麻章区第二中学党支部关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委巡察工作统一部署，2019年9月中旬至2020年1月中旬，麻章区委第一巡察组对麻章区第二中学党支部开展了巡察。2020年7月17日，巡察组向区第二中学党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、增强“四个意识”，全力以赴做好巡察反馈问题的整改工作

　　（一）迅速安排部署，形成整改合力。一是加强组织领导。成立了由王龙佼校长为组长，两位副校长为副组长的整改工作领导小组，制定工作措施，上下一心抓整改。二是压实整改责任。对于区委第一巡察组反馈的意见，学校领导班子高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，直面问题，剖析原因，查找症结，增强“四个意识”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到教育教学和管理工作的各个方面。三是坚持专题推进。7月17日下午，在中考考纪考风会议后，接着召开班子扩大会议研究部署巡察整改工作；7月26日，在全体教师会议后，接着召开全体党员大会、召开全体行政会议，强调巡察整改工作，进一步明确整改工作任务，全面推进我校在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的问题的整改落实。

　　（二）坚持问题导向，认真落实整改工作。学校各处室紧盯反馈问题，不遮掩、不回避、不敷衍、不推诿，严肃整改责任。一是学校领导带头整改。学校班子成员按照责任分工牵头研究措施，全程跟踪督办、督促工作落实。二是从严从实整改。对区委第一巡察组巡察反馈的8类24个问题，建立问题责任清单，实时掌握各项整改任务进展情况，及时研究存在的问题。

　　（三）坚持科学推动，务求取得整改实效。一是加强日常提醒和督查。运用电话通知、会议强调等方式及时提醒责任处室、责任领导推进整改。二是始终注重标本兼治。把巡察整改与完善制度结合起来，深入查找并及时解决存在的问题。三是持续放大整改效应。抓住区委巡察整改这一有利契机，不断推进全面从严治党、从严治校向纵深发展，为学校高质量发展提供坚实保障。

　　二、直面问题，坚持阶段性和长期性与标本兼治相结合

　　麻章二中党支部把巡察整改工作，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、作风纪律教育相结合，坚持抓好突出问题整改，持续抓好新发现问题整改，完成了阶段性整改工作。

　　（一）关于政治纪律和政治规矩意识淡薄，班子统筹全局能力不足，政令不畅问题。

　　1.针对“通力合作”，弄虚作假，应付巡察工作问题。一是提高纪律和规矩意识。我校召开班子成员认真学习党的十九大精神、学习习近平总书记系列重要讲话精神和党纪党规，认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，深刻领会认识巡视巡察工作重大意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位。进一步强化自我约束，践行“三严三实”，强化规矩意识，坚持执行中央、省委、市委、区委的决策部署，自觉接受组织和群众监督。严守政治纪律，坚定共产主义理想信念，注重提高政治敏锐性和政治判断力，在政治上、思想上和行动上，时刻与党中央保持高度一致。二是带头坚持和落实民主集中制，不搞“一言堂”。带头用好批评与自我批评的武器，增强班子凝聚力、战斗力。按照“一岗双责”要求，带头落实党风廉政建设责任制，筑牢不能腐、不敢腐、不会腐的思想道德防线。常抓不懈廉政建设，接下来，我校将继续以此次巡察整改为契机，强化领导班子的政治纪律和政治规矩意识，认真对待上级交代的各项工作任务。

　　2.针对懒政怠政，工作效能低下，平时不干加班干问题。

　　我校于2020年8月28日召开支委会会议，制定并讨论通过了《麻章区第二中学领导班子建设制度》，进一步加强学校领导班子建设，提高班子成员的整体素质，增强班子统筹全局能力，使所有班子成员心往一处想，劲往一处用，不断提升整个班子的凝聚力、战斗力、号召力和创造力。领导班子成员在“带、勤、实、和、廉”五个字上下功夫，促进了领导班子团结，提高了领导班子的整体素质。

　　3.针对职称问题得不到妥善解决，影响教师工作积极性的问题。我校积极与区人力资源和社会保障局、区教育局、区委编办等部门协调，鼓励教师积极参评高级职称。2018年9月麻章区教育系统实行“县管校聘”后，我校在职在编教职员工94人（其中校长4人，专任教师88人，工勤人员2人）,但区委编办核编我校仅84人。根据广东省事业单位岗位设置要求，我校可评聘高级职称19人，中级职称39人，初级职称19人，因此我校在职在编教职员工21人中级职称存在高级低聘问题。为解决这一问题，我校2018年以来，多次与区人力资源和社会保障局、区教育局和区委编办协调，并鼓励教师积极参评高级职称。2018年徐茂育通过高级职称评审，2019年冯金玉等7人通过高级职称评审。根据2019年我校岗位使用情况，我校2020年可解决2名教师高级低聘问题。2020年9月，我校有学生数2417人，需要在职在编教师136人，与区委编办核编84人相差52人，若按照136人的编制计算，我校可评聘高级职称 33人，中级职称68人，初级职称35人，将完全解决教师中级高级低聘问题。我校正在继续与区委编办、区人力资源和社会保障局和区教育局沟通，增加在职在编教师，并继续鼓励教师参加高级职称评审，争取早日解决我校高职低聘问题。

　　（二）关于党的领导力弱化，党内政治生活不严肃，民主集中制执行不到位问题

　　1.针对“五个不直接分管”执行不到位问题。根据《麻章区第二中学党政一把手“五个不直接分管”制度》，学校校长不直接分管干部人事、财务、行政审批、物资采购和工程项目建设工作，但要切实担负起领导和监督责任，对干部人事、财务、行政审批、物资采购和工程项目建设工作要按照相关规定和要求，及时召开会议研究决定，全面履行学校党风廉政建设主体责任人的主体责任，抓好统筹管理，监督分管副职按规章制度和程序办事，正确行使职权，发现问题及时处理。严格执行《麻章区第二中学“三重一大”制度》，进一步完善学校议事规则和程序，学校领导班子在研究决定“三重一大”事项时，实行集体讨论，校长末位表态制。同时，进一步规范了班子会议记录，详细记录集体讨论过程。

　　2.针对民主集中制形同虚设问题。一是我校领导班子于2020年9月28日，讨论并制定了《麻章区第二中学“三重一大”制度》。二是2020年7月26日，学校召开领导班子会议，讨论研究学校食堂经营权对社会公开招标的事项。会议决定按区人民政府及区财政局的要求，委托一家有资质的资产评估公司对食堂的租金进行评估，再向区财政局请示报批，然后向社会公开招标食堂经营权。2020年8月，湛江市瑞丰膳食管理服务有限公司已中标我校食堂运营管理（三年）。2020年8月31日，学校召开全体行政会议，讨论并制定出《麻章区第二中学“五不直接分管”制度》。2020年10月21日，学校召开学校领导班子会议，讨论研究学校运动场建设招标，校内广场铺设地砖建设招标的事项。等等。

　　3.针对把党内政治生活当儿戏问题。一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》为重点，发挥党支部的主体作用，严肃党内政治生活，推动党员教育常态化、组织生活经常化、内部制度建设规范化，发扬党内民主和保障党员权利。二是严格遵守执行召开组织生活会各项规定，开展谈心谈话、自己查摆、组织提出等多种方式深入查找党支部班子和个人存在的突出问题，杜绝征求意见过形式、走过场的现象。三是严肃开展批评与自我批评，坚决杜绝好人主义，坚决纠正以往部分党员重视不够、批评不严、敷衍过关的错误思想，真正达到红脸出汗的目的。

　　（三）关于对思想政治学习重要性认识不足，理论武装工作欠缺，对党的重大方针政策未能做到应学应知问题

　　1.针对学习研究、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想浮于表面问题。一是进一步完善党支部理论学习制度。我校党支部于2020年7月26日组织全体党员上专题党课《强化政治机关意思、当好重要方阵》，把党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于教育的重要论述和省、市、区有关决策部署和会议精神作为“两学一做”学习教育的重点内容贯穿始终。二是综合运用集中学习辅导报告、专题讨论、个人自学等多种形式开展政治学习。充分利用好“学习强国”、“湛江市干部学习中心”等网络学习资源，扎实完成学习任务。

　　2.针对“不忘初心、牢记使命”主题教育走过场问题。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组领导责任，坚决执行主题教育实施方案，组织党员教师集中学习研讨、上专题党课，班子成员要检视反思、整改和召开专题民主生活会，并形成相关佐证材料。暑假期间，要求党员教师在家重温“不忘初心、牢记使命”主题教育内容。通过以上活动，提高党员教师的政治理论学习能力。

　　3.针对意识形态责任制落实不到位问题。2020年8月28日，学校党支委召开了意识形态工作专题会议，研究意识形态工作。会议成立了意识形态工作领导小组,并讨论通过了《麻章区第二中学意识形态工作方案》，明确班子成员的责任分工，党支部书记具体负责学校意识形态工作，并决定每季度召开一次专题会议，研判学校意识形态工作。一方面，组织班主任在班上利用家长微信群、校园卫士平台进行爱国爱党宣传教育，利用校园宣传栏、广播、微信群、校园卫士平台等，对全体师生进行爱国爱党宣传教育。另一方面，学校党支部全面落实教学管理有关文件，进一步加强课堂教学管理力度，确保教学质量以及教育方向的正确性，坚持弘扬爱国主义教育主旋律。目前，我校意识形态工作扎实稳步推进，经排查，没有发现突出问题人员。我校将继续跟进落实意识形态教育、防控工作。

　　（四）关于党建主业主责意识薄弱，组织力欠缺，基层党组织建设虚化弱化问题

　　1.针对党建第一责任人责任落实不到位问题。加强学校党建工作。一是严格落实组织生活会制度。二是切实提高民主生活会质量，学校党支部支委会在2020年10月17日召开民主生活会，要求支委会委员在对照检查材料中报告个人有关事项，加大自我问题的剖析力度，追求达到红脸出汗的效果。三是严格落实谈心谈话制度。加强班子成员之间，分管领导与分管科室负责人之间，科室负责人与各自科室工作人员之间的沟通交流，层层压实责任，及时发现苗头性问题，杜绝小问题演变成大问题，切实把握让“红红脸、出出汗”成为常态的实践要求。

　　2.针对党务工作者业务知识严重匮乏问题。一是学校党支部严格落实“三会一课”制度,进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化。规范填写支部手册，确保过程材料详实、全面。二是提高党内组织生活质量。加强党员的政治理论学习，强化党员对“三会一课”的认识。7月26日，我校党支部对全体党员进行了党建业务知识的培训。王龙佼书记做了《强化政治机关意识、当好重要方阵》专题党课，学习了中共中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》。同时，加强会议记录业务培训，规范并完善党内民主生活会议记录薄等记录工作。

　　3.针对党费交纳标准偏低问题。我校现有党员32名（含退休教师），2018、2019年党费已补缴，从2020年1月开始，已按区直属工委给出的党员收费标准，进行交纳党费并补齐之前低标准交纳部分党费，2020年第一季度党费已补缴、第二、三、四季度党费均按照标准收缴。

　　（五）关于内控机制不健全，制度建设流于形式，内务管理混乱

　　1.针对制度建设应景交差问题。建立健全学校各种管理制度，实行精细化管理，制定《麻章区第二中学财务管理制度》、《麻章区第二中学物品采购制度》、《麻章区第二中学师德师风建设工作方案》、《麻章区第二中学绩效工资考核工作方案》等，接下来，我校将继续跟踪督促相关制度执行到位。

　　2.针对办公室内务管理混乱的问题。加强办公室内务管理，规范公章管理，制定《麻章区第二中学公章管理制度》，由办公室黎庆老师具体负责公章的管理使用。会议记录本由陈彩连副主任负责保管。

　　3.针对集体用房疏于管理问题。加强原区进修学校12套集体用房的管理工作，按时收取住户水电费，第一次对校内住户收取电费是2017年12月12日，（计费时段为：2016年8月－2017年12月）共计收缴全部用户电费11107元，未收水费。第二次对校内住户收电费是2017年12月12日至2018年11月30日时间段；共计收缴全部用户电费6175元，未收水费。第三次对校内住户计算电费是2018年12月至今，数据已统计出来，未抄水表读数，12月24日，学校总务处已发出征缴公告，要求12月25日收齐未缴电费。

　　（六）关于中央八项规定精神执行不到位，三令五申视而不见，公款吃喝问题比较突出问题

　　1.针对关于厉行节约不到位，餐费开支随意混乱，公款吃喝现象严重问题。我校党支部于2020年7月26日组织全体党员学习了中央八项规定精神，要求深入开展党的群众路线教育实践活动，强化三个举措，倾力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。对待工作，要做好以下几点：一是平时工作平时做，不搞突击迎检，扎实做好学校日常工作，减少因加班产生的误餐费。二是学校每次加班，需按学校申请加班制度，填写申请表，报送校长，经校长批准，才能加班。三是严格落实误餐费报销标准，严格控制误餐费开支。2020年以来，整改效果明显，学校误餐费开支大大减少。截至2020年10月，我校误餐费开支费用为1890元。

　　2.针对公务接待不规范，体现不出公务接待的真实性问题。学校于2020年3月17日召开班子会议，强调要规范学校公务接待，严格执行公务接待报销手续，公务接待涉及的派出单位公函及接待清单等原始资料凭证必须保管好，如有遗失，责任由相关负责人负责。

　　3.针对差旅费报销不规范，违规报销差旅费问题偶有存在问题。根据上级公务接待、学习培训报销等规定，我校每学期初制定预算，每月有监督，支出月底清结，接待有标准。整治官僚主义、享乐主义，形成依制度办事、靠规则管人的清风正气。不折不扣贯彻落实中央八项规定精神，建立“四风”整治长效机制。有关差旅费报销不规范的问题，已按巡察组的要求，让相关人员退回超标部分费用共2500元。

　　（七）关于全面从严治党主体责任意识不强，抓纪律建设宽松软，两个责任未能真正落到实处问题

　　1.针对抓纪律建设流于形式问题。我校党支部于2020年10月12日召开党支部支委会会议，明确党风廉政建设领导小组岗位职责，要求定期督促检查廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责及相关制度落实等情况，切实推动责任落实。

　　2.针对班子成员履行“一岗双责”意识不强问题。我校党支部于2020年10月17日召开民主生活会，对巡察组反馈党建工作存在问题展开批评与自我批评。会议要求学校党支部支委会严格执行党风廉政建设，落实党支部主体责任，紧盯重点领域、重点岗位并加强督查，细化领导干部“一岗双责”有关规定，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，任务细化到部门，责任落实到人头。我校党支部加强全体党员和教师党风廉政警示教育，组织全体党员、教师观看警示教育片，筑牢拒腐防变思想防线。2020年10月12日，我校支委会委员观看了党风廉政警示教育片《穷途末路》、《病变的仁心》。建立健全我校党支部谈心谈话制度，做到每季度开展一次谈心谈话活动，努力营造“严肃认真对待自己，诚心诚意关心同事”和谐共事氛围，经常性开展批评与自我批评，加强对办公室、总务处、学校报账员、教导处等岗位人员进行党风廉政内容的谈话。做到了班子成员谈心谈话工作中必谈党风廉政建设。

　　3.针对对重点岗位廉洁风险排查少问题。加大对重点岗位的廉洁风险排查工作。我校于2020年7月26日召开全体行政会议决定，学校饭堂向社会公开招标，同时停止学校午托。讨论并制定了《麻章区第二中学财务管理制度》，规范保安购买服务，进一步规范餐费开支、差旅费报销等工作。2020年8月饭堂已经实行对外承包。从2020年4月开始，学校午托已停止。

　　（八）关于财经纪律执行不严格，财务管理混乱，存在较大廉洁风险问题

　　1.针对食堂（午托）管理混乱，大量“白条”入账，存在较大漏洞问题。2020年7月26日，学校召开全体行政会议，讨论学校食堂经营权对社会公开招标的事项。决定按区人民政府及区财政局的要求，委托一家有资质的资产评估公司对食堂的租金进行评估，再向区财政局请示报批，然后向社会公开招标食堂经营权。2020年8月，湛江市瑞丰膳食管理服务有限公司已中标我校食堂运营管理（三年）。

　　2.针对违反政府集中采购有关规定，保安管理混乱，形同虚设问题。规范学校保安购买服务。宿舍服务交由湛江市粤亘物业服务有限公司进行管理，保安服务交由广州市中泰保安服务有限公司湛江分公司进行管理。年服务额均不超20万元。目前，学校正在着手准备保安、宿管服务公开招标事宜。

　　3.针对财经管理不规范，违反有关规定，手续不全问题。

　　制定《麻章区第二中学财务管理制度》和《麻章区第二中学物品采购制度》并严格执行。科学规范学校财务管理工作。一是严肃收费政策，严格收费手续。二是严格控制经费开支。三是学校代收代管的项目按照上级规定严格执行，合理收费，定期结算，做到多退少补。严格执行物资采购管理制度。小额度的物资采购，各处室事先提出购买申请,经分管领导批准后，由校长审批后统一采购。对大额度、大批量的物资采购事项由分管领导提出采购计划，经领导班子集体研究决定，学校校长审批后，严格按照《招标投标法》、《政府采购法》实行集中采购，任何人不得直接决定、参与、干预物资采购工作。凡采购列入政府采购目录的物资，要经领导班子集体研究后，按规定程序向区政府采购中心申报办理。主要领导不直接决定和从事任何大宗物资采购事宜，对物资采购工作进行监督检查，对发生的问题及时纠正。

　　三、巩固深化巡察整改成果，推动学校各项工作上新台阶

　　（一）紧抓巡察整改工作不放，确保工作落到实处。坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，坚持整改目标不变、整改标准不降、整改力度不减。认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止整改问题反弹。

　　（二）深化落实“主体责任”，明确“一岗双责”。把树立纪律和规矩意识作为重点，为学校工作提供坚实的廉政保障。一是领导班子进一步履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”职责，自觉接受监督。二是筑牢思想防线，全面加强干部职工理想信念教育，强化担当责任意识。三是落实财务公开制度，严守纪律；增强服务态度，使领导干部廉洁自律的自觉性明显增强。

　　（三）不断健全完善长效机制。落实“三重一大”集体决策制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，广泛接受监督；扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。把巡察整改成果体现在推动学校工作科学发展上来，全面推动教育教学工作发展，为麻章教育做出新的贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759—2711216；地址：麻章区麻章镇开发区朝明路麻章区第二中学，邮政编码：524094，电子邮箱：ezbgs88@126.com。

　　麻章区第二中学党支部

　　2020年12月20日