中共麻章区太平镇委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2021年11月上旬至2021年2月上旬，区委第二巡察组对太平镇党委进行了巡察。2021年4月23日，区委第二巡察组向太平镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）加强组织领导，扎实推进整改工作。巡察组反馈意见后，太平镇党委高度重视，以政治建设为统领，镇党政一把手亲自研究和部署，加强组织领导，要求把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓实。及时成立了落实巡察整改工作领导小组，制定了《太平镇落实区委巡察组反馈意见整改方案》，严格对照整改方案要求，细化了整改清单，坚持问题导向，压实责任，综合施策，标本兼治，立行立改，逐条逐项进行整改。

　　（二）坚持问题导向，有序落实整改。镇党委多次召开专题会议研究和部署整改工作。定期召开党委（扩大）会议，专门召开巡察整改专题民主生活会、落实区委第二巡察组反馈意见整改工作推进暨领导小组工作会等，明确班子成员及相关部门的责任，研究整改措施，督导推进情况，确保每项整改措施都能落实到位。进一步剖析反馈的问题，压实责任，攻坚克难，全力以赴完成整改任务。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党的路线方针政策不到位，思想政治建设弱化问题的整改情况

　　1.针对思想政治建设弱化问题。一是镇党政主要领导人带头深入系统地学习政治理论，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照组织要求开展各项专题学习教育活动，特别是要注重开展集体研讨和互动交流，确保系统深入地学习和领会政治理论精神；二是党委带头落实“第一议题”。传达学习习近平总书记系列重要讲话、指示和批示精神，做好充分发言；加强会议记录人的业务指导和培训，规范会议记录。

　　2.针对意识形态领域工作落实不到位问题。一是开展意识形态学习教育活动，将意识形态工作与镇中心工作同部署同落实同检查。制定《意识形态定期分析研判制度》，成立意识形态工作分析研判小组，规定常规性分析研判时间，每季度组织一次；通过“三会一课”、职工会学习、讲党课、谈心谈话和谈话提醒等方式，推进意识形态工作与镇政府工作深度融合；镇党委每半年定期通报一次意识形态领域情况，向党外人士通报党内重大情况；二是积极拓展宣传文化阵地，2018年镇综合文化站引进《N517壹基金儿童服务站》运行至今，已注册儿童560人，开展常规活动228场、主题活动65场以及特色活动21场；站点总受益儿童13553人次，参与活动的志愿者38人；2020年镇综合文化站进行升级改造，内设流动图书馆、未成年人活动室、新时代文明实践所、健康驿站等，建成了集文化、体育、娱乐、健身为一体的群众文化活动中心。

　　3.针对落实机构改革滞后问题。提高政治站位，把握方向要求，严格按照落实区委关于机构改革的部署任务。一是讨论机构改革后事业编制人员安排，按上级文件规定，已对太平镇农业技术服务中心、公共服务中心、退役军人服务站等三大中心工作职责及人员安排到位。二是今年换届选举完成后，于9月底完成领导班子分工事宜，科学分工，条块分明，不存在多头管理等情况，严格贯彻落实“三转”政策精神。

　　4.针对综治工作落实不到位问题。已完善接待来访群众工作流程，规范具体登记工作和定期进行检查，完善台账资料，安排专人定期或不定期对网格化工作进行抽查，网格员均能按要求登录系统上报信息，充分发挥网格员的巡查作用。

　　5.针对依法行政意识不强问题。一是关于“落实低保政策走样，未通过民政系统过机审核就确定为低保户”问题，经调查，目前精准扶贫户纳入低保的不能退出低保。下一步将加强领导干部的普法学习，提高依法行政意识，坚决按政策落实低保工作，结合实际规范落实低保政策工作流程，要求各挂点领导带头组织各村（社区）核查低保对象，对不符合要求的要依法办理；二是关于“精准扶贫户被确定为低保户的原始会议记录缺失，仅有会议纪要”问题，由于记录人员问题，记录出现偏差，未完整记录会议讨论事项。三是关于长期违规收取基础设施配套费问题，在巡察反馈后，已于2021年1月起暂停报建收费，根据管理模式监管，目前报建只要求备案。

　　6.针对精准扶贫工作落实不到位问题。一是在2016年至2020年开展扶贫攻坚工作中，镇每年年底均根据省、市、区出台的相关标准文件建立扶贫考核台账，2017年在市级扶贫工作考核中排镇级第三，多次在区级扶贫工作考核中受到表扬；我镇历年来的考核台账已交由区级委托第三方整理移交到麻章区档案馆作永久存档，充分发挥主体作用；二是加强巩固脱贫攻坚成果。进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制；对已投入资金的项目进行常态化监管，每季度对项目的运行情况进行定期检查。截至今年7月，太平镇共有贫困户1452户3999人，贫困人口为麻章区其他两镇之和，而镇干部职工人数严重不足，因此未能做到“一帮一”帮扶，仅能对各个村进行对点帮扶。

　　7.针对乡村振兴工作落实不到位问题。一是通过党建带群建，要求各村（社区）制定《党员联系群众制度》和《党员联系群众活动记录表》，建立工作台账；二是加强对乡村振兴谋划。做好扶贫攻坚工作与乡村振兴工作的有效衔接，落实本镇扶贫资金资产管理制度，对各村委临近到期的扶贫项目做好资金跟踪，确保其安全循环产生收益；加大宣传力度，深入开展“最美乡村”、“最美庭院”、“星级文明户”等评比活动，激发广大妇女群众、志愿者乡村振兴的主动性、积极性和创造力；三是关于对“厕所革命”工作缺乏整体安排和系统谋划问题，起初镇对全镇农村农户厕所进行排查，全镇共有无厕户750个并将该数据上报区农水局，后来该数据被列为太平镇厕改计划，最后通过排查和研判，结合实际情况，镇目前只有276户有厕改条件并已经建成。按照上级部署，镇按照《农村厕所问题摸排整改工作方案》对农村地区改厕工作开展拉网式、全方位大排查，逐村逐户逐厕，不遗漏，不留死角盲区，全面体检，全面整改。

　　8.针对环保工作落实不到位问题。一是定期召开专题会和党委（扩大）会议议，研究环保工作，完善近三年来的环保工作总结和计划。做好中央环保督察迎检工作，在环保督察期间，镇协助清理，派出挖机多部挖机，投入大量人力、物力迅速整改太平镇造甲河、伟信水产加工场排污等问题，基本完成整改；伟信水产加工场已停业整改，按规定要求建设排污设施，待环保部门确认合格并接入太平污水处理厂排污管网后恢复生产；二是主动高效解决群众投诉环保问题。2021年1月以来，共收到环保信访件10件，均及时处理，并在要求回复时间前给予答复，做好登记；加强污染防治，持续整治“散乱污”企业，日常检查工形成工作台帐和检查图片；三是加强太平水库污染整改，完善太平污水处理厂污水管网，居民污水直接流入太平污水处理厂；清理太平水库垃圾、水浮莲和淤泥，治理臭水体；把太平水库建设列入我镇2021年十大民生实事项目，水库治理纳入了太平镇老旧小区综合改造工程项目，拟建“绿色-人本-公园”为主题的太平水库休闲生态湿地公园，项目于2021年9月启动建设。

　　9.针对巡察工作重视不足问题。一是加强镇直各部门、各镇企事业单位、村（社区）工作人员的思想政治建设，镇党校开展巡察专题学习，集中学习区委巡察相关文件精神；二是做到巡察反馈意见原汁原味地进行党内通报，整改方案向干部职工公开，在太平镇政府信息公示栏粘贴公示区委巡察整改反馈意见及太平镇委关于区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案，主动接受干部群众监督；三是积极配合上级巡察工作安排，发放巡察整改调查问卷110张，收回110张。

　　10.针对落实主体责任意识不强问题。一是进一步强化担当意识，严格落实《麻章区落实党风廉政建设党委主体责任实施办法（试行）的通知》和区委党风廉政建设领导小组《关于细化党风廉政建设主体责任强化责任追究的通知》文件精神，落实主体责任，督促班子成员落实“一岗双责”工作；党委定期听取和研究部署党风廉政建设工作，落实好谈话提醒工作，按要求扩充谈话提醒和谈心谈话工作负责人队伍，班子成员和镇直各部门负责人加强学习，主动对接，切实推进谈话提醒和谈心谈话工作，推动党风廉政建设；二是制定《党员干部谈心谈话制度》，向各班子成员发放“谈心谈话”记录本，要求谈心谈话每月不少于一次。由镇纪检监察办给各部门下发了提醒谈话和诫勉谈话有关问题解答及约谈提醒工作记录资料，所有班子成员基本能要求完成谈话提醒和谈心谈话开展工作。

　　11.针对不作为、慢作为、乱作为仍然存在问题。一是邀请移动公司技术人员对OA系统进行办文流程调整，对办公室工作人员进行业务培训，及时处理堆积来文,有效提高办文水平和质量；二是结合乡镇机构改革，加强各部门沟通协调，12345工单办理由公共服务办公室跟进，目前工单办结率96.4%，红牌率3%；三是完善公章管理制度，做到各个部门和各个干部使用党委和政府公章必须严格登记。强化档案管理工作。已为各个职能部门配备保密柜和文件柜，各部门均能按要求将相关业务文件存放在保密柜当中。关于涉密文件，有专门登记本，专人保管，所有发文，涉密文件均统一移送到镇档案室存档；四是关于“两违”问题突出。对“两违”整治台账进行了查漏补缺，按要求对资料负责人员业务水平进行了指导，进一步规范资料管理。对卫片图斑违法用地涉及耕地进行了专项整治，巡察反馈未整改75宗中，现已整改完毕62宗，整改率达82.7％；尚未整改13宗，下一步将继续加大力度整治到位。五是制定《太平镇城乡居民社会养老保险征缴奖惩实施方案》，扩大城乡居民养老保险参保面积，试行奖惩机制和包片制度，确保2021年城乡居民养老居民社会养老保险征缴率达到100％

　　12.针对制度建设不健全问题。一是已梳理单位内部现有各项制度，参照区委办、区府办制度汇编，根据镇实际情况，完善相关制度，共梳理制度22个，其中新增制度11个，更新完善2个，并于7月21日党委（扩大）会议审议通过印发。二是镇的11个职能办公室已于2021年7月前分别制定了本部门工作制度，完善制度，以制度管人管事。

　　（二）关于落实全面从严治党力度不够问题的整改情况

　　13.针对食堂管理松散，存在廉政风险问题。一是完善了《太平镇机关事务管理规定（试行）》，同时制定了《太平镇机关食堂改革管理方案》，完善了采购，物资管理，台账管理等事项，规定了职工在食堂每日每餐费用标准；二是镇饭堂工作人员均已办理健康证，做到持证上岗。三是已初步出具设计规划图纸和预算，对饭堂重新规划，并且向区政府请示安排专项资金支持，以改善饭堂环境和条件；四是单独设立会计科目，用于食堂开支的入账，并且按照《太平镇机关食堂改革管理方案》执行。同时，规范食堂招待费报销手续，持续完善相关报销手续和规范公务接待，严格把关，加强食堂管理，杜绝廉政风险。

　　14.针对财经制度落实不到位，相关经费开支监管缺位问题。一是严格按照《太平镇机关事务管理规定（试行）》,规定公务接待标准依来人的级别定制用餐，接待用餐均需附上《接待函》，进一步完善了镇后勤管理和公务接待流程。二是将误餐费、工作加班餐费从接待费中分开入账，同时，继续按照三公经费“只减不增”的原则，严格把关，控制三公经费支出；三是明确镇政府租用车辆，必须采用正规租车公司，并且车辆租用结束后，必须附上租车合同、租车发票等，做到票据齐全，对于租车金额超出5000元的，一律报上镇班子会议研究方可报销，建立台账。四是规范仓库物资管理，安排专人负责，建立起所有物资出入库必须进行登记。

　　（三）对贯彻落实新时代党的组织路线不够到位问题的整改

　　15.针对党建与业务工作“两张皮”问题。一是做到党委定期听取和研究机关党建工作，配强镇、村抓党建力量，开会研究解决党建工作的人、财、物；加强镇机关党建工作管理，指导和监督机关党建日常工作及时到位，充分发挥党建引领作用，印发《太平镇关于开展机关和驻镇单位党支部党建工作考核的通知》；组织对全镇各机关和驻镇单位党支部进行考核，将有关情况形成通报并向党委汇报；二是严格落实“三会一课”、第一议题、民主评议、组织生活会等党内生活制度，定于2021年12月开展党（总）支部书记抓党建述职评议；完善党建考核方案全面覆盖各党（总）支党建工作，强化督导检查，定期、不定期抽查各党（总）支部资料等；进一步配强机关党支部班子，2021年8月5日完成办公室党支部重组换届工作，对太平镇直部门党支部作调整设置。换届完成后，利用党校平台，对党组织班子特别是党务干部开展党务培训，提高业务水平，进一步规范“三会一课”、民主评议等党内生活制度；三是党代表工作室杂物已清理干净，今年6月份起均按镇党代表工作室时间安排表正常轮流值班接访，并做好签到；四是规范党费收取，近期组织排查了各党（总）支部外出务工党员收入状况，明确党费缴交基数，指导各党（总）支部及时公示党费缴交凭证，更新党费登记表等，进一步规范党费收缴工作。

　　16.针对落实民主集中制不到位问题。一是强化主要领导末位表态制度，严格执行民主集中制，切实提高决策的科学化、民主化水平。做到进一步完善党支部会议、民主生活会议、班子会议和办公会议等会议议事规则和决策程序，各个会议都有议程，记录分开单独记录，做到议程清、事项明、氛围浓。健全完善《太平镇党委领导班子决策重大问题议事规则》，特别是在“三重一大”事项上严格按照民主集中制原则进行议事和执行，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进各项工作规范管理；完善和规范逐一表决执行制度。制定《太平镇贯彻落实2021年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作部署分工方案》,不断加强对“一岗双责”和“两个责任”落实情况的监督。

　　17.针对党内政治生活不严肃问题。一是严格按照区委组织部要求，按期召开党支委会议，要求各党支部做好会议记录，并不定期进行抽检；二是贯彻落实定期召开部门专题组织生活会，规范党内政治生活，严格贯彻党组织“三会一课”制度要求；三是规范“三会一课”报备工作，安排专门人员做好“三会一课”会议记录并进行报备，做到详尽、真实，会后及时小结，经与会人员确认后签字，存档留存。

　　18.针对支部会议记录不规范，对支委会、支部大会概念不清问题。安排专人到各党支部加强业务指导，规范支部会议记录；要求各支部安排专人分别负责党支部会议、工作会议记录，使用专门的会议记录本分别记录，做到会议议题清、时间清、记录清。

　　19.针对干部选拔任用程序不规范问题。一是加强业务学习，主动与上级组织部沟通，提高业务工作水平；二是规范干部选拔任用程序，严格落实谈话（调研）推荐制度，扩大谈话人员范围。6月11日开展股级干部任免实务专题学习，组织职能部门集中学习干部任免实务；三是对于干部选拔任用存在的缺乏谈话推荐的问题，已向区委组织部做了书面情况说明，下一步严格按照程序办理。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0759-2865236；邮政地址：湛江市麻章区霞海路20号；电子邮箱：tpzdzzhb@163.com。