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麻章区2022年政府工作报告

时间:2022-03-22 15:45:23 来源:本网 【字体: 视力保护色:

区 十 届 人 大

二次会议文件(3




政 府 工 作 报 告

──2022310日在湛江市麻章区第十届

人民代表大会第二次会议上


麻章区区长 陈思远


各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。


一、2021年工作回顾


2021年是十四五的开局之年,也是极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省、市的决策部署,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督支持下,全力建设“八大中心”,保持经济持续稳健发展,较好完成了区九届人大次会议确定的目标任务,经济高质量发展迈上新台阶。据统计,全区生产总值实现新突破,达到200.03亿元,增长8.6%,增速排在全市第三位;规模以上工业增加值38.78亿元,增长8.6%;固定资产投资增长4.7%;社会消费品零售总额146.93亿元,增长8.0%;外贸进出口总额35.18亿元,增长7.5%其中出口总额21.75亿元,增长20.2%;一般公共预算收入6.58亿元,增长11.9%;居民人均可支配收入27243元,增长12.2%

一年来,我们主要做了以下工作。

()大力抓产业优结构,现代产业体系持续完善

工业经济迈出坚实步伐。新增规模以上企业4家,超亿元企业22家,入选全市工业百强企业11家,实现规模以上工业总产值192.74亿元,增长9.9%。太和工业园二期市政道路、森工一路等项目加快建设,三佰洋工业小区二期、太和工业园三期征地工作加快推进,新引进11个工业项目,其中宝开机电、经纬水利等5个项目已动工建设。森工产业园家具项目用地正在办理招拍挂手续,省“双十亿”项目中林木材深加工项目用地征拆、报批工作有序推进。

数字经济取得新突破。全市大数据产业核心园区“粤西数谷”落户麻章,成为粤西唯一列入省数据中心集聚区,总规划面积2600亩,全面启动一期规划、征拆工作。新引进云智造(广东)科技、红太智慧科技产业园等项目。支持湛江晨鸣、合力塑胶等10家企业加大技改力度,完成投资1.71亿元,4家企业入选省级促进经济高质量发展技改资金项目库。新增5G基站207座,实现5G网络“镇镇通”、4G网络“村村通”。

现代服务业繁荣发展。新增限额以上贸易企业23家,总数达到101家。深国际物流港、宝供智慧物流项目稳步推进,医药交易中心300亩用地成功摘牌,朝明文化美食街项目加快推进。粤西车城发展势头走在全市前列,完成销售额31.3亿元。精心谋划推进省级全域旅游示范区创建工作,成功举办“魅力麻章·蚝’美乡村”旅游节活动;规划开发“红、蓝、绿、金、墨”五彩精品旅游线路,为粤西地区唯一获评省级休闲农业与乡村旅游重点县;品胜天鹅湖获评国家3A级旅游景区;启动“红树林之城”生态旅游工作;那柳“贰拾叁都”旅游项目加快推进。全年共接待游客560.1万人次,旅游总收入57.3亿元,分别增长16.4%25.6%

重点项目建设强力推进。落实区四套领导班子成员联系重点项目制度,细化计划、挂图作战,全力解决项目征拆、用地、资金等问题,推动湛江西(货)站货场改扩建二期、太平镇饮水工程等21个重点项目开工建设;市委党校迁建、市警校迁建、市幼师专二期等项目建成使用;岭南师范学院新校区、湛江二技新校区、湛江市引调水工程等项目有序推进;广东实验中学湛江学校、智慧城市综合服务平台、广东义和国际商贸中心、湛江建筑商务中心等项目前期工作加快推进。99个重点项目完成投资76.4亿元,增长3.4%

(二)大力抓城建提功能,城市品质魅力更加彰显

土地收储工作成效显著。紧抓城市西拓全面提速的契机,区、镇两级全力奋战、攻坚克难,完成土地征拆8527亩,开展用地报批6000亩,收储土地2206.7亩,出让土地1957.2亩,出让土地收入19.34亿元;疏港大道沿线土地11公里高压线迁改工程全面施工,土地利用空间进一步释放,为城市建设、项目落地提供重要支撑。

交通基础建设稳步推进。全力保障省、市重点交通项目,以非常举措攻克湛江大道征拆扫尾难点,用时两个月高效完成广湛高铁1130亩征地工作,朝南路、省道545线改扩建、疏港大道改扩建等项目稳步建设,南通路、政通路东连接线、新湖大道、湖海路、西城快线三期等一批项目前期工作有序推进,新实施18.49公里乡道改造工程,完成15公里城区道路改造,“五纵七横”交通格局持续完善。

城市品质实现新提升。高标准推进国土空间规划编制工作。市警校片区“三旧”改造项目开工建设,云头上村、机电市场“三旧”改造项目加快推进,改造面积280亩。投入3.3亿元实施创文补短板和城区老旧小区综合改造项目,升级改造瑞云中路、福民中路、民乐步行街以及50条小街小巷,新增免费机动车、电动车停车位1.5万个,新建或改造22个小公园、小绿地。垃圾分类示范创建、“创文”“巩卫”“创园”等工作扎实推进,麻章镇通过国家卫生镇技术评估考核,湖光镇、太平镇创建省卫生镇工作加快推进,数字城管工作保持在全市前列。强力整治“六乱”,拆除“两违”8.19万平方米。

生态环境质量稳步向好。全面完成第二轮中央生态环境保护督察整改任务。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,深入落实河(湖)长制,着力拓展北桥河、南溪河、鸭曹干渠等治理成果,湖光污水处理厂及管网配套工程加快推进。积极推动节能减排,麻章开发区完成省级循环化项目验收3家企业通过清洁生产验收。国考断面水质、城市饮用水源平均水质均达到优良。完成造林与生态修复4117亩,红树林营造和修复前期工作加快推进。

(三)大力抓改革开放,发展活力持续增强

营商环境持续优化。坚持“安商、稳商、简批、减时”理念,大力实施精准招商、云上招商,成功引进德晟机械、冠利纸业包装、美德宝机械等12个优质项目,计划总投资62.48亿元。落实营商环境整治提升78项任务,持续深化“放管服”改革,大力推行“首办负责制”“容缺受理制”,政府投资、社会投资工程项目审批时间分别压缩至45个和33个工作日;开办企业时间压缩至0.5个工作日内,实现全流程网上办理,企业开办平均时长2.16小时。市场活力有效释放,新增市场主体3145户,增长11.5%,其中新增企业906家,增长33.7%

创新驱动发展新活力。大力实施高新技术企业培育计划,新认定高新技术企业9家。虹宝水产、合力塑胶等5家企业获评省、市两级专精特新中小企业。湛江海洋科技创新中心入园企业81家。2家企业获评“国家知识产权优势企业”,8家企业通过国家知识产权管理体系认证,2家企业获评湛江市“知识产权示范企业”。全区新增专利授权991件,增长18.54%,其中新增发明专利授权155件,增长124.64%

开放合作取得新成效。主动对接“双区”建设,学习借鉴广州、深圳先进经验,深化各领域交流合作,融入国内国际“双循环”。积极开拓“一带一路”沿线等国外市场,全面落实RCEP政策,富贵竹成为我区出口RCEP成员国首批货物,麻章富贵竹广告亮相纽约时报广场。组织企业参加中博会、广交会、湛博会等内外知名展会,新增对外贸易经营企业备案9家、外资企业1家,水产品、家具行业出口分别增长37.1%26.5%

(四)大力抓农业补短板,乡村振兴迈上新台阶

现代农业加快发展。完成农业总产值45.53亿元,增长7.6%。获评省农业对外开放合作试验区,积极引导农业企业参与农产品“12221”市场体系建设,建成区益农信息中心、农民合作社服务中心,新增省级以上农业龙头企业3家。谭体村、岭头村等8个“一村一品、一镇一业”项目竣工验收,六坑村、西边村等8个新项目加快推进,新增省、市两级示范性家庭农场8家,新增农民合作社102家。

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。健全易致贫边缘户监测和常态帮扶机制,持续巩固脱贫攻坚成果,在省、市乡村振兴考核中排名前列。全面完成农村集体产权制度改革国家级试点工作,全区122个农村集体经济组织共量化资产3.41亿元。农村不动产确权登记发证工作基本完成。驻镇帮镇扶村工作稳步开展,外坡村文旅项目前期工作加快推进,率先在全市与湛江银保监分局合作开展金融业支持乡村振兴示范区创建工作,发放各类涉农业融资贷款约2亿元。

美丽乡村建设加快推进。统筹投入1.9亿元,大力推进农村基础设施补短板,建设20个美丽宜居示范村和1个精品示范带,干净整洁村达标率91.6%,美丽宜居村达标率51.6%。厚礼北村、云头下村获评全国乡村治理示范村,新增省级乡村治理示范村7条。省级乡村旅游精品线路2、省级休闲农业与乡村旅游示范点2,城家外村获评省级文化和旅游特色村。全面完成农村集中供水,供水率达100%,新建40座农村污水处理设施,农村污水收集率、处理率达83.5%52.4%

(五)大力惠民生办实事,群众幸福感获得感持续提升

民生保障持续加强。全年区财政民生投入15.9亿元,占公共财政支出84.4%。十件民生实事基本完成。城乡低保对象保障标准分别提高到每人每月800551元;城乡特困供养人员保障标准分别提高到每人每月1280882元;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养分别提高到18831227。城乡居民医保参保超额完成任务。建成镇级“双百”社工站3个、村级社工点12个。完成食品抽检1456批次、食用农产品快检18794批次。湖光二中、太平三中扩建项目基本完成。建成8居民身份证自助办证终端,覆盖率100%。乐龄社区智慧服务中心加快推进。

社会事业实现新进步。加大教育投入力度,新增城区公办义务教育学位2480个、学前教育学位590“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程共培训5550人次,新增城镇就业3331人,失业人员再就业2023人,农村劳动力转移就业2749。区人民医院项目前期工作基本完成,三个镇卫生院基础能力提升工程竣工验收,湖光镇卫生院省级专家远程医疗服务站建成启用并筹建PCR实验室。我区运动员摘得东京奥运会跳水女子单人10米跳台金牌,麻章镇文化站荣获全国群众体育先进单位。区文化综合服务中心建成使用各类文艺作品获国家级奖励2件、省级6件、市级67。高质量完成第七次全国人口普查工作,获评为省级先进集体档案、保密、工会、妇联、共青团、民族宗教、人民武装、外事侨务等工作都取得新的发展。

社会大局和谐稳定。稳步推进市域社会治理现代化试点工作,抓好常态化扫黑除恶斗争,深入开展“平川2021”“飓风2021”等专项行动。获国家信访局评为信访工作三无(市、区、旗),完成区“信访超市”建设。创立“12345”工作法,建成全省首个区级大数据智慧禁毒平台,获国家禁毒委正式发文取消重点关注地区。抓好常态化疫情防控,严格落实“外防输入”各项措施,稳步推进各年龄段分批有序接种疫苗保持确诊零记录。持续加强安全生产、应急管理、食品药品监管等工作,没有发生较大及以上生产安全事故。

一年来,我们坚持和加强党的全面领导,认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神,扎实开展党史学习教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以政治建设引领推动政府各项工作提质增效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,共办理人大议案、建议和政协提案83,办复率100%。深入推进广东省法治政府建设示范区创建工作,健全依法决策、依法行政制度体系,强化审计监督。加快“数字政府”建设,持续深化“一门式、一网式”政务服务体系,行政许可事项网上可办率、一窗办理率、服务质量等各项指标均排在全市前列,“12345市民服务热线办结率100%、群众满意率99.9%以上。加强廉洁政府建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,建成区、镇、村三级基层监督云平台支持纪委监委监督执纪,48个单位和村(社区)开展巡察。

过去一年,我们攻坚克难、凝心聚力、奋力拼搏,取得来之不易的成绩。这是区委坚强领导的结果,是区人大及其常委会、区政协和社会各界关心支持的结果,是全区人民团结奋斗的结果。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士,向驻区部队、武警官兵、公安干警,向所有关心和支持麻章发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

各位代表!我们也清醒地认识到,我区经济社会发展还存在不少困难、问题和挑战,主要表现在:工业化程度不高;园区功能配套不完善;旅游产业发展较为粗放;智慧赋能推动经济发展有所欠缺;教育、医疗、城市建设等公共服务还存在短板;一些干部担当作为不够,推动发展能力与麻章高质量发展有差距。对此,我们必须高度重视,采取有力措施加以解决。


2022年工作安排


2022年是党的二十大召开之年,做好今年工作意义重大、责任重大。

今年经济社会发展的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,把握中国式现代化的实践要求,全面落实省委十二届十五次全会精神和省委、省政府“1+1+9”工作部署,认真落实市第十二次党代会、市委十一届十五次全会精神,按照区委十届二次全会工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持工业立区、科技强区、商贸活区、生态兴区、和谐稳区的发展战略,在工业化、生态化、数字化深度融合中实现高质量发展动力变革,在加快大园区建设、推进大文旅开发、深化大数据应用中塑造后发崛起新优势,全力建设“八大中心”,奋力推动麻章高质量、跨越式发展,为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极作出新的更大贡献。

今年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额增长9%;外贸进出口总额增长5%;实际利用外资完成市下达任务;一般公共预算收入增长8%;居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长;城镇登记失业率控制在3.5 %以内。

围绕上述目标,重点抓好以下工作:

(一)加快大园区建设,着力构筑现代产业新高地

推动“五大园区”建设。围绕“工业+”“生态+”“数字+”,推动麻章开发区加快装备制造、特色食品加工等传统产业改造升级,做优做强生物医药、新材料产业,推进实现产业聚集发展。围绕湛江晨鸣纸业等三大产业航母龙头企业,重点发展绿色造纸下游产业,推进森工产业园区多元化、链条式发展。依托“粤西数谷”大数据产业园落户麻章优势,整合海洋科技创新中心,推进建设大数据产业园,全力推动大数据、工业互联网、物联网,打造数字产业发展集聚区。推进建设现代物流产业园,发挥麻章交通枢纽优势,整合现有商贸物流专业市场,加快建设区域物流枢纽。加强与湛江农垦集团合作,发挥湖光农场丰富的土地资源优势,谋划建设垦地合作产业园。

加快园区基础设施建设。完成太和工业园二期路网、供水、供电、通讯等基础设施项目建设,开展太和工业园三期、三佰洋工业小区二期基础设施建设,年内建成森工产业园森工一路,推进森工园区供水厂、污水处理厂等基础设施建设。大力推进智慧园区建设,支持园区企业构建数字化的生产、经营、管理体系,推动智能制造,积极探索5G、人工智能、大数据、物联网、云计算、区块链等新技术在工业互联网中的应用,促进产业集群数字化发展。

提升招商选资实效发挥投资在经济增长中的关键作用,年内安排重点项目114个,计划投资100亿元,其中新开工项目40个;实施项目立项“会诊制”,加强对项目的研判力度。落实每月外出招商不少于4天的工作部署,充分发挥区位、产业、平台、空间和环境等优势,重点围绕绿色造纸、装备制造、新材料、新能源和生物医药等“链主”企业开展以商招商,年内完成招商引资70亿元。积极参加各类招商推介会,全面创新招商模式,开展委托招商、云招商,有效拓展招商渠道。落实资源跟着项目走,将土地、能耗等资源倾斜保障投资强度大、经济效益好、带动能力强、低碳绿色的主导产业项目。

(二)适度超前开展交通建设,构建现代综合交通网络

推进对外交通枢纽建设。全力保障省、市重大交通基础设施项目无障碍施工,配合推进广湛高铁、湛海铁路、合湛铁路等铁路项目建设。加快推进粤西沿海高速、渝湛高速扩建等项目前期工作,加快推进玉湛高速雷州支线、茂湛高速改扩建一期、广东滨海旅游公路雷州半岛段先行工程、南宁至湛江高速广东段等高速项目建设。全力提升对外交通能力,培育壮大枢纽经济,着力建设综合交通枢纽中心。

改善城市交通内循环。加快推进湛江大道、疏港大道扩建、省道545线改建工程竣工,推动朝南路、南通路、湖海路、新湖大道、县道668线改扩建、通明渔港至雷湖快线公路等项目建设。加快金康路、金园路等城区道路升级改造,打通政通东路、银海路等“断头路”,大力提升城市内循环水平。加快推进智慧交通项目,建设交通监控指挥中心。

提升农村公路出行条件。落实农村公路“路长制”,加快推进12条农村公路“单改双”拓宽改造工程,新建10座农村候车亭,提升农村公路的服务能力。加强与市公交运营公司的合作,持续提升农村客运班线通达广度和深度。加快推进太通路至通明港道路、符竹村道路改扩建等项目。全面整治连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段安全隐患。

(三)深化改革开放创新发展,释放经济增长新动能

加快建设数字麻章。把握数字经济战略机遇,系统谋划、统筹推进数字产业化和产业数字,推动实体经济和数字经济融合发展。前瞻布局数字基础设施,加快推进智慧应急、智慧食品监管、智慧城管、智慧交通等平台建设,打通数据壁垒,让百姓少跑腿、数据多跑路,不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平,努力实现大数据赋能经济发展和社会治理。

推动创新驱动发展。以建设科创企业集聚中心为目标,建立与湛江湾实验室联动合作机制,推动国家耐盐碱水稻技术创新中心华南中心建设,推进军民融合发展示范点创建,支持湛江海洋科技产业创新孵化园项目,加快推进湛江教育基地建设,努力形成创新集聚效应。年内新增高新技术企业3家、“小升规”企业3家。深化科技体制机制改革,加强知识产权保护,对科技创新实施全链条式精准服务,努力构建全过程创新生态链,加快建设更高水平的科技创新强区。

推动更高水平开放发展。积极落实RCEP各国关税优惠承诺,用好原产地累积规则,助力企业深度参与区域产业链供应链,开拓外贸市场,加强投资合作,扩大优势产品出口和优质商品进口,支持稳外贸稳外资。组织企业积极参加海博会、东盟博览会、水博会和广交会,积极开辟“一带一路”沿线国家和地区市场,对区内重点行业、重点项目及重点企业加大贴身指导力度,采取“一企一策”的方式,助力优势行业、重点企业走出去,形成企业“抱团出海”开拓国际市场的良好局面。

持续优化营商环境。加强政府权责清单管理,确保行政权力下放接得住用得好。稳步推进事业单位和国企改革,成立国有资产运营管理公司,集中统一监管国有资产,加大资产盘活力度,实现国有资产价值最大化。深化“互联网+政务服务”,大力推广电子证照、电子印章应用,优化工程建设项目审批流程,推进重点高频民生事项“掌上办”“指尖办”,持续深化“一窗受理、集成服务、一次办结”服务模式。推行“能减则减、能放则放、要管必管”,最大限度推行“减时简批”。落实减税降费政策,确保企业应享尽享。实行稳企暖商工作联席会议制度,设立企业援助服务专线,秉持“亲商爱商成就企业家、引商扶商厚待投资者、助商暖商服务纳税人”的服务理念,实施企业办事全链条“一窗办理”、全过程“跟踪代办”、聚人才“秒批秒办”,全力跑出麻章营商环境“加速度”。

(四)加快发展现代服务业,打造经济增长新引擎

推动消费提质升级。利用麻章人文优势,大力培育市场主体,提升传统消费、扩大新型消费。加快推进西城片区开发,引进大型商业综合体,高规格打造西城片区商圈。大力培育消费新热点,规划建设夜间经济示范街区,打造特色商业街区,加快推进朝明美食文化街,谋划建设湖光铁杷县隋唐文化街区、太平烧蚝一条街、麻章金(烧)猪文化街。鼓励发展宅经济、夜经济、直播电商,线上推介麻章园艺花卉、海鲜美食、人文景点,催生新型消费热潮,释放居民消费潜力,全面推进消费升级,聚力打造区域商贸消费中心。

推进商贸集聚发展。发挥麻章区位优势,抢抓服务海南自贸区和建设中国(湛江)跨境电子商务综合试验区的机遇,加快推进深国际综合物流、宝供智慧物流和湛江西铁路物流基地等项目建设。加快推进医药交易中心项目动工建设,打造集电子交易中心、标准药品仓库、特殊药品仓库等一体化物流园。加快谋划建设汽车商贸中心,汇聚周边资源,发展集汽车销售、展览、文化体验于一体的现代化展销体验中心。

(五)推进区域协调发展,建设宜居宜业新麻章

全面优化城乡规划布局。深入推进城乡融合发展,健全城乡一体、部门协同的城乡规划建设体制机制,抓好国土空间规划编制工作,以麻章城区为核心,主动对标湛江城市西拓配套服务功能,全力推进城区连片开发,做好湛江大道、西城快线和疏港大道沿线土地开发规划工作,全面拓宽城市发展空间。重点做好湖光镇海大片区功能配套,无缝对接湖光农场教育基地片区规划,谋划推进太平镇新镇区规划,提高全区规划前瞻性、产业布局科学性,预留足够发展空间。

提升城区精细化治理水平。扎实推进城乡有机更新,强化城乡风貌整治提升。启动麻章人民公园新建项目,建设一批小游园和街头公园绿地,加快城市立面改造,推进城区背街小巷升级改造。推进城区、湖光、太平老旧小区综合改造,新增一批智慧停车场、充电桩。深入推进创文巩卫,持续开展“六乱”“两违”整治,抓好生活垃圾分类示范片区创建工作。尊重和顺应城市发展规律,牢固树立正确政绩观,坚决防止出现急功近利、大拆大建等破坏性“建设”问题。

提升镇域载体功能。坚持产城融合发展,发挥各镇特色资源持麻章镇建设商贸服务重镇,湖光镇建设文化生态旅游名镇,太平镇建设工业经济强镇。加快推进美丽圩镇建设,加快编制2022年土地征收成片开发方案,全面盘活土地资源,加大批而未供及闲置土地处置力度,统筹推进机电市场、市警校片区、云头上村“三旧”改造项目,年内完成“三旧”改造面积100亩,实现城市建设发展与土地资源高质高效利用的良性循环。

(六)助力建设红树林之城,打造世界级旅游目的地

做好麻章红树林文章。用好30万亩海域、79公里海岸线和3万亩红树林的天然资源,建设红树林主题公园、红树林马拉松跑道、红树林特色民宿、品牌餐厅、自驾车营地和红树林博物馆,推出湖光金门岛、金牛岛、栖坪岛等红树林生态旅游精品路线、太平通明红树林十里画廊。发展科普教育、湿地观鸟等红树林研学旅游产品。深入挖掘红树林人文精神,面向全社会广泛征集红树林摄影采风、美术、雕塑等艺术文创作品,举办红树林主题文化旅游节活动,讲好红树林故事,推进红树林旅游与民俗文化、古建筑观光相融合,全力塑造“最美麻章红树林”特色文化品牌。积极推进红树林蓝碳碳汇项目开发,推动蓝碳交易。

发展乡村文化休闲旅游。发挥麻章丰富的人文旅游资源,发展历史古村落、古民居观光游,以隋唐铁耙县遗址为重点,深入实施“一村一名片、一村一特色”工程,加快推进一批特色文化村庄建设,以点带面,遴选发布一批金(烧)猪技艺、富贵竹园艺、蒲织工艺等乡土手工艺能人名录和乡村特色产品,支持那柳“贰拾叁都”乡村文旅项目,鼓励盘活利用空闲农房、宅基地发展民宿业,全力推进创建休闲农业与乡村旅游示范,全力塑造乡村旅游特色品牌。

建设大湖光岩旅游示范片区。发挥麻章百年红色基因、千年古韵文化、万亩红树林和中国独一无二的玛珥湖魅力,做好“五彩”旅游文章,主动对接华侨城加快旅游开发,建设铁杷县河心岛隋唐文化沉浸式大舞台,设立麻章铁杷县隋唐文化旅游节,汇聚隋朝时期、盛唐文化舞台艺术展演。加快完善旅游基础设施建设,聚力打造旧县河休闲景观带,用好郊野公园资源,推进南亚热带植物园、南亚欢乐田园等湖光岩周边景点组团发展、一票通游,提升旅游吸引力,建成省级全域旅游示范区,打造世界级旅游目的地。

(七)落实乡村振兴战略,扎实推进农业农村现代化

加快农业现代化步伐。抓好农村重点改革任务,推进省级现代农业花卉产业园、省级农业对外开放合作试验区建设。深入实施农村电商工程,深化“12221”农产品市场营销模式,高质量发展“一村一品、一镇一业”,加快推进农产品抱团发展,发展建设富贵竹等特色优势农产品出口示范基地,塑造岭头“蚝”等特色水产品牌,推动优质农产品“走出去”。推动畜牧业和水产业转型升级,加快通明二级渔港建设,推动渔业高质量发展。抓好“菜篮子”工程,规划建设耐盐碱水稻试验区,打好种业翻身仗,争取省生物种业南繁基地落户麻章。抓好种植大户、家庭农场等新型经营主体培育工作,年内新增市级以上农业龙头企业1家、示范性家庭农场2家、示范性农民专业合作社3家,省休闲农业与乡村旅游示范点2家。落实最严格的耕地保护制度,建立耕地“田长制”,防止耕地“非粮化”,抓好农村撂荒耕地复耕。

推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。主动对接广州市、省银保监局和市政协挂点我区驻镇帮镇扶村工作,抓好政策衔接,严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,巩固提升“两不愁三保障”水平,确保不发生规模性返贫。坚持产业振兴,因地制宜培育发展优势产业,延长农业产业链、价值链,推动一二三产业融合发展,创新农户与新型经营主体的利益联结机制,提高产业扶贫的质量和效益,推动脱贫攻坚向乡村振兴平稳转型。推动“智慧乡村”建设,以自治、法治、德治相结合,推进乡村治理体系和治理能力现代化,夯实乡村振兴基础。

加快建设美丽乡村。全面提升村庄规划实用性,稳步推进农村宅基地审批管理工作,充分尊重农民意愿,尊重村庄自然地理格局,保留乡村特色风貌,不搞大拆大建。重点推进“九大攻坚”任务,加快补齐农村突出短板。建立健全村庄保洁机制和农村厕所、生活垃圾、污水处理设施设备运行维护机制。实施农村人居环境整治提升五年行动,持续推进乡村风貌提升,实现60%以上存量农房完成微改造;推进镇域乡村振兴连片连线示范村建设,“千村示范、万村整治”工程,推进美丽宜居村、特色精品村创建,实现80%以上行政村达到美丽宜居村标准。

(八)全力改善民生福祉,提升人民群众获得感幸福感

加大基本民生保障力度。扎实办好十件民生实事。加快工业化步伐,持续扩大就业渠道,深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程,新增城镇就业2500人,健全工资支付保障机制。提高城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人等困难群体救助补助标准,关心关爱留守儿童、孤寡老人,建成乐龄社区智慧服务中心,推动镇街社区养老综合服务中心全覆盖,完成公办特困供养机构等公建民营社会化改革工作。深入实施广东兜底民生服务社会工作“双百工程”,新建不少于89个村(居)社会工作服务点。落实全民参保计划,推进社会保险和医疗保险扩面征缴,实现应保尽保。做好退役军人服务保障、双拥优抚工作。抓好殡改工作,规划建设镇级公益性公墓。支持统计、档案、保密、双打、工会、妇联、共青团、民族宗教、人民武装、外事侨务等工作。

加快建设区域文化教育中心。继续深化校地合作共建,用好辖区高等院校及科研院所资源,助力教育文化事业发展。坚持教育优先发展战略,大力增加优质教育资源供给,新增义务教育学位2280个、学前教育学位360个。推进赤岭小学洋水岭校区、麻章二小谢家校区等新建项目,完成麻章中心小学鸭曹校区、博雅学校征地工作。深化教育综合改革,落实义务教育阶段“双减”政策和规范民办义务教育发展。坚持“一校一特色”,建设一批校园小书亭。对接落实广州增城及海洋大学对口帮扶麻章基础教育工作。加快岭南师范学院湖光校区、湛江市第二技工学校新校区、广东实验中学湛江学校等项目建设。繁荣发展文化事业,保护传承“傩舞”“关公磨刀节”“麒麟爬刀梯”等非物质文化遗产,谋划建设非遗工作站。支持优秀文艺创作。弘扬传承红色文化,抓好革命老区村庄现存革命文物保护修复和纪念设施保护修缮。推进体育强区建设,开展全民健身。

加快健康麻章建设。继续做好常态化疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,提升核酸检测、流调溯源、物资储备能力建设,把好院感防控、隔离场所管理、落地排查和“哨点”监测关口,积极稳妥推进新冠疫苗接种,巩固来之不易的疫情防控成果。加快公共卫生补短板项目,推进区人民医院新建项目,加快湖光PCR实验室项目建设,谋划建设中医药培训基地和中医馆项目。加强与省、市医疗机构合作,深化与广州卫健委、广州医科大学对接,深入推进惠民健康服务项目,建立基层医疗专家首诊制,探索开展覆盖基层卫生院、村卫生站的智慧医疗专家远程诊疗服务,推动实现更高水平的基层公共医疗卫生服务。

加强生态环境保护。深入打好污染防治攻坚战,扎实推进中央、省生态环境保护督察整改工作。加快推进湖光污水处理厂建设,实现城镇生活污水处理设施配套管网全覆盖。深入推进河(湖)长制,加强空气质量检测,确保地表水国考断面水质稳定达标,强化近岸海域污染防治和生态保护修复,不断改善生态环境质量,守护好麻章绿水青山。

统筹发展与安全。全面贯彻总体国家安全观。开展社会综合治理三年行动(2022-2024),深入推进“春风利剑”等专项行动,常态化开展扫黑除恶专项斗争;推进禁毒示范创建工作,拓展麻章禁毒智慧大数据平台社会治理功能,健全矛盾纠纷多元化解机制,打造共建共治共享社会治理格局,彻底解决麻章“乱”的问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,规范房地产市场秩序。抓好粮食安全工作,确保有序安全供应。压实安全生产责任,深入开展危险化学品、消防安全、道路交通、渔业船舶、建筑施工重点行业领域专项整治,严格落实“港长制”,抓好森林防灭火和消防救援工作,加强应急避难场所建设和管理,加强食品药品等产品质量安全监管,坚决防范和遏制重特大安全事故发生。

(九)加强执政能力建设,打造人民满意的服务型政府

加强政治建设。加强政府班子建设,巩固深化党史学习教育成果,自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面,严守政治纪律和政治规矩,坚持和捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保政府工作坚持正确政治方向、与党中央保持高度一致,确保党中央决策在麻章落地生根。加强对党的基层组织建设的经费保障,支持村级党群服务中心推进实体化功能化建设。

建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想,严格落实“一规划两纲要”,抓好乡镇综合行政执法体制改革,推进法治政府建设示范创建工作。深化法治领域和司法体制改革。落实政府法律顾问制度,做好重大行政决策事项和规范性文件的合法性审查工作。深入实施“八五”普法,持续开展宪法、民法典和党内法规等法律法规宣传教育。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,主动接受党内党外监督,办好人大代表建议、政协提案。

建设高效政府。加快“数字政府”建设,加快建设“一网统管”政务服务平台,构建数字化治理模式。推广普及“粤省事”“粤商通”等数字政府便民应用。抓好“12345”市民服务热线办理工作,设立企业服务平台,办好政府门户网站,提高政府服务效率和透明度。创新和改进督查工作,提升政府部门执行力。优化“四个全面”绩效考核制度,进一步激励广大干部勇于担当、积极作为。探索借鉴深圳、佛山等地建立根据工作需求“菜单式”向第三方购买服务性岗位模式。

建设廉洁政府。落实全面从严治党要求,深入推进党风廉政建设,严格履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”、改作风。坚持政府过紧日子,严控“三公”经费和一般性支出,严禁铺张浪费。发挥大数据赋能,加快智慧基层监督平台建设,加强政府采购、中介超市、工程项目招投标和基层“三资”平台管理,加强审计监督、统计监督和政务公开,支持纪检监察机构严肃查处不正之风和腐败问题,营造风清气正的政治环境。

各位代表!使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委坚强领导下,团结带领全区人民,同心同德,开拓进取,为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极作出新的更大贡献,在建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标新征程上奋力谱写麻章高质量跨越式发展新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!





名词解释


八大中心:综合交通枢纽中心、科创企业集聚中心、区域现代物流中心、区域商贸消费中心、智慧活力城市中心、现代农业合作中心、全域生态旅游中心、区域文化教育中心。

红、蓝、绿、金、墨”五彩精品旅游:红色旅游——红心向党,致敬百年奋斗路 ;蓝色滨海——纵游麻章,魅力海湾恍入梦;绿色生态——醉美乡村,畅享麻章风光秀;金色工业——朝阳麻章,智慧赋能展新篇;墨色文化——古韵遗迹,寻千年文化脉络。

五纵七横:湛江大道、疏港大道、朝南路、县道668线、瑞云路等5条纵向道路;西城快线、湖光快线、省道374线、金川路、政通路、南方路、南岑路等7条横向道路。

三旧”改造:旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。

创文:创建全国文明城市。

巩卫:巩固国家卫生城市。

创园:创建国家园林城市。

六乱:乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴。

两违:违法用地和违法建设行为。

专精特新中小企业:具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

双区:粤港澳大湾区深圳先行示范区

“一带一路”:丝绸之路经济带21世纪海上丝绸之路

RCEP区域全面经济伙伴关系,即由东盟十国发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加(“10+5”),通过削减关税及非关税壁垒,建立15国统一市场的自由贸易协定。    

12221建立“1”个农产品的大数据,以大数据指导生产引领销售,组建销区采购商和培养产区经纪人“2”支队伍,拓展销区和产区“2”大市场,策划采购商走进产区和农产品走进大市场“2”场活动,实现品牌打造、销量提升、市场引导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。

1+1+9加强党的全面领导和党的建设,推进改革开放,推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设先行示范区、推进高质量发展、建设科技创新强省、建设现代化经济体系、实施乡村振兴战略、构建“一核一带一区”区域发展格局、加快文化强省建设、营造共建共治共享社会治理格局、统筹发展和安全建设更高水平的平安广东。

四个不摘:不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管

九大攻坚:农村违法乱占耕地建房整治攻坚行动、高标准农田建设攻坚行动、种业翻身仗攻坚行动、农村生活污水治理攻坚行动、农村供水保障攻坚行动、村内道路建设攻坚行动、美丽圩镇建设攻坚行动、渔港建设攻坚行动、金融支持乡村振兴攻坚行动。

两不愁三保障:即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

双百工程:实现乡镇(街道)社会工作服务站100%覆盖困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖

双减:有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

一规划两纲要:《法治中国建设规划(2020-2025)》和《法治社会建设实施纲要(2020-2025)》《法治政府建设实施纲要(20212025年)》。


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