区人民政府关于办理区八届人大七次会议代表建议情况的报告

　　—2016年11月15日在麻章区八届人大常委会第62次会议上

主任、各位副主任、各位委员：

　　受区人民政府的委托，我向区人大常委会作关于办理八届人大七次会议代表建议情况的报告，请予审议。

　　一、基本情况

　　区八届人大七次会议后，区政府收到区人大常委会交办代表提出的议案转建议14件、建议7件，共计21件，其中财经类7件、城建交通类6件、农业农村类3件、教育类1件、治安类1件、环保类1件、其他2件。所提建议切合我区经济社会发展和民生实际，针对性较强，充分体现了代表关注麻章经济社会发展，积极建言献策的强烈履职意识。经过区政府及各承办单位的积极努力，目前所有建议均已办理完毕，办复率100%。从代表反馈的情况来看，绝大多数代表对办理工作表示满意。建议办理结果大致可分为以下3种情况：

　　（一）已经解决或基本解决的建议共3件(A类），占建议总数14%。彭月荣等代表提出的《关于要求提高农村退休干部退休金的建议》交由区财政局办理后，该局高度重视，深入调研后制定了调整方案，经区政府批准后及时调整农村退休干部退休金，从2016年8月起我区农村离任干部补助由人均500元/月调整到877.89元/月，并按此标准补发2015年1月至2016年7月共19个月的补贴差额；许文玉等代表提出的《关于撤销或整治校园旁边的垃圾站的建议》交由区市政园林局承办后，该局及时核查有关情况并征求了附近居民的意见，在绝大多数居民要求保留该垃圾收集点的情况下，该局将该垃圾收集点作为重点整治区域，加大垃圾收集清理频率，及时清运垃圾，积极做该路段的环卫保洁工作，使该路段环境卫生明显好转。吴妃森等代表提出的《关于将太平镇小街小巷硬底化资金纳入市政建设的议案》交由区市政园林局办理，区政府结合太平镇创建生态文明镇工作，计划3年内完成太平镇圩100多条小街小巷改造，将建设计划及建设资金纳入市政建设计划并上报市政府。

　　（二）正在解决或列入计划逐步解决的建议共14件（B类），占建议总数67%。因受资金、管辖权限等客观条件限制，有些建议无法立即解决，有些建议无法短时间内解决到位。区政府及各承办单位深入开展调查研究，努力克服实际困难，积极推动建议有计划有步骤地予以解决，最大限度发挥建议作用。比如，许文玉等代表提出的《关于银海路安装路灯的议案》（议案转建议2号）和李连芳等代表提出的《关于在朝明路安装路灯的建议》（建议2号）交由区市政园林局承办后，该局主动与市路灯所沟通，将银海路朝明路等74条道路路灯列入2016年市政府市政建设计划。目前湛江市城市照明管理中心正在进行路灯安装工程设计等前期工作，待招标后即可进场施工。李连芳等代表提出的《关于在麻章区一中门口路段安装监控系统的建议》交由我区公安分局办理，该局已将麻章区一中门口路段安装视频监控纳入湛江市公共安全视频监控系统建设十三五规划建设任务表，待市政府批复后，即可动工建设。

　　（三）因条件限制或其他原因，所提问题暂时不能解决的建议共4件（C类），占建议总数19%。陈和明等代表提出的《关于为农村干部购买社保的议案》， 因我区财力严重不足，暂时未能解决。陈文贵等代表提出的《关于铲除太平中学大门口前荒废房屋的建议》，由于拆除房屋涉及问题多，相关单位和人员尚未达成一致意见，暂时未能拆除。对于彭凤英等代表提出的《要求区政府对镇级城乡规划建设依法依规加强管理议案》，因我区已编制的控制性详细规划覆盖范围小，导致很多地块无法办理报批手续，要逐步完成相关地块控制性详细规划后，才能妥善解决镇村住房规划及报建问题。许文玉等代表提出的《关于在银海路农垦实验中学路段设置减速带的建议》，麻章交警大队已向市交警支队反映这个问题，但由于市财政今年未安排该项经费，暂时未能解决。

　　二、主要做法

　　（一）加强领导，落实责任。区政府对推动建议办理工作高度重视，坚持“区长负总责、分管副区长直接负责”的工作机制，并把建议办理工作列为区政府的全年重点工作。区政府杨杰东区长对收到的21条建议，逐条审阅并作出批示，对一些重点建议进行亲自部署。区政府其他领导同志结合各自分工，聚焦分管领域的重点建议，深入调研，摸清建议内容，提出办理思路和要求，协调解决了一大批难题。各承办单位坚持“一把手负总责、分管领导具体抓、业务股室直接办”的工作机制，把办理建议与履行职责紧密结合起来，扎实有序地推动了建议的办理。

　　（二）结合实际，提升效果。区政府及各承办单位高度重视办理效果，根据工作实际，把建议办理与区政府的中心工作和为民办实事相结合，将建议办理与日常工作同部署、同办理、同落实、同考评，采取有力措施推进建议办理，提高建议办理质量。

　　（三）加强协调，凝聚合力。区政府充分发挥综合协调作用，及时收集和反馈建议办理的信息，形成了上下衔接、左右沟通的承办工作体系。一是积极与代表沟通，主动征求代表对建议办理的意见和建议，准确摸清代表意图，做到了把情况吃准、措施定硬、效果办好。二是积极协调有关部门，特别是对一些涉及单位多、综合性强、办理难度大的建议，区政府班子成员亲自出面协调，有力推动了建议的顺利办复。

　　（四）注重督办，确保实效。区政府把督促检查作为推动建议办理工作落实的有力手段，采取现场督办、跟踪督办、联合督办等形式，对代表建议办理工作积极开展督办，一批重点建议得到及时办复。各承办单位也把建议办理工作纳入本单位年度工作目标考核内容，积极开展内部督办检查，确保了建议的办复效果。

　　三、存在问题

　　在区人大和代表的大力支持与有效监督下，区政府及各承办单位积极履职、扎实工作，建议办理工作取得了一定成效，但与代表的要求和期望相比，还存在一定差距。主要表现在：

　　一是个别承办单位对人大代表的建议重视不够，未能积极主动地开展承办工作，存在拖延现象。

　　二是部分承办单位与人大代表沟通联系不够，未能采取有效措施解决人大代表提出的问题，建议办理质量不高。

　　四、下一步工作

　　一是完善工作机制，进一步做好建议办理工作。区政府将进一步完善人大代表建议办理工作机制，增强办理实效。各承办单位严格落实“一把手”负责制，积极主动完成承办工作，努力把代表建议办理好、落实好。

　　二是加强跟踪督办，加快推进办理进度。对已答复但落实不到位的，采取跟踪督办的方式，明确时限，强化措施，督促落实。对办理进度慢、问题未解决、人大代表不满意的建议，督促进行再次办理，要求承办单位端正态度，制定完整、客观、可行的办理方案，想方设法解决代表提出的问题，并做好答复和回访工作。选择一批正在解决或列入规划逐步解决的B类建议，作为重点建议进行跟踪督办，增强建议办理实效。

　　三是创造条件，积极解决有关建议所提的问题。对确因条件所限，一时难以解决的建议，区政府及有关部门将积极开展有关工作，争取早日解决。对超出区政府职权范围的建议，积极向市政府及有关部门反映，创造条件，争取尽快解决。