湛江市麻章区人民政府办公室关于印发《麻章区“两函两书”制度实施办法》的通知

湛麻府办函〔2021〕23号

湛江市麻章区人民政府办公室关于印发《麻章区“两函两书”制度实施办法》的通知

各镇人民政府、区政府直属及相关单位：

《麻章区“两函两书”制度实施办法》业经区人民政府同意，现予以印发，请遵照执行。

附件：麻章区“两函两书”制度实施办法

湛江市麻章区人民政府办公室

                             2021年5月11日

麻章区“两函两书”制度实施办法

为切实转变机关作风,提高政务工作实效，充分发挥督查作用，杜绝和防止乱作为、不作为、慢作为，推进党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府各项决策部署落地生效，根据《政府督查工作条例》（中华人民共和国国务院令第733号）、《湛江市人民政府办公室关于印发〈湛江市“两函两书”制度实施办法〉的通知》（湛府办〔2020〕7号）等有关文件精神，结合我区实际，设立预警函、督办函、表扬书和批评书（合称“两函两书”），制定本办法。

第一条“两函两书”适用范围。各镇政府、区政府直属各部门、区级行政机关依法授权的具有管理公共事务职能的组织、区属企业及其公职人员负责贯彻落实各级党委政府决策部署的，适用本办法。包括但不限于如下事项：

（一）党中央国务院、省委省政府、市委市政府重大决策、重要工作部署和阶段性重点工作部署；

（二）区委、区政府决策部署和阶段性重点工作部署；

（三）领导同志批示；

（四）重要会议（区政府全体（扩大）会议、区政府常务会议、区政府工作会议等）决定的重要事项；

（五）国务院、省政府、市政府、区政府《政府工作报告》确定的民生实事和重点事项；

（六）国家、省、市、区重点项目；

（七）社会反映强烈的热点难点问题和人民群众关心的民生问题。

第二条预警函

本办法第一条所涉及的工作存在下列情形之一的，以区人民政府办公室督查室（以下简称区府办督查室）名义向责任单位或个人下达预警函：

（一）工作事项推进缓慢，未按节点推进的；

（二）任务节点即将到达，但仍有大量工作没有完成，可能导致延误的。

预警函载明承办单位、预警事项、预警事由以及执行要求。

第三条督办函

本办法第一条所涉及的工作存在下列情形之一的，以区人民政府名义向责任单位或个人下达督办函：

（一）被下达预警函后，推进不力，进展仍然缓慢的；

（二）进展严重滞后,无法在限定时间内完成任务的；

（三）被国家、省、市通报进展滞后或下发督办函的。

督办函载明承办单位、督办事项、督办缘由、执行要求以及完成时限。

第四条 批评书

本办法第一条所涉及的工作存在下列情形之一的，以区人民政府名义给予责任单位或个人批评：

（一）被下达督办函后，整改不力，逾期未能按照督办函的要求完成任务的；

（二）未按规定推进和落实，造成严重后果的；

（三）没有正当理由，拒绝执行上级党委政府决策部署的；

（四）因乱作为、不作为、慢作为或失职渎职，造成不良影响，被国家、省、市通报批评、媒体曝光或区领导被上级约谈的，给予通报批评，并按照有关规定启动问责程序，追究相关单位及责任人的责任。

批评书载明受批评单位或个人、受批评事项、受批评理据、处理决定。

第五条 表扬书

（一）本办法第一条所涉及的工作存在下列情形之一的，以区人民政府名义给予责任单位或个人表扬：

1.落实国家、省、市、区重要决策部署、重大任务和阶段性重点工作，表现优异、成效突出的；

2.推进全区经济社会发展及其他有重大影响的全局性工作，产生重大经济社会效益的；

3.解决重大民生问题和推进重大民生工程，表现优异、成效突出，产生良好社会效应的；

4.在抢险、救灾等突发事件中，为维护国家和人民群众生命财产安全做出突出贡献，在社会上产生重大积极影响的；

5.有重大创新，典型经验做法得到国家、省、市肯定并推广应用的；

6.在其它方面有突出表现、突出贡献的。

（二）本办法第一条所涉及的工作存在下列情形之一的，不发表扬书：

1.整改事项；

2.仅完成阶段性任务，整体工作未完成的；

3.仅完成任务或达标，没有提前超额、高效优质完成任务及其他突出表现的；

4.仅承担协助配合职责，没有起到牵头统筹、具体承办等重要作用的；

5.已取得市级以上党委政府通报表扬或表彰的。

表扬书载明受表扬单位或个人、受表扬事项、表扬理据。

表现特别优秀、成绩特别突出、贡献特别突出的单位或个人， 给予通报表扬，应当给予嘉奖的，由其主管部门按照有关规定申报。

第六条“两函两书”工作流程

（一）预警函。区府办督查室根据责任单位工作开展情况和区领导指示批示精神，按照本办法第二条规定，提出拟预警的单位或个人、事项和理由，报区政府分管领导签批印发。

（二）督办函。区府办督查室根据责任单位工作开展情况、区领导指示批示、上级党委或政府对我区下发督办函情况，按照本办法第三条规定，提出拟督办的单位或个人、事项和理由，报请区政府分管领导、区政府主要领导签批印发。

（三）批评书。区府办督查室根据责任单位工作开展情况、区领导指示批示要求、上级对我区有关工作批评情况，按照本办法第四条规定，提出拟批评的单位或个人、事项和理由，报请区政府分管领导、区政府主要领导签批印发。

（四）表扬书。区府办督查室根据责任单位工作开展情况、区领导指示批示要求、上级对我区有关工作表扬和嘉奖情况，按照本办法第五条规定，提出拟表扬的单位或个人、事项和理由，报请区政府分管领导、区政府主要领导签批印发。

第七条结果运用。“两函两书”与落实“四个全面”绩效考核相挂钩，获得表扬书的，给予相应加分；收到预警函、督办函、批评书的，给予相应扣分。

表扬书抄送区委组织部，督办函和批评书抄送区纪委监委，作为单位绩效考核评分和干部任用考核的重要依据。

第八条区府办督查室负责本办法的实施。负责组织有关预警、督办、表扬、批评材料的收集、整理，根据本办法第一条所涉及工作的推进情况适时提出拟预警、督办、表扬、批评的事项及责任单位或个人，负责预警函、督办函、表扬书和批评书的起草、审核、呈批和印发。

第九条本办法自发布之日起实施。