太平镇2025“隐患排查治理年”行动方案

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实1月9日省、市、区安全生产和社会稳定工作会议要求，根据《广东省2025“隐患排查治理年”行动方案》、《湛江市2025“隐患排查治理年”行动方案》、《湛江市麻章区2025“隐患排查治理年”行动方案》的工作部署，全镇开展2025“隐患排查治理年”行动，全面排查治理事故隐患，推进重大事故隐患动态清零，深化我镇安全生产治本攻坚三年行动，坚决稳住全镇安全生产形势，以高水平安全保障高质量发展，有关具体要求如下。

　　一、总体要求

　　坚持“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本，强化源头防控，实施系统治理，做深做细安全生产隐患排查治理工作，通过开展2025“隐患排查治理年”行动，对全镇所有行业重点生产经营单位进行全面深入排查，助力企业精准查找问题隐患，提升安全防范能力，聚焦重点企业、重点人员和重大事故隐患，严格督促问题隐患闭环整改，做到“措施未落实不放过、问题未解决不放过、隐患未消除不放过”，攻克一批长期制约安全生产工作的难题，高效推进重大事故隐患动态清零，显著提高隐患排查整改质量，有效防范各类生产安全事故，推动高水平安全与高质量发展的良性互动。

　　二、工作内容

　　坚持“党政同责、一岗双责”以及“三管三必须”原则，推动属地、行业、企业三方协同排查，集中力量开展全年隐患排查治理攻坚战，从源头上提升工程与产品安全质量，推进安全生产重点领域“一件事”全链条安全治理，消除事故隐患，实现本质安全水平的提升。

　　(一)动员各行业领域积极行动，全面排查治理各类安全生产问题隐患

　　各村（社区）、各部门要对本区域、本行业领域内的所有生产经营单位开展全面深入排查，全面掌握企业生产经营规模、安全风险等级、生产安全事故等情况，对生产经营单位实行分级分类管理，摸清企业和隐患底数，建立隐患台账，做到隐患治理责任人、措施、资金、期限、应急预案“五落实”。

　　1、重点行业领域排查：结合太平镇产业特点，重点对危险化学品、烟花爆竹、交通运输(含道路、铁路)、建筑施工、民用爆炸物品、乡镇燃气、渔业生产及跨海区作业渔船、工贸、消防、电力、特种设备等重点行业领域的生产经营单位事故隐患进行全面排查。

　　2、人员密集场所排查：全面排查厂中厂、“多合一”场所、“九小”场所、工业上楼、劳动密集型企业、商贸市集、交通运输枢纽站场、医疗机构、教育机构、宾馆民宿、聚餐娱乐等人员密集场所，以及大型群众性活动、电动自行车、充电基础设施、锂电池、既有建筑(含自建房）等与群众生活密切相关区域的事故隐患。

　　3、危险作业排查：对吊装、动火、临时用电、电气焊业，建设工程拆除作业，临近高压输电线路、通信光(电)缆作业，有限空间作业等各类危险作业事故隐患进行全面排查，严格执行相关作业管理规定及本单位作业管理制度。加强对海上作业、港口作业等排查监管，保障作业安全。

　　4.敏感时间节点排查：在重大节假日、重大活动等重要敏感时间节点，全面排查事故隐患，严格落实责任主体，强化安全防范措施。在镇辖区内举办大型活动期间，提前做好安全隐患排查和应急准备工作，确保活动安全顺利进行。

　　(二)实施关键岗位人员安全技能大培训，全面提升隐患排查治理能力

　　各村（社区）、各部门要针对本辖区、本系统安全生产监管执法人员、企事业单位主要负责人、安全生产管理人员、特殊作业人员等重点人员，深入宣传2025“隐患排查治理年”的任务要求，全面、精准地开展生产经营单位关键人群安全生产宣传教育培训，强化安全生产责任意识，提升隐患排查治理能力。

　　5、监管执法人员培训：在6月30日前，参与上级部门对监管执法人员安全生产专题培训，确保基层监管人员培训到位。培训内容要深入学习习近平总书记重要论述，学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提升专业素养和法治素养，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高监管执法人员发现问题和解决问题的能力。

　　6、重点行业负责人培训：推动重点行业领域生产经营单位主要负责人参加安全教育培训，各单位可针对自身产业特点，针对性加强本单位负责人安全生产培训。

　　7、特种作业管理：推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格特种作业人员管理，严格遵守安全生产、消防安全等操作规程。

　　8、鼓励安责险深度与隐患治理：鼓励重点行业领域安责险服务在隐患排查治理中的作用，建立排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高隐患排查整治专业性。

　　(三)严格重大事故隐患闭环管理，持续推进重大事故隐患动态清零。

　　各村（社区）、各部门要针对重大事故隐患科学制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，严格整改闭环。

　　9、深入各村（社区）调研指导：坚持深入各村（社区），切合实际需要，指导帮助企业熟练掌握重大事故隐患判定标准，做到“会查隐患、真查隐患、查真隐患”。建立指导记录和反馈机制，及时解决基层存在的问题。

　　10.标准解读与完善:加强对法规标准、重大事故隐患判定标准的解读，及时组织培训会议等活动，宣贯彻落实本系统重大事故标准;对于国家现行重大事故隐患标准尚未覆盖的行业领域，依据法律法规规定，结合近年事故暴露的问题根源，完善重点检查事项，形成覆盖各行业领域较为完备的标准体系。

　　11、宣传排查工作指引：组织宣传上级重大事故隐患排查工作指引，展示隐患图例，详细说明隐患排查方法、处置步骤、治理标准，以图文并茂的方式为企业安全管理和技术人员的日常工作提供参考。 

　　12、完善整改制度:持续完善对重大事故隐患治理的整改制度，落实政府负有安全监管职责部门的审核把关销号机制，督促企业建立健全重大事故隐患自查自改常态化机制。建立整改工作台账，跟踪整改工作进展。

　　13、“回头看”确保质效。对重大事故隐患整治情况进行“回头看”，确保隐患整改不漏项，防范重大隐患死灰复燃或整改不彻底、不闭环等现象发生。

　　(四)严把质量安全关，从源头筑牢本质安全基础

　　14、严把使用端:深入实施2025年“两新”工作方案，对重点行业安全生产条件差、风险比较高的设备设施进行更新改造，加快化工行业老旧生产装置设施更新改造;强化住宅老旧电梯安全整治;加快高耗能高排放船舶及国四以下老旧营运货车报废更新;加快推进乡镇加快淘汰老旧和安全标准低的电动自行车、热水器、燃气管阀灶具等，解决一批本质安全“老问题”。

　　15、严把管理端：严格电动自行车、动力电池、燃气用具、建筑保温材料、特种设备等产品质量监管，加大电动自行车及车用锂离子蓄电池和充电器、燃气燃烧器具及安全附件等强制性产品销售、流通环节认证管理力度，推进落实质量安全追溯机制，严厉打击假冒伪劣产品，从源头上提高与群众密切相关的产品质量安全，遏制事故发生。

　　三、工作阶段

　　2025“隐患排查治理年”行动分为三个阶段，各村（社区）、各部门要按照各阶段工作重点有序推进。

　　（一）动员部署和方案制定(2025年3月底前)

　　各村（社区）、各部门要参照镇方案和上级部门方案，结合实际制定并印发本辖区、本行业专项行动方案，聚焦安全生产重大事故隐患巡查重点事项，召开会议进行动员部署，结合本辖区本部门实际情况，合理确定排查整治的重点领域和环节，避免“一刀切”。

　　（二）隐患排查整治(2025年12月31日前)

　　各村（社区）、各部门聚焦重点难点问题，组织对所有行业、经营单位进行全面深入排查，广泛开展企业自查自改和部门明查暗访，督促企业切实履行事故隐患排查整治的主体责任，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制，组织开展隐患排查整改，消除事故隐患。督促企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责，要求企业主要负责人每季度至少带队检查一次本单位重大事故隐患排查整治情况(危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域企业每月至少一次)。推动企业真实排查整改并按规定主动报告重大事故隐患，实现重大事故隐患动态清零。

　　（三）总结提升(2025年12月)

　　全面总结专项行动成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动相互学习借鉴，不断完善安全生产制度措施，健全长效工作机制。通过召开经验交流会、发布典型案例等方式，推广好的经验和做法。

　　四、工作要求

　　(一)强化组织领导，构建“联动”的工作体系。建立“联动”工作体系，各村（社区）、各部门要严格落实，确保“隐患排查治理年”行动有序推进。一是建立月通报、季总结工作机制，借助信息化手段对行动进展进行动态监测，每月通报各有关部门、各有关单位工作进展情况，每季度总结隐患排查治理情况；二是对重大隐患整改不力的部门严格倒查责任，切实强化责任落实；三是构建镇、村两级联动指挥体系，推动安委会成员单位建立跨部门协作机制，统筹安全生产信息化平台，形成条块结合、上下贯通的治理格局，提升行动的整体效能。

　　（二）多措并举，推动“隐患排查治理年”行动走深走实。各村（社区）、各部门需构建“四位一体”实施体系，采取有力措施，确保“隐患排查治理年”行动取得实效，与治本攻坚行动有关数据要及时完整录入全国治本攻坚三年行动信息系统。一是全面深入细致排查，鼓励企业自查自改，依托科技化手段建立隐患管理“清单化”，持续动态更新，实现对事故隐患的实时掌握和动态管理；二是用好“发动职工报告企业内部的事故隐患、鼓励群众举报自己身边的事故隐患”两个渠道，健全各行业领域举报制度机制，推动建立生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度，落实奖励资金，完善保密制度，筑牢2025“隐患排查治理年”的群众防线。

　　(三)加大宣传曝光力度，营造良好安全生产氛围构建“隐患排查治理年”行动“全媒体+全周期”宣传体系，提升全社会安全意识。一是在各中小学校外屏显眼位置滚动播放警示视频，扩大行动的宣传覆盖面和影响力；二是通过开展“安全知识五进”活动，结合“安全生产月”，深入社区、学校、企业、农村、家庭开展安全知识宣传教育。结合实际案例，详细讲解安全生产法律法规、安全操作规范以及应急处置方法等内容，切实提高基层群众和企业员工的安全意识和自我防护能力，进一步夯实安全生产的群众基础。

　　各村（社区）、各部门要高度重视2025“隐患排查治理年”行动，明确相关负责同志牵头，结合本辖区、本行业领域实际情况适当调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。要进一步加强国家“安全生产治本攻坚三年行动”系统数据管理工作，指定专人负责本辖区、本部门系统数据录入、日常使用管理工作，确保系统信息数据真实、准确、及时、完整，如实反映本辖区、本行业领域安全生产工作实际情况。