中共麻章镇委员会关于巡察整改情况的通报

中共麻章镇委员会关于巡察整改情况

的通报

根据区委统一部署，2023年9月至12月，区委第三巡察组对麻章镇党委进行了巡察。2024年3月14日，区委第三巡察组向麻章镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

麻章镇党委高度重视巡察整改工作，将巡察整改作为坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的实际行动，切实扛起政治责任，以高度的政治自觉正视问题，以强烈的责任担当整改问题。

（一）坚持政治引领，切实提升整改自觉

2024年3月14日，区委第三巡察组向我镇党委反馈巡察意见后，我镇随即召开麻章镇落实区委第三巡察组反馈问题整改专题会议，认真学习区委第三巡察组反馈会精神，动员各责任部门、各村（社区）深化对巡察整改的政治意义，增强政治自觉和行动自觉。4月7日，再次召开麻章区委第三巡察组巡察反馈意见整改专题会议，讨论通过了《麻章区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，随后召集各责任部门负责人、各村（社区）党组织书记召开麻章镇十届区委第四轮巡察整改工作部署会议，要求全镇上下严格按照整改方案，明确整改措施，从严从实抓好整改。6月3日，召开麻章镇十届区委第四轮巡察反馈问题整改推进会，强调要在认识上再提高、责任上再压实、措施上再优化、时限上再抓紧，努力交出一份经得起考验的整改答卷。之后又前后召开了麻章镇领导班子落实区委巡察整改专题民主生活会和麻章镇十届区委第四轮巡察反馈问题整改推进会。在专题民主生活会上，每位班子成员对照反馈问题，紧密联系实际，深入查摆、深刻剖析，为加强班子建设、做好常态化整改工作打下了坚实基础。而在整改推进会上，则对我镇自区委第三巡察组反馈会以来的集中整改工作进行总结，强调要紧盯不放、久久为功，持续推进常态化整改。

（二）坚持以上率下，层层压实整改责任

麻章镇党委坚决履行巡察整改主体责任，成立了由镇委书记任组长、镇长任第一副组长、分管领导任常务副组长、其他班子成员任副组长、各办公室主任（负责人）任成员的整改工作领导小组，各班子成员、各办公室、各村（社区）勇于担当、积极作为，扎实推进整改工作，形成上下协调、联动整改的工作合力。

（三）坚持问题导向，全力推动整改落实

    麻章镇党委坚持对照区委巡察反馈的具体问题，逐条细化制定整改措施，明确责任领导、责任部门和整改时限，确保条条有整改、件件抓落实。坚持“当下改”和“长久立”相结合，既大力推动巡察问题的整改落实，又注重深挖根源、举一反三，加强建章立制工作，建立健全一批制度机制，以巡察整改深化标本兼治。

    二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够有力”的整改情况

    1.针对“理论学习不够深入”的问题。一是4月起，镇党委结合党纪学习教育、“百千万工程”等中心工作，以“第一议题”或理论学习中心组学习的形式传达习近平总书记重要讲话、重要指示精神。二是7月22日，党委会议开展“第一议题”学习，传达习近平总书记对湖南岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口作出的重要指示精神，研究我镇贯彻落实意见。三是开展党纪学习教育集体研讨，由党委主要领导亲自讲党课，要求班子成员结合工作实际轮流谈体会，并提供书面发言材料。【已完成整改，并长期坚持】

2.针对“党委领导作用弱化”的问题。一是已对“三重一大”制度进行修订，对镇开支资金3万元及以上的，由镇政府领导班子会议研究，开支资金20万元及以上的，由镇政府领导会议研究，再提交镇党委会议决定。二是“三重一大”事项会议充分体现党委委员个人意见，全程记录党委主要领导末位表态的过程。【已完成整改，并长期坚持】

    3.针对“落实乡村振兴工作还有差距”的问题。一是2024年度乡村振兴驻镇帮镇扶村资金项目库已经区委、

区政府审议通过并成功入库，其中发展壮大集体经济项目有厚礼北村发展壮大集体经济项目，该项目已进入设计阶段；针对人居环境整治工作做好前期调研，合理规划工作进展。二是是加大力度发动群众，调动群众积极性，因地制宜、因户施策，加快推进“厕所革命”。截至目前，已改造167户户厕，资金支出占比92.78%。三是加强指导村庄开展“三清三拆三整治”、家禽圈养等工作，持续深化人居环境整治；广泛宣传，提高群众环境卫生意识，动员群众积极参与人居环境整治。目前40个村（社区）均已开展了一次以上的集中整治行动，进一步加强环境卫生常态化管理，垃圾乱丢、家禽散养、污水横流、电线乱搭等问题得到有效改善。【正在整改，并取得阶段性成效】

    4.针对“综合行政执法工作有待提高”的问题。一是充实行政执法人员队伍力量，配备一名基层工作经验丰富、调处能力较强的人员担任综合行政执法队队长，一名协调能力较强、综合素质较高的年轻干部担任副队长。二是加强与区相关职能部门的沟通衔接，积极参加业务培训，2024年以来共组织18人次参加了三场培训。三是在我镇已有75名干部职工取得执法证的基础上，继续组织18名干部职工参加2024年的行政执法资格考试，目前18名人员已全部通过考试，待领执法证。四是针对2023年麻章区直相关单位下放到镇街共1092项综合行政执法事项进行梳理，2023年11月在广东省司法厅开展的镇街综合行政执法评估工作中，经过集体讨论、认真评估，书面建议相关区直单位收回专业性强、镇无法承担的835项行政执法权限，并对剩余的257项进行了逐项讨论研究，总结出实施方案。今年4月9日在麻章区委开展的乡镇综合行政执法效能评估工作中，已再次申请各职能部门收回超出我镇承接能力的1070项执法权限。目前，区市场监督管理局已明确收回367项执法权限，其余执法权限的收回工作正在进行中。五是严格按照《中华人民共和国行政处罚法》，将依法行政贯彻执法全过程，按程序进行询问前告知权利、告知暨听证送达工作，确保各文书逐级报批落实到位。【正在整改，并取得阶段性成效】

    5.针对“推动解决民生实事力度欠缺”的问题。一是除甘林村卫生站外，其他卫生站均已开诊。目前甘林村委会已搬出卫生站，该站乡医（已到退休年龄）在自家自建房开诊服务群众，我镇正在积极协助区卫健局督促镇卫生院协调安排新的乡医进驻卫生站进行开诊服务。二是已将黄外市场相关线索移交给纪检监察部门调查处理。三是多次联合区城综局，加大对麻章区碧桂园-城邦花园与麻章第三小学三叉路口处的巡查频次，积极开展宣传劝导整治工作，避免流动摊贩占道经营，现道路畅通成效较为显著。【正在整改，并取得阶段性成效】

    （二）关于“落实全面从严管党治党责任有偏差”的整改情况

6.针对“党风廉政建设工作重视不够”的问题。一是2024年1月5日，召开党委会议，专题研究党风廉政建设工作，总结2023年度麻章镇党风廉政建设和反腐败斗争工作，并部署2024年度的工作；2024年4月30日，召开党委会议，组织学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》等文件精神。二是2024年1月，要求有酒驾行为的党员所在党支部开展警示教育学习；2024年5月17日，组织党支部书记、村民小组长开展酒驾问题警示教育；2024年6月，召开党纪学习教育培训班暨党员干部警示教育大会，开展《中国共产党纪律处分条例》专题培训班、“南粤党员大讲堂”党纪学习教育专题讲座等；2024年6月下旬开始，督促各涉公款旅游的党支部召开专题组织生活会，进行警示教育。【已完成整改，并长期坚持】

7.针对“工作作风不够扎实”的问题。一是在财政资金下达的情况下，镇农业农村办在5个工作日内作出审核意见；在财政资金未能及时下达的情况下，加强与财政部门的沟通协调，确保资金及时拨付到位，镇农业农村办依时作出审核意见。目前各村委会申请的2021-2023年驻镇帮镇扶村资金人居环境整治项目已全部作出审核意见，相关资金已拨付到位。二是完善《麻章镇风险隐患排查治理整改制度》，加强《2024年限期整改通知书》复查工作力度，确保安全生产检查工作闭环。三是完善《麻章镇应急物资管理制度》，严格按照制度做好物资登记管理；定期做好物资汇总表更新工作，保持物资汇总表和出入库登记表一致。四是对涉事干部进行批评教育，其表示将按要求开展好“平安夜访”；进一步加强夜访干部日常管理与请假管理，与镇纪委加强监督，每周对无故不到位干部进行全镇通报；加强与组织部门联动，在挂点工作组的基础上，将镇全体干部职工充实进夜访队伍，进一步加强夜访力量；将夜访工作与年度考核挂钩，对于平时工作懈怠、到位不及时的，年度考核不得确定为优秀，并开展夜访优秀干部选树等工作，形成正面引导。【已完成整改，并长期坚持】

    8.针对“财务制度执行不严格”的问题。一是已要求政通社区道路改造第一期进度款附合同书、预算书；已落实公务车洗车补胎费用附明细清单；购买日用品、食品费用采购申请表按要求签审核意见。二是已制定镇食堂考勤制度，并要求厨师、服务员按时签到。三是严格落实《湛江市麻章区农村集体经济组织财务制度实施细则》《湛江市麻章区乡村振兴驻镇帮镇扶村资金监管实施细则(修订版)》《合同法》等各项管理制度。工程项目结算最终都以结算财审价为准，在还没出结算审核结果之前，工程预付款和进度款按照合同价支付，财政结算审核报告出来后，以财政结算审核报告审定的价格为准。今后，我镇将严格明确合同内容，以结算财审价为准。四是2023年11月已按要求办理加油卡，实行“一车一卡”加油管理，建立台账，杜绝使用现金加油支付，且公车加油发票上备注车牌号，减少廉洁风险隐患。五是财务报账中尽可能减少提取大额现金频率，大额征地误工费、车辆加油维修养护采取转账支付。【已完成整改，并长期坚持】

    9.针对“国有资产处置管理不规范”的问题。一是严格按租赁合同收取国有土地资金，2024年4月已收取本年度土地租金，同时东坡岭农场土地租赁合同于2024年4月到期，该地块作为湛江市大型生态墓园用地，我镇不再出租该土地。二是严格规范固定资产入账手续，杜绝资产流失。已按要求将2022年11月购买打印机的费用纳入固定资产科目管理。【已完成整改，并长期坚持】

    10.针对“制度建设‘形同虚设’”的问题。按要求完善“三重一大”制度，统一《中共麻章镇委员会集体研究决定“三重一大”事项制度》与《麻章镇人民政府收支业务管理制度》规定内容。修改《麻章镇行政班子议事规则》“区委、区政府重要指示”的字样。【已完成整改，并长期坚持】

    （三）关于“基层党组织和干部队伍建设仍有短板”的整改情况

    11.针对“机关党建工作还需进一步提高”的问题。一是镇党建办已对各党支部落实“三会一课”、第一议题、民主评议党员、组织生活会、主题党日等落实情况开展抽查。二是指导机关各支部书记结合党纪学习教育、日常工作讲授1次“微党课”。【已完成整改，并长期坚持】

    12.针对“基层党建工作督导缺位”的问题。一是镇党建办保持定期对各党支部落实“三会一课”、第一议题、民主评议党员、组织生活会、主题党日等情况开展调度抽查。二是先后5轮指导各村（社区）支部书记开展党纪学习教育。三是指导厚礼南村党支部严格执行《中国共产党不合格党员组织处置办法》，对民主评议不合格党员进行约谈，并责成其限期改正。四是按照《关于全省村（社区）党群服务中心建设的指导意见》，对有关村（社区）办公楼进行排查，及时更换破旧旗帜、标识。目前40个村（社区）在落实“三会一课”制度、严肃开展组织生活会、规范记录党支部会议记录等方面均得到进一步提升。【已完成整改，并长期坚持】

    13.针对“村‘两委’干部队伍建设重视不足”的问题。一是已启动缺编“两委”干部届中补选程序，其中，针对8个村（社区）党组织书记到龄离任的情况，已全部完成人选物色工作，正式发文任命3名，其余缺编干部的选拔任用工作正在紧密进行。二是已将迈合村等4名村“两委”干部预备人选上报区委组织部联审。【正在整改，并取得阶段性成效】

14.针对“干部队伍建设统筹谋划不够”的问题。一是结合机构改革工作，镇党委经与区委编办充分沟通并请示区委组织部，已完成对有关干部的交流轮岗工作。二是结合区委办于7月18日下发的最新“三定”方案核定职数，镇党委经与区委编办充分沟通并请示区委组织部，已完成对全部内设机构、下属事业单位正、副职干部的选拔任用工作。【已完成整改，并长期坚持】

    15.针对“选人用人程序不规范”的问题。认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《广东省干部人事档案任前审核办法》等选人用人政策法规，在干部转任过程中严格落实档案任前审核要求和讨论决定干部任免事项守则，不断推动干部人事工作规范提质。【已完成整改，并长期坚持】

    （四）针对“巡察反馈的问题整改不够彻底”的整改情况

    16.针对“‘两违’工作整治不力问题仍突出”的问题。一是2021-2023年已拆除违建合计257宗，总面积达638.825亩，其中耕地面积333.37亩，拆除泥土填埋、停车场、堆填土方、硬底化建设占84％，拆除建筑面积67381平方米，占比16%。二是继续压实监管主体职责，镇村联动，进一步提高“两违”巡查频率和覆盖率，高效有序开展违法用地执法行动，并以横幅、公告、喇叭等形式加强政策宣传，引导村民合法选址建房，完善报建手续，不断提高村民对土地保护法律法规的知晓率，筑牢耕地保护的意识防线。集中整改阶段，我镇共拆除整治11宗违法建设，涉及面积3.2亩（含耕地1.45亩），拆除建筑面积约1400㎡。【正在整改，并取得阶段性成效】

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：陈小碧，联系电话：0759-2711238，邮政地址：湛江市麻章区麻章镇人民政府办公楼203室，电子邮箱：mazhang2009@163.com。

中共麻章镇委员会

2024年9月25日

中共麻章镇委员会关于巡察整改情况的通报.doc