2023年度麻章经济开发区环境管理状况评估自查报告

　　2023年，麻章经济开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，在区委、区政府的正确领导下，积极配合市生态环境局麻章分局的工作，扎实推进污染防治攻坚和环保督察整改，各项工作取得较好的成效。现对2023年度麻章开发区环境管理状况进行自查。

　　一、主要工作做法及成效

　　1、加强组织领导，生态环境保护工作合力不断增强。

　　麻章开发区党委、管委会高度重视园区环境保护工作。开发区成立了环保工作领导小组。由党委书记、管委会主任朱庆同志担任组长，坚决扛起生态环境保护第一责任人责任。定期召开环保会议部署推进重点工作，定期带队实地协调解决难点问题，有力地推进了生态环境保护各项工作的开展。环保工作的分管领导对照整改任务时间节点，主动调度掌握进展情况，采取切实可行的措施推动重点工作落实。单位其他领导班子按照职责分工，认真抓好分管领域内的整改工作，切实形成工作合力。

　　2、既要坚持开发区高质量发展，又要严格落实环保工作的各项要求。

　　坚持实施“工业立区、制造强区、环保优区”和开发区高质量发展相结合的发展战略，贯彻落实省、市环境保护的工作部署。进一步做大做强高端装备制造业，优化提升农副食品等优势传统产业，培育发展海洋生物医药、新材料等战略性新兴产业，打造现代化沿海经济园区。同时加强对发展中环境突出的问题整改，不断改善开发区生态环境、企业环境、人居环境和卫生环境。

　　3、园区经济发展稳中求进，成绩较为显著。

　　2023年，麻章经济开发区企业109家，规模以上企业48家，超亿元企业9家，高新技术企业13家，已形成装备制造业、生物医药业和食品加工业等主导产业。2023年累计完成规上工业产值49.06亿元，规上工业增加值9.45亿元，税收2.4亿元。进出口额28亿元，其中出口额14.5亿元，进口额13.5亿元。同时加快基础设施建设，总共投入11000万元解决麻章三佰洋一期雨污分流问题，工程项目已竣工。

　　二、管理制度情况

　　为了更好地对企业在施工建设阶段和建成投产后时期的环境保护工作进行有效的监管，落实环保“三线一单”的保障工作，麻章开发区管委会积极配合市生态环境局麻章分局，执行相应的环境保护管理制度，正确处理园区环境问题，不断改善自身环境，达到发展经济，保护环境的目标。

　　1、强化环保服务，推动园区高质量发展。

　　认真贯彻新发展理念，坚持实体经济为本，突出制造业当家，加强生态环境保护政策落实，推动高质量发展。（1）在招商引资方面，注重考查企业的环保“成绩单”，对环保意识薄弱，或者有污染历史欠账的项目坚决不予引进。（2）在项目选址方面，认真落实“三线一单”生态分区管控要求，大力推动企业入园建设, 严格控制园区的开发建设范围，不得占用生态保护红线范围内的土地。（3）在编制环评和实施技改方面，注重指导项目从严对应环保标准，推动项目采用先进的治污技术，从源头减少污染源排放。

　　2、监督落实园区项目环保先行的审批制度。

　　为确保园区环境质量能满足环境功能区划的要求，首先必须严格企业准入，按环境准入清单来引进企业，不符合准入清单的企业不得入园。在产业园建设阶段，环保部门负责对投资建设项目进行环境保护的初步审查，杜绝污染严重的企业进入园区，为投资建设把好第一关。环保部门将结果反馈给管委会作为招商引资的前提条件。另外环保部门对园区建设阶段的环境影响进行监督管理。入园的工业项目履行下列程序：

　　（1）项目行业类别识别。新引进项目必须符合产业园环境影响报告书所规定的行业类别，符合国家政策和产业结构调整的方向，属于国家鼓励建设的项目。

　　（2）项目规模判断。必须与麻章开发区环评规划涉及的规模相适应。

　　（3）引进项目必须纳入总量控制目标。

　　（4）排污量核定。根据建设项目所处的行业性质，其工艺水平和排污系数，核定其污染物排放量，判断其是否符合总量控制的要求。

　　3、加强企业排污申报登记。

　　排污企业的基本情况、生产工艺、原辅材料消耗情况、污染排放状况及污染治理设施的运行情况必须向生态环境主管部门申报。

　　4、注重监管执法，环境安全成为新常态。

　　（1）进一步落实环境管理责任，督促企业建立健全突发事件应急预案，完善岗位安全制度，防止安全事故发生。  

　　（2）对排污企业开展现场执法检查，检查排污口是否规范、有无污染治理设施、设施是否正常运转、污染物排放是否达标等。

　　（3）环境风险预警、应急预案和安全生产工作整合联动。环保部门与应急、消防部门对危险废物产生等重点行业环境风险预警、应急预案与安全生产、消防的预警预案进行整合联动，完善环境风险防范机制，加强各部门应急机制的统一协调性。

　　5、加快环保基础设施建设，确保企业废水能有效收集处理。

　　入园企业必须采取相应的环保治理措施，确保污染物排放达到环评批复标准。凡是不能稳定达标排放的企业，都必须停产整改。企业必须加强污染物控制力度，降低能耗、物耗，提高物料回用率，引入废水资源化技术，全面提高清洁生产水平。

　　三、规划环评情况

　　根据专家评审意见，麻章开发区环评报告书进行了修改。2015年2月5日广东省环境技术中心在广州市主持召开了《广东湛江麻章经济开发区（国家核准范围）区域开发环境影响报告书》的专家复核会。会议邀请了4位专家组成专家组。湛江市环境保护局、湛江市麻章区人民政府、湛江市环境保护局麻章分局、麻章开发区管委会、评价单位广东省生态环境与土壤研究所等单位的代表参加了会议。麻章开发区环境影响报告书获得通过。

　　四、环境质量情况

　　1、大气环境质量

　　2023年，麻章开发区空气质量为优的天数有229天，良的天数 126 天，轻度污染天数 10天，优良率97.3%。二氧化硫、二氧化氮年浓度值分别为8ug/m³、12 ug/m³, PM10年浓度值为 33ug/m³。一氧化碳（24小时平均）全年第95百分位数液度值为 0.8mg/m³，均低于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中一级标准限值；PM2.5 年浓度值为20ug/m³。臭氧（日最大8小时平均）全年第90百分位数为 130ug均低于《环境空气质量标准》 （GB3095-2012）中二级标准限值。降尘季均浓度值为2.4吨/平方千米 ．月，低于广东省8吨/平方千米•月的标准限值。与上年相比，城市空气质量保持稳定，级别水平不变。通过空气污染指数分析显示，全年影响城空气质量的首要污染物是臭氧，其次为 PM2.5。

　　2、水环境质量

　　（1）麻章污水处理厂尾水排放专管于2011年建成使用。园区污水通过道路市政污水管网排入麻章污水处理厂处理，经处理后排至北桥河麻章段。该水体水质保护目标为地表水V类。

　　（2）饮用水水源水质情况。城市饮用水源青年运河赤坎水厂（塘口取水口）、合流水库水源水质达标率保持100%。

　　3、声环境质量

　　昼间监测达标率为93.3%，夜间监测达标率为80%，声环境质量保持稳定。环境噪声等效声级为54.4dB(A)，符合《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》(HJ640-2012)中城市区域环境噪声总体水平等级划分中昼间二级标准，昼间等效声级下降了1.3dB(A)，区域声环境质量状况变化情况不大。夜间区域环境噪声等效声级为48.8dB(A),符合《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》(HJ640-2012)中城市区域环境噪声总体水平等级划分中夜间三级标准，声环境质量属于一般水平。

　　五、隐患排查整改情况

　　1、2022和2023年度，麻章区政府投资1.1亿元，完成了麻章三佰洋工业小区雨污分流项目，建设雨水管道和箱涵长度大约8公里。

　　2、朝发、坑排、水沟3家加压提升泵站运转正常，麻章污水处理厂能正常解决麻章开发区的污水处理问题。

　　3、朝发提升泵站在2023年维修1次，抽沙2次，污水排放正常。

　　4、2023年，管委会组织开展“园区安全生产专项整治三年行动部署”及“实施、隐患排查整治和七类重点行业领域安全生产专项”的整治行动，一共检查了53家企业，查出安全隐患45项，完成整改45项，整改率达到100%。

　　六、存在问题

　　1、未完成麻章开发区跟踪环评。目前已委托编制单位进行该项工作服务。

　　2、企业主体责任意识有待加强。部分企业存在侥幸心理，出于生产成本等因素考虑，对于生态环境问题的整改重视程度不够，缺乏相应的责任担当。

　　3、环境信访问题增加。群众环保意识不断增强，环保已经成为社会媒体关注、人民群众关心的重要民生问题。随着“三旧”改造的不断推进，群众对居住地周边企业环保工作越来越关注。尽管积极采取措施有效地解决了一批影响群众环境权益的问题，但依然面临很多新情况、新问题。

　　七、下一步工作计划

　　根据国家、省、市关于生态环境保护的法律法规和相关文件精神，为了进一步规范和加强开发区生态环境管理工作，确保园区经济高质量发展，制定下一步工作计划。

　　1、完成麻章开发区规划环境影响跟踪评价。争取在2024年完成该项工作，并上报省备案。

　　2、加强开发区环境设施建设。一是加快园区管网提质改造，完善开发区内雨污分流工程设施。提高区域污水收集系统，促使麻章污水处理厂高质高效运行，提升和长效保持北桥河水质。二是配合环保部门督促园区企业工业固废分类收集、集中处置和综合利用，落实源头减量措施，实现固废处置全流程管控。

　　3、加强园区环境监测、监管能力的建设。配合环保部门进一步加大日常管理。创新监管方式，建立环境管理台账，对企业排污和污水处理设施运行情况进行预警、监督与管理，杜绝环境违法行为发生。

　　4、加强园区环境综合整治。在环保部门的牵头组织下开展环境问题排查整治。按照生态环境部门制定的排查文件等要求，组织开展园区环境问题的全面排查，针对排查出的问题限期企业整治。

　　湛江市麻章经济开发试验区管理委员会

　　2024年5月29日