麻章区湖光镇人民政府2020年度法治政府建设情况工作报告

　　我镇党委、政府高度重视法治工作，一年来，在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的精心指导下，按照区委、区政府统一部署，根据党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》以及中共广东省委、广东省人民政府印发《法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》（粤发〔2016〕20号）等文件精神，立足于基层政府工作职责，镇党委、政府主要领导亲自带头抓落实，认真贯彻落实文件要求，扎实推进镇域基层法治建设，不断提升法治服务基层中心及民生工作水平，推动各项事务纳入法治化、程序化、规范化管理的轨道，为我镇营造了良好的法治环境。现将我镇2020依法行政工作开展情况汇报如下：

　　一、强化组织领导，认真落实工作责任，继续深化依法治镇建设工作

　　我镇高度重视法治工作，始终坚持把依法治镇年度重要工作之一。2020年，我镇不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和十九届三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉做到“两个维护”，不断增强“四个意识”，并根据上级领导的相关批示精神，结合湖光镇具体实际提出工作措施，扎实推进法治政府建设。

　　（一）是强化组织领导，确保责任到位。以党委书记为组长，镇长为副组长，其他镇班子成员为成员的湖光镇法治建设工作领导小组认真部署，切实加强对法治政府创建工作的领导。形成了书记、镇长为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导具体抓，镇各部门配合抓，层层落实责任，传导压力，形成全镇齐抓共管的工作局面。

　　（二）是明确目标任务，强化法治政府建设工作保障，确保创建活动取得实效。加大投入力度，结合“七·五普法”、禁毒和扫黑除恶专项斗争等工作，强化宣传，提高广大干部群众的法治意识，推动法治意识深入人心，营造人人懂法、人人知法的良好社会氛围。

　　二、依法做好新冠肺炎疫情防控工作

　　（一）全面防范疫情防控工作中的法治风险。加强对疫情防控中印发文件的合法性审核。

　　（二）充分发挥“中心+网格化+信息化”工作机制作用，组织全镇干部群众迅速投入防疫一线，依法、科学、有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，织密织牢疫情防控网，对重点地区入粤返粤的人员和有接触的人员做好详细登记并跟踪其体征情况。

　　（三）结合疫情防控需要开展普法宣传教育活动，通过在主要交通路口、人流聚集场所悬挂横额、张贴宣传海报，和进村入户防疫排查、路口值守的过程中进行普法，到各村主要人流聚集场所劝导村民不要聚众赌博，通过宣讲疫情防控相关法律法规，给入户村民、派发防疫法律宣传资料等方式宣传防疫法律知识，为防疫工作提供法律保证。

　　三、提升法治服务水平，依法履行政府职能

　　（一）优化行政管理，提高服务质量。全面推进政务公开，建立健全政务公开领导体制、工作机制和配套制度，规范政务公开行为，主要负责人听取政务公开工作汇报并研究部署推进工作，明确分管负责人，落实政务公开工作。严格落实政府信息公开条例，加大信息公开力度，按规定主动公开政府信息，保障人民群众知情权、参与权、监督权。着力抓好政务公开栏建设，通过政务公开栏、服务大厅公示栏等方式，及时向社会公开发布本级政府和部门的政务信息，落实好干部任前公示、党员发展公示制度等，有力的推进政府信息公开工作任务落实，进一步增加政府工作透明度。

　　（二）优化公共服务。加强政府服务规范化、标准化建设，加强镇政务服务大厅建设，切实提高政务服务效率和质量。

　　（三）推进“数字政府建设”。按照《广东省数字政府建设总体规划（2018-2020年）》及区政府关于“数字政府”改革建设的工作部署要求，积极推进“粤省事”移动服务平台的推广使用工作，优化服务流程、提升政务服务水平和质量。加强12345市民热线平台的管理运营，认真及时回应群众关切，依法妥善解决群众反映的问题，提高群众满意度。

　　四、坚持行政决策科学化、民主化、法治化，推动依法执政能力稳步提升

　　我镇党委、政府始终坚持落实健全党委依法决策程序和机制，推动依法执政能力稳步提升。

　　（一）是健全科学民主依法决策机制。对涉及重大公共利益和群众切身利益、人事任免等重大决策事项，始终坚持民主集中制，集体讨论决定。

　　（二）是严格规范重大行政决策，坚持决策前合法性论证，履行决策法定程序。实现行政决策科学化、民主化、法治化。

　　五、依法完善依法行政制度体系

　　我镇高度重视规章制度体系的建立健全，按照上级相关文件的要求，加强规范性文件管理，落实规范性文件清理工作。由镇党政办牵头及时梳理了我镇现行有效的行政规范性文件，确保各项规范性文件适用上级部门有关规定与实际工作需要。

　　六、全力推进执法队伍建设，镇级综合行政执法体系显雏形。

　　（一）是全力做好我镇行政综治执法队建设，组织镇领导班子成员召开了行政综治执法队建设专题研究会议，对增设的综合行政执法办公室进行了人员调配，表决通过了综合行政执法办公室的人员配置方案。

　　（二）是统筹执法人力资源，根据《广东省人民政府关于农村村民非法占用土地建住宅行政执法权的公告》（粤府函〔2020〕84号）及《湛江市麻章区人民政府关于调整下放到乡镇综合行政执法权责清单目录（第一批）的公告》（湛麻府函〔2020〕201号）的文件精神，镇政府积极组织镇政府全体公务员、事业编干部职工学习行政执法知识，参加行政执法考试，全面加强镇政府行政执法能力建设。2020年湖光镇已有32名干部职工通过了行政执法考试并取得了行政执法证。

　　七、完善镇域依法治理网络，依法有效化解社会矛盾纠纷

　　（一）是积极推进基层法治建设，完善法治建设与依法行政规划体系。由镇综治办牵头建立镇、村(社区)二级信息工作网络，架构镇、村（社区）配合协调的分工体系，形成镇党委、政府有力领导下，村（社区）整体联动工作格局，有效完善了全镇依法治理网络。

　　（二）是按照构建矛盾纠纷“大调解工作格局的要求”，加强镇、村（社区）调委会建设，建立健全行政调解规章制度，围绕“重排查、早调解、护稳定”的工作方针，进一步加大对矛盾纠纷排查化解工作的领导，坚持每月召开矛盾纠纷排查工作例会，排查和研究、部署、解决群众反映的热、难点问题。同时充分发挥镇、村级人民调解员的作用，大力开展矛盾纠纷排查化解，更加扎实有效的开展矛盾纠纷化解，做到矛盾纠纷早发现、早报告、早控制，早防止，有力地避免了矛盾激化和群体事件的发生。

　　（三）是积极推进行政复议改革工作。推动行政复议与人民调解等多元化解矛盾纠纷机制的有机衔接和联动，健全矛盾纠纷多元化解决体系，做好人民调解与行政调解衔接联动，将调解作为引导行政复议的前置工作，在调解过程中普及行政复议相关法律知识，分析纠纷中各方法律关系，提出化解纠纷的意见建议，力求通过调解解决矛盾纠纷，减少行政复议案件。

　　八、加强政府工作人员的法治教育

　　（一）是坚持镇领导干部带头守法学法。镇党委书记认真履行第一责任人职责，带头讲法学法，做学法表率；坚持重大决策前专题学法，凡是涉及经济发展、社会稳定、人民群众切身利益等重大问题，决策前应先行学习相关法律法规；

　　（二）是继续加强干部职工的法治培训，特别注重干部职工工作中的实际法律需求，以农村基层法律知识为重点，针对性的开展干部职工普法教育活动。

　　（三）是拓宽学法渠道。健全政府法律顾问制度，充分发挥法律专家的作用。依托政府网站、专门普法网等信息资源，让干部职工随时都能互动学法,增强学法、普法的广泛性和实效性。

　　九、存在问题

　　（一）干部职工依法行政的业务水平仍需提高。

　　（二）辖区群众接受法治建设基础差，法治建设工作开展难度较大，村（社区）普法教育力度有待进一步加强。

　　（三）镇级综合行政执法队建设目前已初步完成，但要完全承接上级下放的执法权限还有很长的路要走，如执法队伍人员不足、执法人员业务水平有待提高、对于新增的执法权应该如何做好衔接等问题。

　　十、下一步工作计划

　　2021年，我镇将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，全面推进依法治镇建设。

　　（一）继续加强干部职工的法治学习教育，提高干部职工法治素养，加强行政执法理念教育，不断提高工作人员运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

　　（二）突出抓好镇领导班子的学法工作，发挥“重点少数”带头作用。进一步完善领导干部学法制度，提高领导干部依法决策、依法行政、行政执法、依法办事的能力，狠抓干部思想素质提高。

　　（三）围绕中心工作开展相关法律法规宣传，进一步增强干群法治观念。通过微信、短信、广播等媒体平台为主渠道，继续加大对七·五普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式法律宣传和法律知识讲座，努力增强人民群众，特别是政府工作人员的法治观念。

　　（四）一是加强与上级执法部门的沟通协调，通过邀请上级部门指导和派员到上级部门学习等方式增强下放执法权的衔接；二是继续加强执法人员的培训，提高执法人员的法律知识水平和执法业务水平，力求建立一支公正文明的执法队伍。