中共麻章区农业农村和水务局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　中共麻章区农业农村和水务局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2020年11月10日至2021年2月6日，区委第一巡察组对区农业农村和水务局党组（含渔政大队）开展了巡察。2021年4月13日，区委第一巡察组向区农业农村和水务局党组（含渔政大队）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）深入领会精神，统一思想认识。巡察组反馈意见后，局党组先后召开3次专门巡察整改会议，3次巡察组反馈意见整改工作领导小组办公室会议，各党组成员召开相关整改内容会议17次，聚焦学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，履职能力不足，贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距等问题，直面不足、深刻反思，坚持以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣把巡察整改作为一项重大的政治任务落实。

　　（二）加强组织领导，制定整改方案。局党组成立由党组书记任组长、局长任常务副组长，其他班子成员为副组长、各职能股室及下属单位负责人为成员的整改工作领导小组。按照明确任务、逐项落实、把握进度、强化实效的要求，制定整改方案。党组书记亲自督查督办，定期召开整改工作会议，督查进展情况，逐项听取汇报，逐条进行研究，逐件完成销号，及时掌握整改进度，并提出阶段性工作要求，确保整改工作按时推进，取得实效。

　　（三）落实责任分工，夯实整改推进。局党组围绕巡察组反馈的3个方面38个具体问题以及整改意见进行全面梳理、分类研究，制定详细的整改措施，并逐条明确了责任领导、责任股室（单位）、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位，推动巡察整改工作落地生根。

　　（四）完善工作机制，确保工作成效。以实效为导向，切实强化整改工作推进机制，确保整改事事有着落、件件有回音。建立整改工作“全程留痕”制度，细化整改工作台账，一个问题一本整改台账，实行对帐销号。成立整改工作督查组，不定期对各责任股室（单位）整改落实情况进行督查，确保整改工作不留死角、不留盲区。

　　二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题的整改情况

　　1.针对“第一议题”制度执行不到位问题。一是即知即改，加强理论学习，严格落实“第一议题”制度。反馈意见以来，共开12次党组会、7次党委会、67次支部委员会，均落实第一制度。二是制定印发《麻章区农业农村和水务局党组织会议“第一议题”制度（试行）》。自6月10日制度印发以来，共召开党组会7次、党委会4次，均就第一议题学习内容结合分管工作展开专题讨论，主持人最后进行小结。

　　2.针对党组成员存在为学习而“学习”问题。一是在6月10日专题民主生活会上，个别班子成员及时就学习存在造假问题作深刻检讨。二是制定印发《麻章区农业农村和水务局党组理论学习中心组学习制度》和计划，成立理论中心领导小组，推动党组理论学习制度化、规范化，坚决杜绝学习活动中的各种弄虚作假行为。三是为班子成员及党员干部购买党史学习和宣传工作资料400多本，为领导干部学习政治理论创造有利条件。四是有计划组织党组理论学习中心组开展学习，截至10月，开展4次党组理论学习中心组专题学习，加强领导班子思想政治建设。

　　3.针对对党中央关于农水系统的路线方针政策和决策部署学习研究不深入问题。一是立行立改，2021年4月19日，召开党组专题学习会议，认真学习2021年中央一号文件和《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》；并将今年中央1号文件转发到各股室和下属单位，要求广大干部职工进一步学习领会中央关于“三农”工作的重大部署，并对标对表抓好各项工作的贯彻落实。二是制定印发《2021年麻章区农业农村和水务局党组理论学习中心组学习制度》和计划，明确学习内容包括《中国乡村振兴促进法》以及中央、省、市关于乡村振兴战略的决策部署。2021年4月27日，召开党组专题学习会议，认真传达学习习近平总书记对深化东西部协作和定点帮扶工作的重要指示精神。三是多次召开专题工作会议，研究三农领域问题。巡察整改以来，共召开乡村振兴等专题会议研究“三农”领域21次。四是加大宣传力度，制作《深入学习贯彻2021中央一号文件》和《麻章区新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案》宣传栏。五是购买13本《习近平扶贫故事》，班子成员每人一套，为班子学习“三农”的路线方针政策和决策部署创造条件。六是10月19日，区农水局联合粮食局在麻章镇步行街举行《发展粮食产业，助力乡村振兴》宣传周，大力宣传《中国乡村振兴促进法》，取得良好效果。

　　4.针对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实、走过场问题。一是认真梳理整理“不忘初心、牢记使命”主题教育相关资料，完善健全台账资料。二是强化理论学习。结合党组理论学习中心组和党史学习，推进理论学习学深学实。截至目前，已开展党组理论学习中心组学习4次，加强领导干部思想政治建设，持续深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。三是扎实开展“为群众办实事”活动。通过推进英豪村饮水提升工程、吕宅村饮水井工程从而解决2条村共计5200人的饮水问题、西岭村抗旱灌溉井工程等重点工程解决该村2300亩农田干旱问题，保障村民饮水和灌溉用水，建设红色革命基地示范村3个、历史民俗文化示范村2个、党风廉政教育示范村1个等工程，激发干部守初心、燃激情。四是深入研究。结合营商环境整治工作要求，4月27日，经党组讨论通过《麻章区农业农村和水务局优化营商环境 开展暖企稳商服务工作方案》，设立由局领导班子成员牵头，相关股室负责同志和1名台账报送员组成的服务团队，在区农业龙头企业中开展暖企稳商服务活动。截至目前，局共深入农业龙头企业7家，了解企业存在困难和问题9个，解决问题4个。五是渔政大队严格按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求，结合党史学习教育和营商环境整治工作，查摆罗列问题清单并提出整改措施。4月14日，渔政大队支委会已学习《民主生活会制度》，确保今后民主生活会规范化召开。

　　5.针对意识形态工作落实不到位问题。一是制定印发《麻章区农业农村和水务局意识形态工作方案》，细化主要领导、分管领导职责，列出清单，全面加强对意识形态工作的领导和调研。二是加强组织领导，明确班子分工。4月27日，召开党组会议，确定分管意识形态工作领导。7月19日，召开党组会议，专题研究意识形态工作。三是投入2万多元购买党史学习资料80套400本，为加强干部职工思想建设创造条件。四是扎实开展党史学习教育，积极引导全局干部职工学党史 、感党恩、跟党走，忠诚履职。4月17日，在全区率先开展党史知识竞赛活动，将党史学习教育推向深入。4月29日，举办“永远跟党走”共贺建党百年演讲比赛。通过比赛，进一步提升农水队伍政治坚定、忠于职守、作风过硬的良好素质。6月20日，分管副局长率队到慰问挂点村委会家住霞山的92岁抗战老战士郭水清处，送上果篮和慰问金。6月27日、30日，局长及两名副局长率队到田寮村、东岭村、西岭村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。引导广大农民群众坚定信心跟党走。五是制定《麻章区农业农村和水务局干部职工慰问制度》《麻章区农业农村和水务局干部鼓励激励实施办法（试行）》《麻章区农业农村和水务局党风廉政建设工作制度》《麻章区农业农村和水务局谈心谈话制度》，进一步抓实农水系统意识形态工作。六是积极开展革命传统教育活动，加强干部职工爱国主义精神。5月21日，第三党支部到鹤地水库建库开河纪念馆进行了参观。6月18日，第二党支部到甘霖夜校参观学习。6月23日，第一党支部到甘霖夜校参观学习。6月30日，第六党支部到甘霖夜校参观学习。七是开展禁毒主题党日活动，以党建为引领，积极推动区禁毒重点整治工作和疫苗接种工作走深走实。7月20日-23日，机关党委组织下设6个党支部开展“禁毒知识宣传进万家”主题党日活动。分别到麻章田寮村、聂村、东岭村、西岭村等7个挂点村，全覆盖深入每家每户进行禁毒知识解说和接种疫苗思想发动，效果良好。10月17日，区农水局第一党支部组织党员干部观看《长津湖》爱国教育电影，汲取建功立业奋进力量。

　　6.针对不敢较真碰硬，对单位资产资源被长期占用等历史遗留问题处理不力问题。一是成立麻章区农业农村和水务局清退处理原区水利局被占用资产资源清退工作专班，工作专班采取公告通知等方式，在单位以前已多次告知的基础上，于2021年5月12日再次向侵占单位资产的20名对象发出限期（自公告通知送达之日起10天内）清退书面文书20份，责令搬离撤场，并于5月13日、14日安排专人上门送达，当事人及其家属不在场并通过电话联系不上或拒绝签收时，采取在有关房屋（铺面、土地）张贴清退通知留置送达。二是积极沟通。5月17日下午，党组书记、副局长在区政府办公楼3018室召集林某等7名占用培训楼退休职工召开单位资产巡察整改清退政策宣讲和启动法律程序追缴说明会议。7月5日下午，资产清退工作专班又联合区农水局委托的律师事务所律师在区渔政大队霞山会议室，从法律维权角度给林某等7名占用单位资产的退休职工讲清楚、讲明白国有资产管理有关要求和政策以及告知未经许可占用单位资产谋利应承担的法律责任和经济赔偿责任，让侵占对象明白知晓自己的占用国有财产的严重后果。截至目前，已收回部分公房。三是按法律程序，解决财产占用问题。对于未收回房子及土地，区农水局已委托广东省志誉律师事务所按法律程序进行办理。

　　7.针对为民服务意识不强，民生实事工程推进不力问题。一是明确职责，加强落实。旧县河项目建设方面：局党组决定由分管副局长负责主持推进，将工程建设作为重中之重抓落实，全力推进项目的建设，5月底完成了该段建设用地的提供，截至目前旧县河治理工程的清淤、岸坡等主体工程已经全部完成，正在进行收尾工作。村村通自来水工程：区农水局主动作为，积极跟各镇沟通，已完成农村集中集中供水全覆盖工作方案的编制工作。经过努力，目前所有村庄的村内管网均已完成建设。粤海水务集团扩网工程已于10月17日完成招标，近日动工建设。部分村庄等待扩网工程完成办理好市政供水接入申请手续即可通水，预计可以在12月中旬接驳市政管网实现全部通水。截至12月，全区已完成230条自然村的集中供水工程，覆盖人口25.6万人，占全区涉农人口的95.8%，排在全市各县市区的前列。

　　8.针对主动作为不够，农村集体“三资”监管出现疲软问题。一是加强督查，发出整改通知。先后向黄外经济合作社发出四整改通知要求整改，区、镇“三资”办已督促黄外社区把握市场档口租赁的承租能力，确保集体资产保值增值。同时，组织各镇“三资”工作人员及部分经济组织进行“三资”业务培训和要求各镇加强“三资”交易管理工作，并到各镇“三资”办现场检查合同；二是按时按质完成农村集体资产清产核资工作。区“三资”已于2021年4月30日前完成了2020年农村集体资产清产核资工作，连续5年按时按质完成了省、市关于农村集体资产清产核资工作的要求。三是2021年6月17日经区委、区政府审定同意印发《湛江市麻章区农村集体资金资产资源管理暂行规定》，规范“三资”管理。

　　9.针对谢家村非法生猪交易市场食品安全隐患大问题。一是立即整改，加强巡查。第一时间组织召开区公安分局、市场监管局、农水局、城综局、麻章镇以及谢家村村委会联合开麻章区整治谢家村生猪交易点联席会议，研究处置工作。巡察整改期间，区农水局联合市场监管局等有关职能部门到谢家村生猪市场现场检查督促整改情况共4次，发出整改通知书1次，责令其自行拆除。目前，谢家村生猪交易市场生猪卸载台已砌砖围堵起来，谢家村生猪市场已荒废不再经营，未发现有交易生猪情况。区农水局将联合有关职能部门加强巡查监督，密切关注此类情况，做法发现一起，依法取缔一起，维护市场交易正常运转。二是加大对新《动物防疫法》宣传，局执法人员于4月29日到该交易场所发放新法宣传资料，加强对当事人法律、法规的宣传讲解，强化警示教育防止擅自恢复运营。

　　10.针对依法行政意识不强问题。一是立行立改，加大执法力度。4月20日，驻局纪检监察组组长、分管副局长组织执法股、动监所全体人员就巡察组反馈问题召开整改工作会议。巡察整改以来，共开展25次农药、种子、兽药、农机、农资打假、私屠滥宰等6项专项执法检查，进一步加强农业执法力度，确保全区没有发生重特大农产品质量安全事件。二是已建立初步《行业监管对象名录》和《麻章区农业综合行政执法事项指导目录》，于6月8日开始，结合安全生产、疫情防控和禁毒工作边巡查边完善。三是制定《麻章区农业农村和水务局综合行政执法责任制暂行规定》，进一步明确各职能股室执法责任，规范执法，按制度规章强化实施“局队合一”综合执法模式。四是加强培训。从4月开始，固定每周五下午为执法股和动监所业务学习时间。截至目前，开展法律法规学习培训123多人次。                              

　　11.针对违反规定进行房改购房并突击分房问题。一是4月至6月向单位利害关系人了解当时的情况并要求提供相关合同等证据。二是6月23日到市住房和城乡建设局咨询相关事宜，提供的文件中显示2000年1月1日起市区一律停止按现行房改政策出售公有住房。

　　12.针对农村水利工程项目管理不规范、风险大问题。一是立即排查。对农业农村和水务局成立以来的工程款支付进行清理排查，不按9%税率开票的太平海堤王村段应急修复工程、麻章区污水站建设项目配套污水管网工程等项目，区水利工程建管中心于2021年7月7日给涉及以上票据的相关公司发去6份质询函。按照国家税务总局下发财税[2016]36号文的指导精神，施工单位可选择一般计税方法和简易计税方法，两种缴税方式均符合税务部门的缴纳要求。二是为了保障预付款的使用安全，根据合同约定，对项目投资金额较大的四个项目要求施工方出具了预付款担保，分别为：湛江市麻章区五七水闸重建工程、平镇镇区污水处理厂及配套排污管网工程设计施工总承包（EPC）、湛江市麻章区旧县河治理工程、太平镇饮水工程（包括引供水）。三是为规范工程款支付、增强施工或设计监理等服务的履约保障，加强资金管理安全风险防范，区水利工程建设管理中心制定了《工程预付款支付履约管理制度》，在今后的项目建设管理过程中，严格按照本制度条款执行。

　　13.针对班子分工不科学不合理，“大局里面有小局”问题。一是提高政治站位，深入学习区委对区农水局“三定”方案等有关文件精神，研究贯彻具体实施意见，严格按照有关规定执行。二是建章立制，加强沟通。制定印发《麻章区农业农村和水务局干部鼓励激励实施办法（试行）》《麻章区农业农村和水务局请示报告制度》和《麻章区农业农村和水务局谈心谈话制度》，切实加强班子间、干部间沟通联系。三是梳理家底，列出财务支出费用清单，及时公开公示。6月10日，及时召开党组会，明确每季度通报一次财务支出情况。7月1日，召开党组会，通报局各项财务支出情况。

　　14.针对党组大包大揽业务工作，履行“把方向、管大局、保落实”职责有偏差问题。一是制定印发《党组局务会议事规则》，通过制度明确各类会议议事原则、范围等，厘清党组会议、行政班子会议界限，避免会议套开问题发生。二是加强培训。2021年6月5日、6月7日，分两期举办“三纪”培训班，钟保全组长带领局班子成员学习《中国共产党党组工作条例》等规章制度，进一步明确党组职责。三是认真按照《党组局务会议事规则》，做好议题收集工作，并发通知做好党组会会前预通知工作，合理安排好会议议题和时间，提高会议质量。

　　15.针对机构改革后续工作滞后，银行公户撤销不及时问题。一是提高认识，明确责任，专人负责到底。二是立即整改，及时销户。5月20日，原农业局账户已按程序进行取消。10月22日，原农机局建行账户已按程序进行取消。三是持续跟进，加大销户力度。原水利局已完成销户，原农机局已完成建行专户的销户手续，

　　（二）关于对纪律规矩意识不强问题的整改情况

　　16.针对超天数报销市外出差地市内交通费和伙食补助费问题。一是立行立改，对不符合规定报销款予以清退。二是加强业务知识培训。举办财务知识培训班，组织局干部职工学习《区直党政机关和事业单位差旅费管理办法》和局制定的《麻章区农业农村和水务局财务管理规定》，提高干部职工财务水平。三是进一步明确分管计财领导、审核人员和出纳人员职责，提高认识，进一步做好报销审批手续。

　　17.针对违规报销应由个人承担的费用问题。一是立行立改，清退违规报销费用。二是加强业务知识培训，举办局财务知识培训班，组织局干部职工学习《区直党政机关和事业单位差旅费管理办法》和局制定的《麻章区农业农村和水务局财务管理规定》，提高干部职工财务水平。三是进一步明确分管计财领导、审核人员和出纳人员职责，提高认识，进一步做好报销审批手续。四是渔政大队制定《广东省渔政总队麻章大队公务差旅费管理规定》并在公告栏和粤政易工作群公示，并于7月12日下午组织全体干部职工集中学习《广东省渔政总队麻章大队公务差旅费管理规定》。

　　18.针对违规报销常住地以内区域市内交通费和误餐补助费问题。一是立行立改。清退违规报销费用。二是加强业务知识培训，5月20日，开展局财务知识培训班，组织局干部职工学习《区直党政机关和事业单位差旅费管理办法》和局制定的《麻章区农业农村和水务局财务管理规定》，提高干部职工财务水平。三是进一步明确分管计财领导、审核人员和出纳人员职责，提高认识，进一步做好报销审批手续。

　　19.针对弄虚作假、超标准超范围发放出航补助问题。一是立即排查，责令23人退款出海补助。二是健全《广东省渔政总队麻章大队出航补助发放管理办法》，组织全体干部职工集中学习，要求认真贯彻落实。

　　20.针对弄虚作假发放市内公差误餐补助问题。一是立即排查，责令20人退回市内公差误餐补助费用。二是健全《广东省渔政总队麻章大队常驻地内就餐开支有关规定》，组织全体干部职工集中学习，要求认真贯彻落实。

　　21.针对违规发放慰问金及补助问题。责令有关人员清退违规补助费用。

　　22.针对超标准、超范围使用工会会费发放慰问金问题。一是立即清退相关慰问金，同时加强业务学习。组织工会班子成员学习《基层工会经费收支管理办法》《广东省基层工会经费收支管理实施细则》，提高认识，对遗属发放春节慰问金违反了《基层工会经费收支管理办法》第六条规定，基层工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动，杜绝同类事情再发生。二是为提升工会财务管理水平，局工会派工会主席于2021年5月22日至28日到中国劳动关系学院培训业务知识。三是加强培训，明确职责。５月26日召开工会委员会议，学习《基层工会经费收支管理办法》《广东省基层工会经费收支管理实施细则》，再一步明确工会财经审查委员会职责。

　　23.针对公款吃喝屡禁不止问题。一是自查自纠，对不符合规定报销的费用要求清退。二是健全《广东省渔政总队麻章大队常驻地内就餐开支有关规定》，组织全体干部职工集中学习《广东省渔政总队麻章大队常驻地内就餐开支有关规定》。

　　24. 针对执行财政非税收费票据登记、核销制度不严格问题。认真组织有关同志学习《政府非税收入管理办法》，提高认识水平。7月8日已与财政局核销票据，现在非税收费已采用电子非税系统，相关非税收入直接缴入财政账户。依法依规规范票据管理，杜绝类似事件发生。

　　25. 针对违规使用大额现金支出问题。一是麻章渔政大队在中石化办理了2张用于大队公务车加油卡；7月1日大队在中石油办理了1张用于执法艇加油卡。现公务车和执法艇均使用加油卡加油，并拿回加油小票报销进行销账。二是7月11日上午中国工商银行工作人员统一前来大队集中办理公务卡，现大队共有17名工作人员办理了公务卡。三是7月1日大队制定《广东省渔政总队麻章大队公务用车管理制度》，7月12日大队制定了《广东省渔政总队麻章大队执法船艇管理规定》、《现金使用管理规定》并在公告栏和粤政易工作群公示，要求认真贯彻落实。四是7月12日下午组织全体干部职工集中学习《广东省渔政总队麻章大队大队公务用车管理制度》、《广东省渔政总队麻章大队执法船艇管理规定》、《现金使用管理规定》。

　　26. 针对财务核算不规范问题。一是2019年决算中财政收入与账簿中财政收入不符，主要原因是部分直接支付未入账，致使决算中财政收入与账簿中财政收入不符，目前经核对，直接支付未入账的项目及金额合计3269.31万元，并且决算数据还需经区财政、市财政会审，财政收入金额以会审数据为准，也会造成决算数据与账簿数据不相符。二是已切实整改“油卡充值没有列入预付账款科目记账”的问题，将油卡充值列入“预付账款”科目记账。三是规范会计科目重分类，分别在2020年12月及2021年1月作账务调整。四是关于“水费收入不符合收支两条线规定且未上缴财政”问题，2020年收水费549688.05元，已按收支两条线管理于2021年4月2日上缴财政。五是加强财务人员业务知识培训。5月20日，开展局财务知识培训班，组织局干部职工学习《区直党政机关和事业单位差旅费管理办法》和局制定的《麻章区农业农村和水务局财务管理规定》，提高干部职工财务水平。六是7月12日大队制定了《广东省渔政总队麻章大队执法船艇管理规定》并于7月12日组织全体干部职工集中学习。

　　27. 针对接待费报销不规范问题。渔政大队对不符合规定报销的接待费，要求清退。同时，健全《广东省渔政总队麻章大队大队常驻地内就餐开支有关规定》，干部职工集中学习。

　　28. 针对老促会财务管理混乱问题。一是5月20日，区老促会会同区农水局学习财务管理有关文件，规范账务管理。二是立行立改。自今年１月起，由老促会办公室把关，严格按照各级文件做好下乡误餐费和差旅费的补助登记及报销工作。三是按照上级文件规定，参照区的做法，严格执行节日慰问等补助规定。

　　（三）关于对基层党组织建设薄弱问题的整改情况

　　29.针对党建主责主业意识不强问题。一是制定印发《党组局务会议事规则》，明确每季度至少召开1次党组会，专题研究党建工作，加强党建与业务同研究同部署。二是加强党建工作研究部署。巡察整改以来，共召开党组会6次，均有研究部署党史学习教育等党建工作。

　　30.针对民主议事决策范围不浓问题。一是制定印发《党组局务会议事规则》，加强事前沟通，规范议事决策行为。二是制定印发《麻章区农业农村和水务局谈心谈话制度》，加强班子成员之间的协商和研究。三是立行立改，规范党组会议记录。自反馈意见以来，共召开12次党组会议，均体现一把手末位表态情况。

　　31. 针对组织生活制度执行不严格问题。一是认真学习组织生活制度，6月25日召开党委会扩大支部委员会议，通过学习《中国共产党发展党员工作程序》《麻章区农业农村和水务局谈心谈话制度》等，加强党内业务学习教育，提高认识。二是制定印发《麻章区农业农村和水务局谈心谈话制度》，规范谈心谈话内容，加强落实谈心谈话制度。三是严格组织生活，党委及各支部均按照“三会一课”制度要求召开会议，自反馈以来，机关党委共召开会议7次，各支部召开会议67次。四是4月14日渔政大队支委会专题学习民主生活会制度，确保今后民主生活会规范化召开。

　　32. 针对发展党员不严肃不规范问题。一是加强党员入党关口把关。6月10日印发《麻章区农业农村和水务局谈心谈话制度》，加强落实谈心谈话制度，及时跟踪个人思想动态，把好个人思想动态和每个发展环节，杜绝发生本类情况。二是强化学习，提高认识。5月上旬向每个支部发放《发展党员工作手册》，6月25日召开机关党委扩大支部委员会议，组织各支部委员认真学习《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，提高各支部发展党员业务水平。三是区农水局第三党支部于2021年4月20日召开支委会学习了《发展党员工作规范》；2021年5月12日召开党员会议，全体党员学习了《中国共产党发展党员工作细则》。四是规范党员吸收过程的表决形式。今年共吸收4名预备党员，均以无记名投票方式进行表决。

　　33. 针对编制管理混乱，缺编、混编与变相超编问题并存问题。一是加强沟通。及时向区委编办、区委组织部反馈缺编情况，通过招考、选调等方式尽快配齐缺编人员。二是及时调整混岗人员职务。6月10日，发文免去混岗股室负责人职务。8月，按程序提拔扶贫规划协作与开发指导股股长。三是渔政大队工勤人员2013-2019年被原区海洋与渔业局（主管局）抽调到局里工作，2019年起经区领导批准后借调至区发改局，手续齐全合理。2021年7月该同志借调时间到期，分管副区长签名同意其继续借调一年。四是渔政大队于2021年7月12日发函至区委编办望解决工勤人员分流问题，区委编办口头回复称无法分流。

　　34. 针对中层干部青黄不接，“断层”现象严重问题。一是及时配备中层干部。4月27日、7月27日分别提拔重用任办公室主任、办公室副主任，10月18日对农村社会事务促进与经济改革股股长进行推荐。7月1日，召开党组会议，讨论通过动议扶贫规划协作与开发指导股股长的事项。拟对渔政大队副大队长、渔政渔港监督股副股长、海洋监察股副股长推荐人员进行初步了解后开展提拔程序。二是加强学习，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定。三是选优配强“人员兵力”。及时与区委编办、区委组织部联系沟通，向他们反馈缺编情况，通过招考、选调等方式尽快配齐缺编人员。分管副局长多次与组织部门、人事部门沟通学习先进人事管理经验。四是加强对中层干部培养。让拟提拔人员到重点岗位、重点工作中历练。

　　35. 针对调入人员存在区域性倾向问题。一是严格按照上级有关机构编制管理的各项法律法规及政策规定，开展人员调入。二是坚持实行人员结构管理，严格按照编制结构比例配备人员，做到科学管理。由于区农水局是涉改单位，现已暂停人事办理调入手续。三是对调入人员严格把关，摸清底子，杜绝调入人员存在区域性倾向。

　　36. 针对班子“头雁效应”发挥不充分，干部队伍工作动力不足问题。一是制定印发《麻章区农业农村和水务局干部鼓励激励实施办法（试行）》，切实激励领导干部创业激情。二是结合营商环境整治工作、党史学习教育，推动班子扎实深入调研，截至目前，班子带头深入企业调研7次。三是制定印发《麻章区农业农村和水务局谈心谈话制度》，进一步加强领导、干部职工间的沟通和接触。四是制定印发《麻章区农业农村和水务局干部职工慰问制度》，加强对干部职工的关怀。五是完善《湛江市麻章区农业农村和水务局考勤制度（试行）》《麻章区农业农村和水务局非在编合同制人员考核管理办法（试行）》，加强干部队伍管理。六是制定办公环境整改方案，推进办公环境卫生整改，保证办公区域干净整洁。七是对配优配强股级干部奠定了“头雁引领群雁高飞”的坚实基础，近几个月来，区农水局已配备副股级以上干部2名，正在走程序配备干部4名。八是近年来，局结合学党史、悟思想、办实事、开新局，在活动中通过“比状态、赛激情、看担当、出实效”等措施，开展了麻章区农业农村和水务局优化营商环境活动，暖企稳商服务工作，深化机关作风整治等活动，进一步树立了干部工作激情，引导党员干部重实干、讲实效。

　　37. 针对党风廉政建设责任落实不到位问题。一是制定《麻章区农业农村和水务局党风廉政建设工作制度》，明确局党组每季度研究部署党风廉政建设和反腐败工作不少于1次。7月19日，召开党组会议，专题研究党风廉政工作。二是加强廉政约谈。明确局领导班子成员扎实做好谈话提醒工作。今年以来，班子成员开展谈话提醒29人次。三是加强警示教育，树立思想道德和法律法规两道防线。结合局实际，制定《2021年麻章区农业农村和水务局开展纪律学习月活动实施方案》，加强纪律教育。6月9日组织局全体干部职工播放一次警示片。6月5日、6月7日开展2期班子成员“三纪”培训班，对班子成员及时开展警示教育。截至目前，机关党委及各党支部共组织党员干部收看警示片5次，开展警示教育5次。四是营造氛围。在办公区域走廊精心打造“廉政文化墙”，传播廉洁正能量。五是加强风险排查。班子成员对各自分管工作存在的廉政风险点进行一次大排查，形成报告材料11份。六是渔政大队年初已与各股室负责人签订廉政责任承诺书以及岗位责任承诺书，4月21日观看警示教育片及开展集体谈话提醒；4月27日对接触渔民较多的业务股室成员开展一对一谈话提醒。6月30日已在党员大会上学习《中国共产党廉洁自律准则》，并告诫全体党员干部要知敬畏、存戒惧、守底线。7月12日组织全体干部职工学习《中华人民共和国行政处罚法（最新版）》和大队新建立健全的7个规章制度；8月30日传达《关于开展2021年湛江市海洋综合执法督察工作的通知》和《关于印发广东省海洋综合执法队伍六项禁令的通知》；9月17日召开党员大会宣布对大队两位同志因工作失误受到的党纪处分，并集中学习《中国共产党纪律处分条例》。

　　38. 针对审计反馈问题整改不力问题。调查报告上反映的挂账金额5435.18万元，其中部分为2020年10月应付麻章区中小型公益水利工程项目建设管理中心4478.04万元，该笔款项已于2020年11月支付完，挂账已冲销。其余挂账金额为其他应收款536.78万元，其他应付款420.36万元。其余往来款多为四局合并前遗留下来需清理的坏帐。2019年4月四局合并前，其他应收款挂账金额为490.87万元，其他应付款挂账金额为442.32万元。整改后，局挂账金额较整改前减少4556.97万元。局将继续加大核查力度，清理四局合并前遗留下来往来帐，解决往来帐长期挂账问题。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系方式：电话2733046；邮政地址：广东省湛江市麻章区政通东路1号3014室；电子邮箱：zjmznsj@126.com。

　　中共麻章区农业农村和水务局党组                     

　　2021年12月13日