网站支持IPv6
  • 首页首页
  • 要闻动态要闻动态
  • 政务公开政务公开
  • 线上服务线上服务
  • 政民互动政民互动
  • 走进麻章走进麻章

您当前所在位置:首页 > 信息公开 > 政府工作报告

麻章区2021年政府工作报告

时间:2021-04-29 15:59:33 来源:本网 【字体: 视力保护色:

相关链接: 一图读懂|麻章区2021年政府工作报告

    大 

次会议文件(3

 

 

 

──2021年310日在湛江市麻章区第九届

人民代表大会第次会议上

 

麻章区区长  陈思远

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2020年及“十三五”时期工作回顾

 

2020年是我区发展进程中极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为首要政治任务,全面贯彻落实中央、省、市的决策部署,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督支持下,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,持续巩固拓展疫情防控良好态势,推动经济持健康发展。据统计,全区生产总值179.85亿元,增长1.8%模以上工业总产值165.01亿元增长4.0%模以上工业增加值36.65亿元,增长2.6%社会消费品零售总额136.06亿元外贸进出口总额36.76亿元实际利用外资741万美元一般公共预算收入5.88亿元,增长6.6%居民人均可支配收入24284元,增长6.5%。

坚持抓好“双统筹”,疫情防控和复工复产取得“双胜利”。坚决落实全国一盘棋疫情防控,坚守高铁西站、麻章汽车站和3个联合检疫点,发动调配市、区、镇、村(社区)四级党员干部、公安民警、综治网格员1063名和医务人员461志愿者2500余名下沉基层,开展网格化管理、地毯式排查和全方位宣传,实现全区没有出现确诊病例,成为市区唯一没有确诊病例的地区,2名同志评为抗击新冠肺炎疫情先进个人,区卫生健康局被市评为先进群防群治(联防)组织。落实区四套班子领导挂点服务企业机制,有效推动企业复工复产,率先在全市出台区级支持企业复工复产十条措施,安排1000万元专项奖补资金;率先在全市举办政银企对接会,现场签约金额3.6亿元,发放各类复工复产贷款8.41亿元。支持和鼓励5家企业迅速转产,有效保障防疫物资供给。争取新增地方政府债券、抗疫特别国债等资金4.17亿元。

坚持产业集聚,高质量发展基础不断夯实。园区扩能增效步伐加快,新引进4个项目落地建设、7个项目前期工作加快,诺科新厂项目竣工投产,园区市政道路工程稳步推进太和工业园三期837亩、三佰洋工业小区二期592亩土地征拆、报批等工作全面推进。工业经济持续增长,完成投资6.88亿元,其中21家企业完成技改投资2.15亿元,新增规模以上工业企业5家,被省评为沿海经济带东西两翼“制造业发展优秀区”,诺科公司获国家“能效之星”称号,广东恒兴饲料5G标杆纳入市工业互联网标杆示范项目库。现代服务业发展有力,深国际综合物流港164亩宝供物流项目一期87亩已实现供地,医药物流项目已签订300亩地协议,湛江农海产品物流中心项目成功列入省重点项目并签订800亩地协议。旅游市场逐步回暖,全年共接待游客377.8万人次,旅游总收入34.1亿元。重点项目建设取得新突破,815成功举办16个重点项目集中开工(启动)活动暨7个战略合作框架协议签订仪式;市委党校迁建、寸金学院新校区、市警校迁建、湛江二技新校区等项目加快建设。

坚持统筹协调发展,城乡功能品质持续提升。采取非常之举,全力保障省、市重点交通项目征拆任务,玉湛高速、海大路、西城快线二期、省道S374线麻章段等项目建成通车,以三个月时间高效完成湛江大道189栋房屋、3宗商业用地、4个大型厂房征收任务,不断刷新麻章速度;省道S545线、疏港大道改扩建工程加速推进,朝南路北段开工建设,广湛高铁、朝南路南段、南通路、县道X668线等项目前期工作有序开展11个“乡升县”道路项目基本完成,“五纵七横”交通雏形初步显现。科学编制“十四五”发展规划、新一轮国土空间规划及3个控制性详细规划。土地收储力度加大,完成高铁新城西塘片等一批重点项目征地工作,征收土地面积4582亩,出让土地13宗收入12.93亿元;成功回收盘活国强水泥厂闲置土地263亩;完成朝南路、高铁新城等19个重点项目1649亩地报批工作。云头上村、警校片区、机电市场“三旧”改造稳步推进,新增“三旧”改造面积241亩。创文工作高效开展,完成城区26条街小巷和民乐中步行街等14个创文补短板项目建设,瑞云路人行道改造工程动工建设;铁腕整治“六乱”“两违”,共拆除和乱搭建467(处),拆除面积约15.1万平方米,存量违建处置消减率排名全市前列。农业农村发展亮点纷呈,省级新农村连片示范和省级现代农业花卉产业园项目基本完成,新增“一村一品、一镇一业”项目8个农村人居环境整治不断深入,干净整洁村、美丽宜居村达标率分别为82.1%42.1%,农村生活污水治理收集率分别为46%80%,在省三年行动验收中获第三方评估机构好评太平污水处理厂投入运行,太平供水厂启动建设。坚定践行习近平生态文明思想,全面落实环保、海洋、自然资源督察整改,北桥河、南溪河、鸭曹干渠治理工程全部完成,通过国家核查组验收;旧县河、那郁河治理工程加快推进。国考断面水质、城市饮用水源和近岸海域水环境功能区平均水质保持达标。

坚持改革开放创新,发展活力和内生动力明显增强。持续深化“放管服”改革,取消行政审批事项230项,移出权责清单事项474项;完成镇体制改革,向镇下放361项综合行政执法权。民营经济发展势头良好市场主体、注册资本分别增长14.3%和35.7%建立暖企稳商工作联席会议机制,为企业解决问题42条。创新发展成效显著,新增高新技术企业5家,高新技术企业达到30家,完成产值130.9亿元,增长3.8%;新增科技型中小企业22家、高新技术产品10个。招商引资成果丰硕,成功引进广湛新能源汽车配件、恒大童世界文旅等8个优质项目,计划总投资118.38亿元;储备项目13个,计划总投资75亿元。校地合作迈出新步伐,与广东海洋大学、岭南师范学院、寸金学院合作项目5个垦地合作高效推进,与湛江农垦、雷州林业局合作不断深化,中林雷林生态产业园项目列入省的“双十亿”任务。主动融入国内国际双循环投入1300万元支持鼓励企业开拓国内外市场,13家企业办理对外贸易经营备案。

坚持保障和改善民生,人民群众幸福感和获得感不断提升。坚持以人民为中心的发展理念,全年区财政民生投入15亿元,占公共财政支出79.3%。十件民生实事基本完成脱贫攻坚任务全面完成全区建档立卡贫困户2649户6848人全部达到脱贫标准,4个省定贫困村全部出列,在全市脱贫攻坚核中被评为优秀档。高考、中考成绩有新突破,其中高考本科上线率同比增长25.2%,2名学生被北京大学录取镇级卫生院升级改造全面完成。区退役军人服务中心通过全省五星级认证。湛江四建获得“国家优秀工程奖”称号。文化事业繁荣昌盛,“四馆”建设基本完成推出疫情防控主题优秀作品23件,版画作品《大喜》入选第二十三届全国版画作品展、被中国版画博物馆收藏麻章镇城家外村被评为“第六届全国文明村”、麻章中心小学被评为“第二届全国文明校园”、区税务局被评为“广东省文明单位”、区市场监管局被评为“广东省女职工先进集体湖光镇外坡村被评为“广东省文明村”“广东省文化和旅游特色村”、太平镇甘园村被评为“广东省家庭文明建设示范点”。建成十一人制社会足球场1个。创新殡葬改革,统筹15亩用地解决洋溢、甘林等4条村庄坟墓搬迁问题。深入开展扫黑除恶“飓风2020”专项行动粤警行动,打掉恶势力犯罪集团1个,涉恶一般团伙6,考核排名全市前列,取得同期历史最好成绩。强力推进禁毒重点整治工作,有效打击涉毒违法犯罪,促进禁毒工作规范化、制度化、常态化。高位推进市域社会治理现代化试点工作区政府被市评为全国“两会”和经济特区建立40周年信访维稳工作先进单位。强化安全监管,连续多年保持不发生重特大安全生产事故记录。

坚持强化政府自身建设,政务作风效能显著提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领各项工作,把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题。践行“大学习、深调研、真落实”,拓展干部视野,举办两期领导干部及年轻干部外出培训班。加快数字政府建设,全面推行“一门式”“一网式”“一窗式”政务服务,实现网上可办率99.6%一窗办理率98.4%即办率60.5%。12345市民服务热线群众满意率99.9%以上。创建“广东法治政府建设示范区”深入推进,法律援助增长82%,满意率达95%以上。基层政务公开标准化规范化推进有力。自觉接受人大、政协监督,共办理人大议案、建议和政协提案62件,办结率100%。全面落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,全区“三公”经费和会议费支出下降1.8%。深化财政预算绩效管理改革,强化审计监督,支持纪委监委执纪执法,对24个单位和33个村(社区)开展常规巡察。

回顾过去一年,我们携手同行,虽有苦有累有辛酸,但有战有果有收获。面对新冠肺炎疫情严重冲击,全区各级各部门齐心协力、起早摸黑,在风雨中砥砺前行,在困难中奋力突破,以非常之举应对非常之时、非常之事,慎终如始抓好疫情防控,集中精力做好“六稳”“六保”,在大战大考中经受住严峻挑战,共同携手走出困境,疫情防控和经济社会发展取得重大成果。2020年的顺利收官,为麻章“十三五”发展划上了圆满句号。“十三五”时期麻章发展迎来重大历史机遇并取得明显进步的五年

五年来,我们凝心聚力谋发展、抓落实,麻章综合实力有新提升。全区生产总值由2015年的103.57亿元提高到2020年的179.85亿元,年均增长9.2%;规模以上工业增加值年均增长9.4%;固定资产投资年均增长9.0%;社会消费品零售总额年均增长7.3%;外贸进出口总额年均增长1.0%;实际利用外资年均增长29.3%;一般公共预算收入年均增长8.2%,税收收入年均增长10.8%,非税收入占比从34.5%下降至18%,财政收入质量在全市前列。

五年来,我们坚定不移调结构增后劲,麻章产业格局有变化森工产业园、太和工业园、三佰洋工业小区三大集聚区加快扩能增效,获批省级产业园集聚地,形成了森工造纸、先进装备、海洋生物医药等优势产业集群。累计安排重点项目240个,其中列入省、市重点项目108个,湛江商贸物流城、粤西国际车城两大专业市场不断壮大,深国际综合物流港、宝供物流等项目落地建设,省级现代农业花卉产业园发展成为粤西地区最大的花卉集散地,有力推动经济高质量发展。

五年来,我们坚持不懈补短板,麻章城乡面貌变。成立8个征工作组,累计征土地约2.5万亩,为城市扩容提质提供了重要保障。全市首个高铁站湛江西站建成运营,西城快线、玉湛高速海大路等一批重大交通项目建成通车,在全市率先完成“村村通”工程,全区266个自然村全部通硬底化道路,麻章交通枢纽格局地位更加凸显;乡村振兴扎实推进,农村人居环境全面提升,城乡区域发展更趋均衡。

五年来,我们锐意进取抓改革、促创新,麻章发展活力有新释放。制定一系列促进民营经济发展奖励办法,恒大、金地、宝能、苏商等企业相继落麻章,投资麻章、看好麻章的热潮持续提升全区经济户口增长57.1%,其中企业增长95.5%。国家高新技术企业从13家增加到30家,数量翻倍增长;各类研发机构达到36家;湛江海洋科技创新中心被纳入湛江国家高新区园区;16家企业分别获得省级、市级工程技术研究开发中心认定,发展活力进一步显现。

五年来,我们用情用功惠民生、促和谐,麻章人民福祉迈上新台阶加大民生支出力度,区财政民生投入资金累计56.3亿元,年均增长12%。居民人均可支配收入年均增长8.1%,跑赢消费增速。城乡居民基本医疗保险参保率达98.5%。“三大攻坚战”成效显著,民生保障水平不断提升,社会事业取得长足进步,社会安定有序、人民安居乐业。统计、保密、档案、民族宗教、人民武装、妇女儿童等工作取得新成绩。

各位代表,五年来我区经济社会发展取得的成绩,是全人民在的坚强领导下,精诚团结、砥砺奋进的结果。在此,我谨代表人民政府,向全人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士,向驻区单位和部队、武警官兵、公安干警,致以崇高的敬意!向所有关心支持麻章发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

回顾五年的发展,我们深深体会到,做好麻章工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实把党的全面领导贯彻到政府工作各领域全过程,有力确保党的各项方针政策在麻章落地生根必须坚持新发展理念,加快发展现代产业体系,推动产业优化升级,提高经济发展质量和效益;必须坚持城乡协调发展,全面推进乡村振兴战略,不断提升城乡发展水平;必须坚持改革开放创新,增强发展活力和动力,打造经济发展新引擎必须坚持以人民为中心,切实保障和改善民生,让人民群众共享改革发展成果;必须坚持依法行政,转变作风,严格遵纪守法,营造良好的干事创业政务环境。

各位代表,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展还存在不少问题、困难和挑战主要表现在经济总量小、大项目少、结构不优、布局不合理,园区土地供应不足,高端技术人才欠缺营商环境亟待优化,“放管服”改革仍需持续深化社会民生短板比较突出,公共服务亟需提升城乡基础设施差,城市治理相对粗放功能欠缺,农村人居环境整治等任务仍然繁重道路交通、消防等领域安全生产形势依然严峻,维护社会稳定面临新的挑战一些干部视野格局不宽,争先创优能力不强,闯的劲头不足,干的作风欠实。对此,我们必须坚决克服纠正。

 

二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务

 

根据《中共湛江市麻章区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,我们编制了《麻章区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审议。

“十四五”时期经济社会发展主要目标:地区生产总值年均增长10%,先进制造业和现代服务业发展水平不断提高,战略性新兴产业加快发展,现代农业合作中心地位凸显,产业发展迈向中高端水平,产业集聚效应显。创新能力进一步增强,高新技术企业数达38以上,推动建立省级以上科研平台3家,在研发创新人才引进培育方面取得突破性进展。城乡区域发展趋于协调,城镇化率加快提高,交通实现畅达便捷。生态环境保护、修复和治理能力明显增强,基本形成绿色低碳发展新格局,城乡人居环境明显改善。人民生活更加幸福美好基本公共服务均等化水平明显提高,多层次社会保障体系更加完善法治建设迈向纵深,政府职能进一步转变,行政效率大幅提升,服务政府建设走在全市前列。

要实现以上目标,我们必须集中精力办好自己的事,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风加快推动产业高质量发展。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,不断完善产业载体平台建设,推进森工造纸、装备制造、家具制造和木材深加工、农海产品加工、特色食品、海洋生物医药、新材料“2+3+2”产业和现代服务业加速发展,构建现代产业新体系,推进实现更高质量发展。要以更大魄力在更高起点上推进改革创新聚力创造一流营商环境,深入实施创新驱动发展战略,主动融入国家重大发展战略,积极参与区域发展产业分工与合作,加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要持续推进城乡协调发展。树立经营城市理念,大力改善基础设施,全面提升公共服务能力综合承载能力深入实施乡村振兴战略,全面开启麻章发展新征程。要建设高水平的幸福麻章着力补齐社会民生短板,推动更高质量和更充分就业,优化教育资源配置,提升医疗卫生服务水平,健全基本公共服务体系,加快文化体育事业发展,深入推进生态文明建设,更好满足人民日益增长的美好生活需要。要坚持统筹发展和安全。坚持总体国家安全观,坚决防范和化解各种风险,完善安全生产体制机制,加强食品药品安全监管和平安麻章建设,严密防范、依法打击各类违法犯罪活动,全面增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

 

三、2021年工作安排

 

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,做好今年工作意义重大。

今年经济社会发展的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,全面落实省委十二届十一次、十二次、十三次全会精神和省委、省政府1+1+9工作部署,认真落实市委十一届十一次、十二次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更统筹发展和安全,聚力推进三个一建设,持续做好四篇文章、推进四大抓手、实施五大产业发展计划,主动对接服务双区建设,全面加强与海南相向而行,打造国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,扩大高水平对外开放,全面加强党的建设,确保十四五开好局,全力建设八大中心,奋力谱写麻章高质量发展新篇章,为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长6%;外贸进出口总额实现正增长;实际利用外资完成市下达任务;一般公共预算收入增长5%;居民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率控制在3.5%以内。

围绕上述目标,重点抓好以下工作:

(一)推进交通基础设施建设,着力打造综合交通枢纽中心。发挥湛高铁、广湛高铁等5条高铁“五龙入湛”汇集麻章优势,全面形成快速通达珠三角、北部湾城市群、海南自贸区“1-3小时”交通圈;发挥渝湛高速、玉湛高速等5个高速出入口优势,依托高铁西站、麻章汽车站等2个客运站辐射及主城区距湛江港10分钟、湛江新机场30分钟等优势,全面构建环北部湾“半小时”生活圈;发挥湛江大道、疏港大道等5条纵向及西城快线、湖光快线等7条横向主干道优势,全面提升对外互联互通、对内便捷高效交通水平,着力打造畅达麻章。全力推进交通项目建设,安排区内交通项目35个,年度计划投资2.96亿元。力保障广湛高铁、湛海高铁、合湛铁路玉湛高速雷州支线麻章段等重点项目用地工作,加快推进疏港大道省道S545线改扩建工程、湛江大道、朝南路等在建项目早日竣工,推进政通路东、湛江西(货)站货场改扩建二期工程等项目年内动工,谋划推进新湖大道、南通路、湖海路、县道X668线改扩建瑞云路综合整治工程等项目前期工作,建设“四好农村路”62公里,致力构建五纵七横交通路网。

(二)做强做优实体经济,着力打造科创企业集聚中心。今年为全区重点项目集中攻坚年,年内安排重点项目100个,计划投资149亿元,其中新开工项目46个。

推进产业集聚发展。学编制工业园区国土空间规划,积极对接争取用地指标,解决好占补平衡指标匮乏瓶颈问题;用好用足省级产业集聚区政策,积极申报省级产业园,完成太和工业二期道路、供水、供电、排污等基础设施建设;动工建设森工产业园森工一路供水厂项目。推进广湛新能源汽车配件等4个项目加快建设,完成家电智能装备制造等7个项目前期工作。继续强化垦地合作,谋划开发土地项目,加快太和工业园三期三佰洋工业小土地收储;续强化与雷州林业局合作,服务好“双十亿”等优质项目,推动义和木制品产业园等项目落地建设。

坚持创新驱动发展。培育经济增长新引擎,实现研发机构超过40家。全面深化校地合作,共建创新合作平台,支持广东海洋大学建设科技产业创新孵化园。借力湛江湾实验室辐射带动作用,加快湛江海洋科技创新中心建设,支持申请军民融合发展示范点,强化运营管理,打造海洋科研创新高地。利用区内科研院所优势,推动小微企业发展壮大为科技型中小企业,重点服务好“专精特新”企业,年内新增规模以上企业4家、高新技术企业3家科技型中小企业备案入库23家,支持培育1-2家企业上市。

全面加强招商引资。创新招商方式,全面开展产业招商、以商招商、代理招商,精准对接优质项目,择优引进装备制造业、战略性新兴产业、技术研发和配套服务业项目,着力延伸主导产业链条招商引资列入“四个全面”绩效考核内容,力争完成50亿元招商目标。建立要素跟着项目走机制,健全项目遴选评审、联动服务和督办奖惩机制,推进项目早落地、早动工、早投产。

狠抓营商环境和重点领域改革。用活用足支持实体经济政策,抓好各类扶持资金安排,确保企业应享尽享。开展营商环境整治年活动,建立营商环境服务评价体系,实施“一企一策”,帮助企业解决历史遗留问题,推动民营经济主体增加、投资增长、发展增效。持续深化“放管服”改革,全面梳理政府部门、各领域权责清单。深化商事制度改革,推进“照后减证”“多证合一”,深化“证照分离”改革,实现“个转企”便利化。优化工程项目审批流程。推进规划用地“四合一”改革举措落地。稳步推进镇级体制改革、事业单位改革,科学设置机构、妥善安置分流人员。稳健深化国企改革,依法开展国有资产清理整治专项工作。

(三)发挥区位优势,着力打造区域现代物流中心。利用麻章地处粤港澳大湾区、海南自由贸易港、北部湾经济区、西部陆海新通道等重大战略陆路咽喉交通区位优势,借力湛江跨境电子商务综合试验区、湛江综合保税区毗邻麻章优势,大力发展仓储物流、冷链物流和货物集散中心,谋划开展物流产业布局,力争列入国家物流枢纽建设名单。全推进宝供物流、深国际综合物流项目加快建设,推进湛江英豪铁路物流基地用地征拆工作,发展壮大湛江商贸物流城,扩大粤西国际车城规模、打造粤西汽车销售中心,加快湛江农海产品物流中心用地报批,谋划建设麻章医药物流城项目打造湛江医药物流基地盘活麻章钢材市场、支持做大做强。整合提升区内仓储物流、快递网络资源,引导发展云仓储,实现第三方智能仓配、供应链服务,加快建设一批规模化、标准化、现代化、信息化专业物流基地和配送中心,构建新的产业链、价值链、供应链。

(四)推进产城融合发展,着力打造区域商贸消费中心。以湛江高铁西站承载粤西核心综合交通枢纽功能优势,规划建设麻章高铁新城,挖掘区内高校云集、交通畅达、文化悠久、生态宜居、产业集聚等优势,招引国内外著名企业和本土优质企业的总部进驻,打造高端商务总部集群经济。加快推进广东义和国际商贸中心、高铁科创新城等项目前期工作,规划建设玛珥火山地质体验馆,着力打造构建集地标、休闲商业、高端配套、综合服务等功能一体的地标城市综合体,扩展提升主城区功能推动湛江·半岛风情城市综合体项目尽快动工建设,全面提升麻章消费层级,改变麻章没有大型商业综合体的现象,塑造麻章发展新形象,打造湛江城市西拓新门户。培育发展电商经济,支持现有45家电商企业发展壮大,鼓励直播带货,引导企业工厂、大型商超、扶贫农产品、社区生鲜连锁店开拓线上销售渠道。牢牢把握“双区驱动”“双核联动”发展机遇,谋划开展与广州先进园区交流合作机制。鼓励出口产品转内销,推动内外销产品“同线同标同质”,推广无接触配送模式,加快释放消费潜力,有效解决产品销售的“最后一公里”问题。大力发展特色餐饮,谋划建设朝明路美食商业街,建设特色美食街区,推进消费升级。

(五)提升城市发展能级,着力打造智慧活力城市中心。立足麻章资源优势,坚持高起点规划、高水平建设、高标准管理,加快推进城市现代化。

推动城区高质量发展。主动对接新一轮省、市国土空间规划,编制完善镇空间功能规划,优化产业空间布局,划定工业园区保护线、生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界线。坚持把中心城区作为城市发展的核心,开展城市品质提升年活动,全面启动老旧小区综合改造工程,实施麻海路育才路等13城区道路升级改造工程配合实施湛江西站至北站路沿线绿化工程,整体提升城市形象;合理增加城区停车位、妥善解决停车难问题。坚持集中连片开发原则,统筹推进旧机电市场、后湾工业区“三旧”连片开发改造年内完成三旧改造面积260亩。

加快建设智慧麻章。编制智慧麻章十四五专项规划,加快信息基础设施建设,抓好5G基站布局建设,推进智慧城市综合服务平台建设项目,开展智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧教育等多层级系统建设。推进垃圾分类,实现四沿公路垃圾清洁全覆盖。深入开展“两违”整治,对新增违建、违法占用基本农田坚持露头就打,保持新增违建零增长。深入推进“创文”“创”,加快创文补短板项目实施进度,新增城区小游园16个,升级改造公园绿地8个

加大土地收储和出让力度。加强城市整体经营,制定土地储备年度计划,组织编制土地征收成片开发方案推进广湛高铁麻章段、省道S374线太和工业段、疏港大道、湖光快线、西城快线、湛江大道和教育基地片区土地收储,年内收储土地5000亩,实现土地收42亿元完成市下达任务加大与湛江盐业公司的合作,盘活2000亩建设用地,为城市高质量发展奠定基础。

坚守绿水青山。深入打好污染防治攻坚战,从严落实中央环保督察“回头看”、固体废物环境问题专项督察和省环保督察反馈问题整改。落实河长制、湖长制,常态化开展“五清”“清四乱”,推进农村黑臭水体治理加快实施旧县河、那郁河等中小河治理,确保国考断面水质优良率达100%保护好市委新党校周边滨湖生态环境,抓好北桥河市级碧道试点建设、旧县河碧道建设和河湖管理范围划定等工作落实自然资源例行督察整改。全面推行林长制,开展新一轮国土绿化行动。

(六)深入实施乡村振兴,着力打造现代农业合作中心。坚持把解决好“三农”问题作为全区工作重中之重,全面实施乡村振兴战略,推动农业农村现代化。

加快发展现代农业落实各项农业政策,优先保障“三农”投入。全面推进农村集体产权制度改革国家试点和中央农村一二三产业融合发展试点,重点扶持种业发展;加快推进农村宅基地和集体建设用地“房地一体”确权登记颁证。全力推进省农业对外开放合作试验区创建工作,发挥现代农业花卉产业园、南国花卉科技园及区内高等院校科研院所优势,全力打造“国际投资新规则对接、农业对外合作政策集成试验、农业对外合作服务、农业引资引智引技支撑”对外合作新高地。深入实施“一村一品、一镇一业”,加大富贵竹、蒲草的开发利用,提升农业产业附加值。积极培育种植大户、家庭农场等新型经营主体,抓好农民合作社质量提升整县推进试点工作,新增省级和市级农业龙头企业各2家示范性家庭农场5个示范性农民专业合作社5个。

建设美丽宜居乡村。用好债券资金,加快推进太平镇级供水厂等项目建设,配合推进湖光镇级污水处理厂建设。加大村道巷道、垃圾收集基础设施建设,建立健全农村垃圾清运长效机制,实现村庄保洁全覆盖,巩固农村人居环境整治成果。持续深化省级新农村连片示范建设工作,重点打造湖光旧县、太平山等乡村振兴示范村。实施乡村风貌提升,每个镇创建2个以上美丽宜居示范村庄,打造1个以上岭南特色农村建筑风貌示范带(片),推动全区行政村90%达干净整洁村标准、50%达美丽宜居村标准。

巩固脱贫攻坚成果。加强对边缘户、易返贫致贫人口常态化监测,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,落实好教育补贴、低保、养老保险等政策,重点监测“两不愁三保障”情况。加强扶贫资产管理,建立健全脱贫攻坚长效机制,继续稳定完善各级帮扶单位、驻村工作队伍建设,推动政策措施、产业项目、扶贫就业、消费扶贫精准对接,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

(七)积极挖掘生态资源,着力打造全域生态旅游中心。突出历史文化、自然风光、观光农业三大特色旅游,高标准规划恒大童世界文旅项目,整合优化湖光岩国家级风景区、南亚热带植物园、南亚欢乐田园、郊野公园旅游资源,做优做强湖光岩片区休闲旅游。高起点谋划开发旧县河、那郁河两岸观光农业休闲旅游,留住乡情和乡愁。深度挖掘隋朝在湛历史文化,高品位推进铁杷县旧址及古建筑历史文化特色旅游,利用河心岛开发非遗传统文化大型文艺表演,讲好铁杷县历史人文故事。结合乡村振兴发展战略,支持那柳“贰拾叁都”乡村文旅项目,串珠成链开辟湖光岩-外坡-旧县-程村-那柳-岭头-通明红树林特色乡村旅游新线路,挖掘通明渔港旅游资源,讲好通明港古代海上丝绸之路“始发港”故事,谋划建设麻章红树林湿地公园打造省全域旅游示范区。加强非遗文化旅游开发,办好非遗文化展演、年例民俗活动、网红节。培育发展体验式旅游产品,着力发展乡村民宿、农家乐、家庭农场。传承好“湛江傩舞”“关公磨刀节”“麒麟爬刀梯”等非遗文化。加文物、古建筑保护力度,对太平骑楼、庐山村和湖光旧县古建筑开展抢救性修缮。谋划发展工业旅游,充分利用区内浆纸、装备制造、新材料、食品加工等工业企业聚集优势,规划建设工业展览馆,开辟工业旅游新产品,全力打造湛江工业旅游

(八)强化校地合作,着力打造区域教育文化中心。深化校地合作共建,发挥区内优质科教资源,建立教师定向培养、教学骨干挂职跟班学习、选派优秀学生支教等制度,全面优化提升教师队伍建设大教育投入新增义务教育学位2480个,新增学前教育学位590个。统筹公办、民办教育发展,大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园,巩固学前教育“5080”成果,支持麻章一中建设示范性高中麻章中心小学特色办学关心关爱特殊儿童,加强特殊教育学校建设,实施特殊教育提效行动计划,开展全国文明校园申报创建工作。抓好新建楼盘小区学位配建工作,筹建3所镇级公办幼儿园,推动湛江一中麻章实验学校、湛江外国语实验学校尽快投入使用,积极谋划引进国际学校。稳步推进教育信息化建设,建成一批智慧教室、创客教室、教师教学终端。加强领导干部培训,挖掘区内红色革命先进事迹,讲好党史、改革开放光辉历程。积极培育新型文化业态、文化企业、文化产品;完成区“四馆”建设。办好中国共产党成立100周年系列庆祝活动。加强家庭家教家风建设,强化网络文明建设,推进文明村庄、文明校园创建。

(九)增进民生福祉着力打造更高水平幸福麻章。紧贴人民群众对美好生活的向往,加大优质民生供给,办好民生实事,继续做好“六稳”“六保”,让群众的获得感、幸福感安全感更加充实、更有保障。

全力保障和改善民生落实就业优先政策,抓好援企稳岗,新增城镇就业2500人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。扎实推进社保扩面征缴,落实特殊人群政策代缴工。提高城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人等困难群众救助补助标准,关心关爱留守儿童、孤寡老人。坚持“老有所养、养有所安、安有所乐”原则,新建一个区级养老院,实行公建民营医养结合社会化改革,推广黄外社区长者饭堂等社区养老服务模式成立区慈善基金会,推动慈善事业发展。

大力发展社会事业。强化疫情防控,毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”,提前做好应急预案,巩固来之不易的成绩。用好抗疫特别国债,加快公共卫生补短板项目建设,推进区人民医院建设,完成疫苗冷链配送和预防接种标准化建设。深化基层卫生院绩效工资改革,推进分级诊疗、双向转诊制度,完善农村卫生服务网络,改善群众就医环境。强化爱国卫生运动,推进麻章镇创建国家卫生镇、湖光镇和太平镇创建省级卫生镇。积极开展全民健身建设沿河、沿湖健身碧道做好市运会备战与参赛工作。完善退役军人服务保障体系,加大退役军人关心关爱力度。深化殡葬改革,规划建设镇级公益性公墓。支持统计、档案、保密、打、工会、妇联、共青团、民族宗教、人民武装、外事侨务等工作。

加快建设平安麻章。贯彻落实总体国家安全观,统筹发展与安全,创造和谐稳定的经济社会发展环境。常态化推进扫黑除恶专项斗争,高位推进禁毒重点关注地区问题整治工作,确保顺利通过“省检”和“国检”实现如期“摘帽”。深入开展市域社会治理现代化试点工作,全面深化信访维稳工作,依法及时解决群众合理诉求开展政法队伍教育整治。扎实推进安全生产专项整治三年行动,有效防范化解重大安全风险隐患。加强应急救援队伍和能力建设,支持建立湖光、太平消防救援队,完成重大火灾隐患突出区域整治摘牌工作。加强金融风险防范和宣传,守住不发生系统性金融风险底线。坚决守好食品药品安全底线,深化“互联网+明厨亮灶”工程。

(十)切实加强自身建设,着力打造人民满意政府。新使命、新任务对政府工作提出了更高要求。我们要不断加强政府自身建设,努力建设高效廉洁服务型政府全面加强党的领导。自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,加快转变政府职能提高行政效能,确保党中央策在麻章落地生根。建设法治政府。深入推进“广东法治政府建设示范区”创建工作。加强行政应诉推进行政复议体制改革,全面落实政府法律顾问制度,编制实施“八五”普法规划。规范行政执法监督,严格落实行政执法“三项制度”。主动接受人大法律监督和政协民主监督,高质量办好人大议案、建议和政协提案。推进审计全覆盖。建设高效政府。加快数字政府建设,全面推进政务公开标准化规范化信息化,推广普及“粤省事”“粤政易”等数字政府便民应用,推动高频事项“马上办”“就近办”“一次办”。抓好12345市民服务热线办理工作,真心实意为人民群众排忧解难。建设廉洁政府。深入推进党风廉政建设,严格履行“一岗双责”和主体责任,严肃党内政治生活,时刻绷紧纪律规矩这根弦,营造风清气正的政治生态,实现干部清正、政府清廉、政治清明。加快推进基层监督云平台建设,打造覆盖全区的政务信息化监督综合平台。坚持政府过“紧日子”,坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则,严控“三公”经费和一般性支出,把更多资金用于保障和改善民生。

各位代表,我们共同走过了不平凡的2020年。2021年,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛和艰苦奋斗老黄牛精神,信心满满迈进新发展阶段,贯彻新发展理念,推动高质量发展,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

五纵七横:指湛江大道、疏港大道、朝南路、县道X668线、瑞云路等5条纵向道路;西城快线、湖光快线、省道S374线、金川路、政通路、南方路、南岑路等7条横向道路。

六乱:乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

两违:违法用地和违法建设行为。

放管服:简政放权、放管结合、优化服务。

四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

四馆:文化馆、博物馆、图书馆、档案馆。

三大攻坚战:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

“1+1+9”:扎实推进党的建设新的伟大工程,扎实推进全面深化改革开放,扎实抓好粤港澳大湾区建设、建设科技创新强省、推进高质量发展、建设现代化经济体系、打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、构建“一核一带一区”区域发展格局、加快文化强省建设、营造共建共治共享社会治理格局。

三个一:“一通道”,即参与共建西部陆海新通道;“一港区”,即推动湛江港和东海岛纳入广东自贸区扩区的片区;“一示范”,即建设国家海洋经济发展示范区。

四篇文章:临港产业、滨海旅游业、特色优势农业、军民融合发展。

四大抓手:交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城市强芯提质、乡村振兴发展。

五大产业发展计划:重大工业产业项目达产增效计划、传统产业转型升级计划、现代服务业提速计划、高新技术产业培育计划、蓝色海洋综合开发计划。

双区:粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区。

八大中心:综合交通枢纽中心、科创企业集聚中心、区域现代物流中心、区域商贸消费中心、智慧活力城市中心、现代农业合作中心、全域生态旅游中心、区域教育文化中心

五龙入湛:根据湛江铁路枢纽总图规划,未来有深湛高铁、广湛高铁、合湛高铁、湛海高铁、张海高铁等5条高铁汇聚湛江。

专精特新:指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

多证合一:将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并为新的建设用地规划许可证,由自然资源部门统一核发。

个转企:个体工商户转为企业。

四合一:用地单位可一并申报出让用地涉及的规划条件、建设用地规划许可、用地预审、土地勘测定界四个事项,一次性通过审查,统一领取《工程建设项目规划条件》(含用地预审意见)、《建设用地规划许可证》、《勘测定界成果报告》及图件。

五清:清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建

清四乱:指河长制中的清理乱占、乱采、乱堆、乱建的现象。

两不愁三保障:即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

学前教育5080公办幼儿园在园学生比例达到50%,普惠幼儿占比达到80%。

三项制度:行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。



关闭
智能问答
官方微信
咨询
投诉

官方微信


返回顶部
-