麻章区政务服务数据管理局关于2021年度法治政府建设情况的报告

　　2021年，我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，真抓实干，奋发有为，开拓创新，法治政府建设工作取得了一定成绩。现将2021年法治政府建设工作开展情况总结如下：

　　一、2021年工作情况

　　（一）深化政务服务标准化建设，打造一流政务服务平台

　　1、政务服务流程持续优化。截至11月，我区依申请事

　　项网上可办率达99.87%，一窗受理率达100%，行政许可事项时限压减率达95.2%，即办件占比达97.7%，平均跑动次数0.0046。2021年1-11月，我区上网申办业务量1603件，同比增长88.59%。2021年我区88家项目业主入驻中介服务超市，发布中介服务事项107项，发布采购项目公告1020项，成交金额9661万元，竞价选取项目资金节约率达30.42%。

　　2、信息化应用持续提升。编制并印发《麻章区区级政务信息化服务项目管理办法(试行)》《麻章区区级政务信息化服务项目立项审批细则（试行）》。大力推广电子证照、电子印章应用，电子证照开通率54.2%，发证清单118种，有效证照总量316850张，事项用证率97.3%，进驻省电子证照系统部门15个，进驻事项112项；累计制发区级部门电子印章35枚，镇村电子印章109枚。推进“粤商通”免证办，19个涉企部门提出接入申请，17个部门完成权限配置。 

　　3、推进“互联网+监管”工作，强化政务服务指导监督。截至11月，我区已完成事项认领270项，实施清单370项，填报完成率100%，事项覆盖率98.89%，排名全市第一。政务服务“好差评”综合评分为9.9分，服务质量10分，大厅推广度100%，差评整改率100%，评价覆盖度95.3%，各项指标每年在全市均名列前茅。

　　4、“粤系列”宣传推广持续升温。积极开展“粤系列”宣传推广活动，依托区政府门户网站、各政务大厅做好常态性宣传，充分提高企业和群众对“粤省事”“粤商通”等移动政务服务平台的知晓率和使用率。截至10月底，我区“粤省事”实名用户数19.8万人，比2020年增加4.6万人；“粤商通”注册用户数14588户，比2020年增加9028户；“粤政易”用户数2418人，比2020年增加640人。

　　（二）深入开展“放权赋权”，提升基层治理能力

　　1、加强权责清单管理，有序推进简政放权。对全区政务服务事项和权责清单进行动态管理，目前已梳理我区权责清单共4041项。为稳步推进镇街体制改革权责清单编制工作，2021年第二、三批下放街道综合行政执法事项分别为647项、103项，现已通过区政府常务会、区委常委会审定，待湛江市人民政府审议。

　　2、稳妥承接省、市级调整事项。根据《湛江市人民政府关于印发<湛江市人民政府赋予各县（市、区）人民政府（管委会）行使市级经济管理相关的行政审批和管理职权事项目录（2021年版）>的通知》（湛府〔2021〕7号）文件要求，2021年我区承接市级相关行政审批事项共86项，并在广东省政务服务网上进行公示，接受社会监督。

　　（三）稳扎稳打夯实基础，支撑能力日臻提升

　　1、加快推进网络全面升级。按照市级关于建设全市统一电子政务外网的工作部署，完成了电子政务外网建设，覆盖我区所有政府部门，横向到边、纵向到底，实现了省、市、区、街道、村（居）政务外网互联互通，政务外网的互联网出口总宽带为500M。大力推进IPv6改造，为“一网统管”夯实网络基础。

　　2、加强网络安全管理。加强机房值班值守管理，积极开展网络安全巡查和安全隐患排查整改，电子政务外网出口配置防火墙、上网行为管理、VPN、核心交换机等网络安全设备，有效防范和阻挡外部入侵和攻击行为；协调奇安信公司在全区范围内部署天擎安全管理系统，对内部终端进行有效防护。截至目前，我区电子政务外网没有出现明显的黑客入侵或攻击行为及重大网络安全事件，网络安全状况良好。

　　（四）数字助力疫情防控，市域治理提质升级

　　一是严格落实落细新冠肺炎疫情防控措施，协调中国移动公司向辖区市民推送“粤省事·疫情防控服务专区”宣传短信10万余条，实时提供疫情数据、政策咨询、申报监督等服务。二是全力推广使用“粤省事·粤康码”。通过在区政府门户网站首页播放滚动横幅、深入社区走访宣传、在政务服务大厅摆设易拉宝等多种形式，引导市民通过“粤省事·粤康码”完成体温登记。三是配合做好“粤康码”红黄码转绿工作。积极协调解决群众“粤康码”红黄码转绿，做好群众解释工作，引导群众按规定完成核酸检测恢复绿码，确保群众正常出行。

　　二、存在的问题

　　（一）内部运行缺乏统筹，协同联动机制有待完善

　　在企业办理审批、许可、投融资等主要业务中，由于各部门系统不统一，数据存储形式、调用方式、业务系统接口差异，存在业务流程设置复杂等问题，其深层次原因是部门间缺乏全面统筹机制。以我区“一件事”联办服务为例，尽管已初步梳理出联办事项清单底数，但跨部门办理的事项底数较少，总体工作进展较慢。

　　（二）政务环境改善不足，服务质量有待全面提升

　　一是办事“零跑腿”尚未实现。电子证照、电子印章、电子签名在政务服务领域共享互认未全面覆盖，个别部门业务办理需现场采集申办人指纹、脸部识别等个人信息，部分事项仍需申办人“跑腿”。二是“一网通办”还需加把劲。部分部门政务服务事项在移到线上时没有相应的优化，相当于线下流程的复制版，办理效率与线下流程相比没有明显的提高，办理流程尚存优化空间。三是“跨省通办”“跨区域通办”覆盖范围窄。目前我区对口海口、玉林、钦州、北海实现“跨省通办”事项6项，基本为查询、打印类公共服务事项。四是办事指南准确度有待提升。部分部门办理材料线上与线下不一致，本地与异地不一致，导致有部分群众一次无法提交齐全材料，出现“跑多次”情况。

　　（三）数据治理道阻且长，数据开放共享有待加强

　　一是数据共享壁垒亟需打破。我区大部分部门使用省垂、国垂系统（如社保、税务、市场监管等），大量有价值的核心业务数据资源都在我省或国家层面数据中心管理，且多为部门认定的涉密、涉敏业务数据，存在互联互通难、数据资源共享难、业务协同难，导致我区“无数可用”。二是技术创新与支撑能力不强。目前省大数据中心、政务云平台只部署到地市，由于经费不足、专业人才匮乏等原因，我区在新型计算平台、大数据处理、分析和呈现方面与先进地区仍存在较大差距。三是大数据应用水平不高。目前，我区数据整合共享应用方向和场景开发还处于起步阶段，提供的数据服务范围和种类还不够多，数据不“鲜活”，完整性不够，无法满足使用部门共享需求，未能真正有效支撑政务服务“一网通办”、“最多跑一次”、“数据多跑路，群众少跑腿”。如湛江市统一申办受理平台与业务部门系统不能互联互通的情况依然存在，经办人员要反复录入资料信息。

　　三、2022年工作计划

　　（一）全面启动麻章区智慧城市建设三年行动计划。充分依托政务云、政务大数据中心、统一身份认证等数字政府建设成果，实现集约化建设，信息共享互通，建设一系列科学、精细、智能的智慧应用。按照“1+1+N”的架构开展建设，即搭建“1个数字底座”、部署“1套一网统管平台、建设“N类专题”，通过实现应急、城市综合管理、公共安全、市场监督、民政、交通、环保、园区等领域的智慧化，分级分类分步加快实施麻章区智慧城市的建设。

　　（二）加快推进IPv6的改造工作。根据市级的部署，组织开展统一电子政务外网互联网出口IPV4/IPV6双栈化改造工作，新增不低于1000Mbps的IPv6互联网出口带宽，确保IPv6互联网服务能力。同步组织开展政务外网、政务云平合安全体系IPv6改造，提升抗DDoS、APT防护、异常流程检测、入侵防御、网络访问控制等服务能力，构建公共网络安全资源池，形成虚拟化防火墙服务、WAF服务、防篡改服务、漏洞扫描服务和VPN服务等安全服务，确保在IPv6网络环境下，网络安全防护措施有效果、防护水平不降低。

　　（三）营造务实高效的政务环境

　　1、深入推行政务服务“好差评”，完善营商环境成果展示专窗。在全区政务服务大厅100%建立政务服务“好差评”机制，印发《麻章区政务服务“好差评”管理办法实施细则》，加快布设“好差评”评价器，明确评价规则，动态公布榜单，每周进行通报整改，建设线上线下相统一、多渠道、全方位的评价体系。进一步细化专窗营商政策解读，汇集展示我区优化营商环境政策、改革成果，提高政策覆盖面和知晓度。

　　2、深入推进审批服务便民化。分级分类公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录。聚焦重点领域重点事项，提高行政许可事项即办率。在条件成熟的领域探索试行“秒批”政务服务改革。逐项编制标准化、场景化、精细化办事指南，实现线上线下深度融合。推行一次告知、一表申请。深入推进政务服务“四免”优化。深化“一件事”主题集成服务，设置“一件事”综合窗口，实现更多事项“一窗通办”。

　　3、提升“互联网+政务服务”水平。以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点，配合省、市打破“信息孤岛”，拆除“数据烟囱”，实现对自然人和企业身份核验、纳税证明、资格资质、社会保险等数据共享共用；加快电子证照、电子印章和电子签名应用；构建更高效便捷的“一网通办”政务服务体系，不断提升企业群众办事便利度和获得感；深度融合身份验证、预约、办理、送达等全流程在线服务功能；继续推动政务服务“跨省通办”“跨域通办”；推动政务服务向基层群众延伸，大力配合市政数局、农商银行做好“粤智助”政务服务自助机安装工作，逐步实现“就近办、自助办”在我区镇街、村居全覆盖，打通政务服务向基层延伸“最后一公里”。

　　麻章区政务服务数据管理局

　　2021年1月10日