中共湛江市麻章区司法局党组关于巡察整改情况的通报

　　根据区委统一部署，2023年9月中旬至12月27日，区委第二巡察组对区司法局党组进行了巡察。2024年3月18日，区委第二巡察组将巡察情况向区司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　区司法局党组坚持把整改落实巡察反馈意见作为旗帜鲜明讲政治的具体行动，坚决扛牢巡察整改主体责任，推动整改工作落实落细。

　　（一）强化理论武装，深化思想认识。将学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡察整改全过程，先后召开党组会、理论学习中心组学习会等，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，准确把握巡察整改的有关要求。通过持续深入的学习，全局上下深刻认识到，此次巡察是对司法行政工作的“把脉问诊”，是对司法行政干部的“政治体检”，必须以坚决的态度、有力的措施、务实的作风，坚持把巡察整改作为推进司法行政事业高质量发展的重要抓手，切实做到全面整改、立行立改、即知即改、真改实改。

　　（二）加强组织领导，统筹实施推进。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，加强对巡察整改工作的组织领导，成立以局党组书记为组长，分管巡察整改工作的班子成员为常务副组长，其他班子成员为副组长，局各股室（所）负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室，抽调精干力量全面推进整改工作。党组成员认真履行“一岗双责”，切实加强对整改工作的研究、指导和推动，认真落实各项整改任务。2024年6月7日召开专题民主生活会，党组成员主动认领查摆问题，严肃开展批评和自我批评，务实制定整改措施。自开展巡察整改工作以来，共召开党组专题会议5次、理论学习中心组学习会2次、领导小组会议2次，广泛动员、全面部署，全力保障整改工作落实到位。

　　（三）细化方案措施，强力推进整改。局党组认真对照巡察反馈的具体问题，组织全局干部职工逐条逐项分解，逐字逐句研究，经过多次讨论、反复修改、层层把关，制定《关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，党组书记带头，班子成员对反馈问题逐项讨论分析、认领责任，各责任股室逐条梳理存在问题，制定整改措施，逐一明确责任领导、责任股室、整改时限。紧盯反馈问题，以更高要求、更大力度、更严标准、更实举措，坚定不移推动巡察反馈问题整改落实到位、取得实效。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党中央和上级决策部署不够有力问题的整改情况

　　1.针对“政治理论学习有欠缺”问题

　　（1）修订完善《党组理论学习中心组学习规则》，规范召开局党组理论学习中心组学习会议，持续加强习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党政法工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等内容的集体学习和交流研讨。

　　（2）严格落实“第一议题”制度，健全完善“每月一学”学习制度。每次召开党组会、每月一学、支部大会、支委会、全体干部会议等都将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容作为“第一议题”。2024年以来共计开展“第一议题”学习29次、党组理论学习中心组集体学习3次，每月一学集中学习8次，有力推动理论学习走深走实。

　　（3）深学笃用习近平法治思想推动司法行政工作落地见效。先后组织参加“2023年度习近平法治思想培训”“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题课程”“深入学习贯彻习近平法治思想，高标准推进涉外法治建设”政法干警同堂培训等。

　　2.针对“统筹推进法治政府建设力度不足”问题

　　（1）一是制定《2024年麻章区全面依法治区工作要点》《关于加快推进麻章区公职律师工作的意见》，站在全面依法治区、创建法治政府的高度，持续加强公职律师队伍建设。二是对已取得法律职业资格并从事法律事务2年以上的公职人员进行摸底排查，建立公职律师档案。

　　（2）一是加强培训提升出庭应诉能力。将领导干部带头学法用法和行政机关负责人出庭应诉工作相结合，通过区委常委会、政府常务会议学法、旁听案件庭审等方式提高行政机关负责人自觉出庭应诉的意识与行政执法人员依法行政的意识。二是加强监督强化出庭应诉约束。将行政机关负责人出庭应诉情况纳入2023年法治政府建设考核内容，推动行政机关提升负责人出庭应诉率。

　　（3）以案件质量评估提升法律援助质量，2021年至今办结的法律援助案件合格率均达100%。

　　3.针对“协调监督指导依法行政工作缺乏主动性”问题

　　（1）组织开展乡镇综合行政执法评估工作。印发乡镇综合行政执法效能评估工作实施方案，会同区相关单位对乡镇综合行政执法效能开展全面评估工作，先后提请区政府常务会议和区委常委会审议通过调整麻章区乡镇综合行政执法事项有关问题。

　　（2）持续加大执法培训力度。2024年先后组织开展学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训、市级办案平台应用现场培训等培训5场次，参加人员400余人次。

　　（3）严格做好行政执法资格管理。成功举办2024年度第一期行政执法人员综合法律知识网上考试，以考促学夯实执法人员业务基础，考试通过率达97.5%。

　　4.针对“对普法与依法治理工作不够重视”问题

　　（1）严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，连续5年举办“谁执法谁普法”履职报告评议活动，共计20个单位参加评议。2024年印发《关于开展2024年麻章区第六届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动的通知》，明确区税务局等4个单位为2024年度评议对象，并发出《建议函》4份，进一步推动落实普法主体责任。

　　（2）指定专人负责对微信公众号进行维护，切实加强微信公众号信息审核，及时发布党建、法治宣传、公共法律服务等信息，阅读量稳中有升。

　　（3）严格落实村（社区）“法律明白人”培育工作，重新调整、充实、补缺“法律明白人”。2024年共组织“法律明白人”专题培训3场次，进一步提升业务知识水平。

　　5.针对“落实人民调解、社区矫正工作不够到位”问题

　　（1）压实人民调解工作责任。按照《广东省人民调解工作规范建设》工作要求，组织开展全区村（社区）人民调解委员会规范化建设专项检查行动，对3个镇调委会、100个村（社区）调委会开展规范化建设调查摸底。

　　（2）加强人民调解培训。分别在3个镇举办“人民调解员、法律明白人业务培训班”，不断加强村（社区）调解员对调解业务、档案文书制作要求的学习，调解员的档案管理和文书制作规范化水平得到提高。

　　（3）严格规范社区矫正工作。一是加强日常监管教育，跟进落实重点管理矫正对象实地查访工作，2024年3月-6月实地查访完成度均为100%。二是组织开展社区矫正案卷交叉评查工作，对近四年社矫案卷的10个方面35个评判标准进行严细评查，确保社区矫正对象档案管理规范，有效提升社区矫正工作质效。

　　（4）全面清查人民调解和社区矫正卷宗，对案卷档案资料进行整理并电子归档，确保卷宗目录有编码、卷内有页码，立卷人、检查人有签名，立卷时间有日期等。

　　（二）关于从严管党治党责任有欠缺问题的整改情况

　　6.针对“落实全面从严管党治党存在短板”问题

　　（1）加强党风廉政建设。2024年，党支部召开以案促改警示教育大会，党组召开会议传达学习中央纪委、省纪委、市纪委、区纪委全会精神，党组理论学习中心组专题学习二十届中央纪委三次全会精神。结合党纪学习教育的要求，支部书记以《加强党纪学习教育，强化纪律建设》为题讲专题党课，组织党员干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》，不断强化纪律规矩意识。

　　（2）开展廉政风险点排查防控。健全廉政风险防控机制，制定《党风廉政建设主体责任实施细则》《廉政风险防控工作制度》，有效加强对司法行政重要领域、重点部位和关键环节监管。

　　（3）加强谈话提醒落实监督责任。一方面，开展日常性廉政谈话，分期分批约谈股室及处、所负责人。另一方面，开展重点警诫谈话，有效地教育警醒党员干部自我约束、遵规守纪。

　　7.针对“工作作风漂浮不实”问题

　　（1）一是进行提醒谈话，不断提高思想觉悟，认真把关审核材料，改进文风质量。二是规范公文签批程序，构建拟稿人起草、业务分管领导初审、办公室核稿、办公室分管领导二审、主要领导三审签发程序，对拟发文材料进行层层审核把关，确保拟文材料无误。

　　（2）及时调整社区矫正委员会组成人员，对委员会原主任、副主任等多名领导进行了调整。

　　（3）由办公室严格把关各股室、司法所报送的工作总结、工作计划等材料。对报送的年度工作总结，要求各股室、司法所认真撰写存在问题和下一步工作方向。

　　8.针对“协调落实专项补贴资金发放不到位”问题

　　（1）加强沟通协调，及时跟进，进一步落实专项补贴资金发放。

　　（2）督促各业务股室按资金使用范围和工作需求，提前谋划好、做好资金申请核销审批工作。

　　9.针对“财务规范化管理有差距”问题

　　（1）加强财务相关规章制度的落实和学习，修订《财务管理制度》《机关公务接待制度》《公务用车使用管理制度》等制度，进一步规范报销手续，要求票据谁经手、谁签字，严格审批报销。对公务外出、差旅费补贴、购买物资等严格按照要求规范管理，杜绝不规范行为发生。

　　（2）对账户资金产生的孳息已按规定上缴国库。

　　（三）关于基层党组织和干部队伍建设仍存在短板问题的整改情况

　　10.针对“议事决策不规范”问题

　　（1）制定《党组议事规则》《局务会议议事决策规则》，进一步理清党组会议与行政班子会议职能。2024年党组会、行政班子会议均分开召开，并落实会议记录“一会一本”，每次会议均有专人记录。

　　（2）严格遵守党组议事规则，落实一把手“末位表态”制度，非党员成员领导、各股室负责人列席会议汇报相关议题工作，但不作表态发言，切实提高班子决策的科学化、民主化、规范化水平。

　　11.针对“班子分工调整不及时”问题

　　（1）2024年先后召开党组会议和行政班子会议讨论领导班子分工问题，并正式发文调整领导班子成员分工，明确意识形态工作及三个司法所的联系分管领导。

　　（2）在麻章区政府门户网站和政务公开栏等平台更新局领导班子成员分工情况。

　　12.针对“党内政治生活不严肃不规范”问题

　　（1）修订完善《“三会一课”制度》，严格落实支部委员每月召开支委会会议、非党员干部不参加支委会（扩大）会议等制度。

　　（2）强化党内组织生活制度的执行力，认真召开组织生活会，引导党员在组织生活会上开展批评和自我批评。根据退休党员身体状况和居住地情况，采取现场参加支部活动和帮学送学相结合的方式参与组织生活。2024年到退休党员家中开展走访慰问及“送学上门”5人次。

　　（3）配备一名专职党务工作人员负责党务工作，2024年对1名新调动的干部及时转办党员组织关系。

　　（4）严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》等党内规定规范发展党员工作。2019年以来共发展年轻党员3名，建立健全发展党员工作台账，收集整理党员档案材料，实现党员发展工作各个环节闭环管理，落实落细党员发展工作流程。

　　（5）提高党务工作人员会议记录水平能力，完整、正确记录“三会一课”会议内容。2024年以来召开的支委会会议、党员大会和举办的主题党日活动，均做到要素齐全、要点清晰，并做好存档管理。自2018年以来，民主生活会均记录在党组会议记录本上。

　　13.针对“主题教育开展不严不实”问题

　　（1）认真对照查摆党史学习教育期间存在的问题，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，切实开展为民办实事、解难题。2023年以来局领导班子采取现场接待，参与“平安夜访”等方式，有力推动解决“智慧社矫中心智能化设施建设”“行政复议接待室建立”等问题。

　　（2）落实材料审核制度，由办公室加强对各股室和司法所报送的代拟稿、方案、文稿、材料等审核把关，尤其对上报的文件、代拟的上行文以及信息宣传稿件，重点检查文字、格式，是否多字、漏字、错字以及引用文件不规范等错误，从源头上杜绝差错情况的发生，不断提高文件文稿质量。

　　14.针对“干部队伍管理存在薄弱环节”问题

　　（1）认真学习并落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关文件精神。规范干部选拔任用全程纪实工作，明晰归档材料清单，实行全程纪实“一人一档”制度。坚持“谁办理、谁纪实、谁负责”原则，全面如实记录动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节主要工作和重要情况，并规范填写《干部选拔任用工作全程纪实表》。2023年至今我局共提拔1人、职级晋升3人，均落实“凡提四必”，做到考察材料如实记录、完整规范、全程留痕、及时归档。

　　（2）加强退休干部因私出国（境）的管理。

　　（四）关于对巡察反馈的问题整改不够到位问题的整改情况

　　15.针对“落实巡察整改主体责任不够到位”问题

　　（1）针对原有制度汇编进行重新修订完善。2024年6月经党组会议审议，对《民主生活会制度》《麻章区司法局党风廉政建设责任制暂行方法》等制度进行了修正。目前，废除制度10个，重新修改制定制度32个，其中修订完善制度17个、新建制度15个。

　　（2）加大一村（社区）一法律顾问工作监督管理力度。一是每半年对全区村（社区）法律顾问进行考核评估，对于考核评分在75分以下的村（社区）法律顾问律师进行警示谈话。二是认真执行《关于开展一村（社区）一法律顾问工作的意见》工作要求，做好村（社区）法律顾问工作的日常监管，定期收集检查工作日志，落实村（社区）法律顾问工作经费保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-2733215；邮政地址：湛江市麻章区政通东路1号区机关办公楼三楼；电子邮箱：mzsfj2007@126.com。

中共湛江市麻章区司法局党组

2024年8月26日