强。依托镇综治中心和村综治工作站，通过各级各部门联合及时有效地解决各类矛盾纠纷。过去的一年，镇综治中心网上信访系统共受理信访件89宗，已办结81宗；共受理调解民间纠纷146件，调解成功130件，其中调解处理意外死亡赔偿案件7宗，涉及总金额472.9万元。 （三）各种违法违规行为得到有效遏制。深入推进“中心+网格化+信息化”建设，纵深开展“飓风2017”等专项行动，人民安全感和对公安工作满意度进入全市前列，过去的一年我镇各派出所接警数共6246宗，受理治安案件共781宗，立刑事案共613宗，破案共260宗。 （四）安全生产形势持续好转。2017年组织各种检查526人次，共查处企业238个次，对已查出有安全隐患问题的企业基本得以整改，整改率达98％;联合区有关职能部门、工商所、派出所等执法14次，打击、取缔非法经营烟花爆竹8宗，非法经营油类行为1宗。食品药品安全监管工作扎实推进。 七、政府建设 本着建设责任、效能、法治、阳光、廉洁政府的目标，服务型政府初步建成。扎实开展机关作风建设强化年活动，政府法治精神、机关作风、工作绩效、廉政意识得到较好转变。切实压缩“三公”经费，“三公”经费支出同比下降4.95%，把有限的资金用于改善基础条件和保障民生，立足打基础、利长远，谋划一批服务民生、改善基础设施的大项目。依法行政更加规范。继续全面推进“一村（社区）一法律顾问”工作，有序推进按法治框架解决基层矛盾试点、《广东省信访条例》实施试点和农村综合改革试点工作。主动承办12345市民热线工单142宗，满意率达95%以上。廉政建设日见成效，深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，切实履行政府廉政承诺，全面落实中央八项规定精神和六项禁令。

　　摘稿人：卢占卿、易晓文