麻章区财政局2020年度法治政府建设情况的工作报告

为深入进行依法行政，加快建设法治政府，全面贯彻落实党的十八大和党的十九大精神，根据中共中央国务院《法

治政府建设实施纲要（2015-2020）》《麻章区法治政府建设实施方案》及各年度区政府法治政府建设重点工作安

排，麻章区财政局结合本单位实际情况，全面开展法治政府建设工作，现将2020年以来的主要工作情况报告如下：

      一、高度重视，落实法治责任

      党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一，2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府。我局高度重视麻章区的法治政府建设任务目标，将法治政府建设作为本阶段单位及党组、党委的主要工作内容之一。要求全体干部职工要认真学习、领会和贯彻习近平总书记关于法治政府建设的系列讲话精神，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政，践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神。认真学习和贯彻《纲要》的有关内容和主要精神，结合自身工作的实际情况，努力做好本单位法治政府建设工作。

       二、贯彻落实，工作较有成效

       根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》要求和区政府2020年对我区各部门法治政府建设重点工作安排，结合我局实际情况，认真做好以下几方面的工作：

       1.做好行政审批和服务事项目录。2020年，根据市、区有关部门要求，对本单位审批和服务事项进一步进行细化和梳理，确保本单位履行政府职责公开、透明、与时俱进、有法可依。

       2.推行本单位权责清单融合工作，并实行动态管理。根据部门整合后的最新情况，联系区司法对本单位权责清单再次进行梳理，主要是理清、理顺区财政局相关股室权责关系，使得本单位权责事项有法可依。

      3.积极开展志愿者服务活动。积极参与我区志愿服务组织构建和志愿服务活动。每年组织我局志愿者参加交通文明劝导、综治平安巡防、社区环境卫生创建、社区慰问活动、各项法治宣传活动等。

       4.完善公共财政体制，依法保障基本公共服务支出。逐步建立公共财政、民生财政，不断优化财政支出结构，财政支出持续向社会经济发展领域和民生领域倾斜，以“保工资、保运转、保运转”为基本原则，大力压缩“三公”经费等一般性支出，调整优化支出结构。

       5.依法实施政府购买服务。严格按照《湛江市政府购买服务指导性目录的通知》的要求进行政府购买服务，超出目录范围的事项，不得采用政府购买服务；年度预算未安排资金的，不得实施政府购买服务。进一步扩大政府部门购买服务范围，优化和完善服务质量评价办法，积极推动形成主体多元化，提供方式多样化的公共服务新格局。

       6.加强规范性文件管理。配合区政府，利用新版《中华人民共和国民法典》学习宣传的时机，进一步清理我局规范性文件，加强本单位规范性文件的登记备案，加大备案审查力度，做到有件必备，有错必纠。

      7.加强行政执法信息化建设和信息共享。开展“互联网+监管”事项认领清单工作，依法认领与财政有关的“对会计代理机构的监管”、“对政府采购备案的监管”等主要监管事项清单，并根据有关要求完成监管系统的信息采集，以后实时更新。

       8.为全区法治政府建设提供财力保障。将各行政机关履行执法职责所需经费纳入年初财政预算给予保障，并在预算执行中及时、足额给予拨付综治平安建设、扫黑除恶专项斗争、禁毒工作等经费，加大在改善执法人员待遇、改善执法条件、装备配备、科技建设、基层执法建设等方面的投入。

      9.做好政务公开工作。加强本级财政政务公开工作，主要通过麻章区政府门户网站公开相关政务信息。公开的主要内容有：人大代表建议和政协提案办理结果公开、预决算执行情况公开以及相关的财经法律法规、政策信息、政务信息公开等。

       10.落实好社会救助政策。落实国家、省、市、县相关政策标准，逐步提高低收入人群基本生活保障和政府对各类生活保险补贴投入，将最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、教育救助、就业救助等社会救助资金纳入每年财政预算，并足额拨付。

       11.开展“防控疫情、法治同行”行动。认真落实党中央、国务院关于新冠肺炎疫情防控工作决策部署和区委、区政府工作要求，全力履行财政职能，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。坚持依法依规落实财政政策保障，强化合法性审查、信息公开、政策解读和资金监管，确保疫情防控保障和“六稳”相关政策落地落实。疫情防控期间贯彻落实“放管服”改革要求，持续为社会公众办事提供高效便捷的服务，不因疫情防控降低办事效能。加强疫情防控工作涉法涉诉风险研判，运用法治方式化解“涉疫”法律纠纷。

       12.做好《中华人民共和国民法典》学习宣传工作。《中华人民共和国民法典》是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律，堪为公民权利的宣言书。7月初，组织本局全体干部职工约40余人参加省财政厅开展的《中华人民共和国民法典》视频集中学习会，提升领导干部依法行政的能力；将《中华人民共和国民法典》纳入局党组、各党支部年度学习内容，要求各支部组织专题学习会，进一步提升对《中华人民共和国民法典》要义的领会，做好学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用《中华人民共和国民法典》维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。

      13．做好“七五”普法验收工作。今年是“七五”普法工作的收官之年，我局高度重视党中央的法治政府建设任务目标，将“七五”普法工作及法治政府建设作为本单位的主要工作内容之一。认真学习和贯彻“七五”普法规划的有关内容和主要精神，结合自身工作的实际情况，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，以宣传宪法为基础，以宣传财经法规为核心，以宣传禁食野生动物等抗疫法律法规为本年重点任务，努力做好本单位普法宣传和法治政府建设工作。并做好“七五”普法经验教训总结，为“八五”普法工作计划的制定奠定基础。

       14.严格贯彻落实行政执法“三项制度”及《广东省行政执法条例》。（1）无重大行政执法、行政许可和行政处罚事项。（2）2020年我局开展1项行政检查工作，根据市财政局统一监督工作部署要求，10份，我局在“双随机一公开系统”随机抽取4个区行政事业单位开展2020年度会计信息质量检查工作。行政监督检查工作严格按照行政执法“三项制度”及《广东省行政执法条例》进行，严格做好公示、法制审核工作。（3）严格执行法制审核制度，对本单位规范性文件进行严格审核。（4）7月份，组织区财政系统参加市司法局举办的执法资格证考试，16人考试合格并取得行政执法证。不断提升了执法人员的行政执法能力与综合素质。（5）2020年6月，分别举办五期《政府采购法》有关业务知识培训班，全区行政事业单位、麻章区财政系统大约170人参加培训。通过培训，不断提升采购业务水平。

       三、加强学习，增强法治意识

      1.做好法律学习和宣传工作。加强本单位工作人员宪法和法律学习，每年至少组织两次全体干部职工法治专题学习，并利用宪法宣传日活动的机会，加强单位工作人员的宪法和法律学习。2020年7月初，组织全局干部职工参加《中华人民共和国民法典》主题培训，依托“财学平台”组织干部职工学习民法典、宪法、党风廉政建设等法治知识。同时要求单位工作人员在日常工作中要进一步加强对预算法、政府采购法、会计法等财经法律法规的学习和应用。

       加强学习的同时，也在加强对单位人员的法治能力考查测试。每年根据要求，要求单位工作人员参加法宣考试。要求大家做到切实尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，坚持依宪施政、依法施政，严格依照宪法法律履行职责，提高单位人员法治思维和依法行政的能力。

       同时加强对宪法和相关财经法规的宣传，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，通过组织志愿者参加宪法宣传日宣传、其他法律法规宣传日、发放宣传手册等形式进行宪法和相关财经法律法规的宣传，并利用单位宣传栏、本区政府网站等平台进行宣传，并加强对业务对象的宣传讲解等。特别是利用每年“12.4”国家宪法宣传日系列宣传活动，组织预算股、会计股、采购监管股向广大民众宣传讲解预算法、会计法、采购法等财经法律。

      2.落实好第一责任人责任。局长作为本单位党政主要负责人，履行单位法治建设第一责任人职责，主持单位法治工作，将单位法治建设摆在全局工作的重要位置。建立局党组理论学习中心组集体学法。结合全局干部职工法律教育培训工作，每年至少举办1次法治专题讲座。将干部遵法守法、依法办事能力纳入单位干部考核指标体系，作为评优评先的主要内容；并且每年都根据法制办要求，将本单位法治政府建设情况上报法制办。

       四、存在问题

       1．单位人员学法用法能力有待进一步提高。目前单位组织法律学习及讲座等，以实体财经法律法规和纪律法规为主，缺少法治建设理论和法治建设理念上的学习，需进一步拓展学习范围。

       2.法治宣传力度还比较薄弱。由于财经法规专业性较强，宣传难度较大，目前主要以参加区举办的宣传活动为主，对普通民众宣传效果较差，而对专业人群的宣传较少。

        3.缺少专业的法制审核人员。我局以财会、金融专业人员为主，没有法律专业的人才，法制审核人员难以达到专业化的要求，更难以成立规范化、专业化、职业化的法制审核队伍和专门的法制审核机构。

       五、下阶段工作安排

        1.拓展法律学习范围，特别是加强法治理论、法治理念的学习。计划每年邀请法律专家举办1至2场法治政府建设理念的专题讲座，进一步巩固和提升单位人员的法治观念。

       2.加强特定人群财经法律法规的宣传教育工作。主要是加强对本行政事业单位财会人员的宣传教育。通过结合有关业务的开展，加强对会计法、政府采购法及其相关各项政策、制度等的宣传教育。结合今年减税降费政策契机，多举办宣传活动。

      3.加强法制审核队伍建设。加强现有法制审核人员的法律知识学习，提高其法制审核能力。同时也建议，加强对单位专业法制人员配备，多组织法制业务培训，提高本单位法制人员素质。