麻章区人民检察院工作报告（2016年）

　　区 八  届  人  大

　　七次会议文件（13）

　　麻章区人民检察院工作报告

　　——2016年3月4日在麻章区第八届

　　人民代表大会第七次会议上

　　麻章区人民检察院检察长  陈 蕾

　　各位代表：

　　我代表麻章区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

　　2015年检察工作主要情况

　　2015年，麻章区人民检察院紧紧围绕全区经济社会发展大局，严格执法、公正司法，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得了新的成效。

　　一、 立足职能融入大局，全力服务我区经济社会发展

　　着力服务我区基层治理。紧紧围绕加强和夯实基层基础工作目标，认真贯彻区委“322”一线工作法，积极实施“五项工程”，密切联系群众，深入排查和化解矛盾纠纷，服务保障我区农村基层组织重构工作顺利进行。积极参与治理基层软弱涣散党组织，提升基层党组织的凝聚力和执行力。

　　着力服务经济转型升级。积极参与整顿和规范市场经济秩序，共批捕非法经营、欺行霸市、敲诈勒索等破坏社会主义经济秩序犯罪嫌疑人18人，起诉20人。如办理了胡某某等11人组织领导传销活动案和郑某某、方某骗取1000多万元贷款案。围绕关于创新驱动发展战略部署，加大对知识产权的司法保护，依法起诉侵犯知识产权犯罪案件3件 4人。

　　着力服务生态麻章建设。加强对生态环境的司法保护，深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，共监督行政执法机关移送相关犯罪案件3件3人，批捕盗伐林木、非法占用农用地等破坏环境资源犯罪嫌疑人3人，起诉6人。

　　二、深入开展平安麻章建设，切实维护社会和谐稳定

　　依法严厉打击刑事犯罪。顺应人民群众平安需求，全力做好检察环节平安创建工作。共批捕各类刑事犯罪嫌疑人269人，提起公诉378人，同比分别上升17%和55%。积极参与“3+2”专项打击整治行动，加大对涉枪、涉毒、涉赌和“两抢一盗”等严重威胁人民群众生命财产安全犯罪的打击力度，共批捕此类犯罪嫌疑人245人，起诉174人，办理了苏某某等6人参加黑社会性质组织案和林某某等7人开设赌场案等一批重大刑事案件，切实提升群众安全感。

　　努力促进社会和谐。以柔性司法机制和法律救助为手段，积极修复受损的社会关系。对7件轻微刑事案件、民事申诉案件积极促成当事人和解。加强国家赔偿和司法救助工作，办理国家赔偿案件2件，支付赔偿金5万多元；办理司法救助案件2件，向被害人或其近亲属发放救助金2万元。稳步推进涉法涉诉信访工作机制改革，引导群众依法维权，共受理各类控告、申诉68件，接待来访群众298人次。

　　积极参与社会治理创新。深化刑事和解、检调对接等工作，充分运用量刑建议、不起诉等方式，对轻微刑事犯罪从宽从快处理。共对主观恶性较轻、社会危害不大的初犯、偶犯、未成年等犯罪嫌疑人依法决定不逮捕64人，不起诉69人。继续开展送法进校园活动，通过以案释法、提供法律服务等方式，增强青少年学法、守法、用法意识。

　　三、依法惩治和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

　　严肃查处职务犯罪。坚持有腐必反、有贪必肃，共立案查处职务犯罪案件10件14人，其中查处副处级干部1人、科级干部2人，大案6件、要案3件。坚决查办窝案串案，查办了市公路局原副处级干部何某等人系列贿赂案件5件6人、市公安机关戒毒所中队长林某某等人贿赂案件1件3人。

　　加强行贿犯罪专项打击。加大对行贿犯罪的打击力度，强化对贿赂犯罪的全面治理，共立案侦查行贿犯罪嫌疑人4人。积极推动将行贿犯罪档案查询纳入招投标领域，杜绝有行贿犯罪记录的单位参与招投标，开展行贿犯罪档案查询625次。

　　深入开展预防工作。针对发案单位存在的制度漏洞和管理缺陷等问题，发出预防检察建议4件，开展案例剖析4次、预防调查7次。认真开展预防犯罪宣传教育工作，共开展警示教育和宣传35次。针对天津特大火灾爆炸事故，与区安委会联合举办安全生产领域预防渎职犯罪讲座，为区负责安全生产单位200多人上专题教育课，我们的主动服务受到区领导的充分肯定。

　　四、强化诉讼活动法律监督，维护社会公平正义

　　强化刑事诉讼监督。加强立案监督和侦查活动监督，依法监督纠正侦查机关“该立案不立案、不该立案而立案”等问题，监督侦查机关立案8件、撤案11件，对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追捕18人、追诉9人。纠正侦查活动违法42件次，提出检察建议24件次。对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉2件。通过检察长列席同级法院审判委员会会议和量刑建议等工作，强化对法官自由裁量权的监督，共发出量刑建议127份，被法院采纳率为99%。

　　强化民事行政诉讼监督。以民事执行监督为重点，对执行程序不当、无正当理由不执行等问题，发出执行检察建议4件。注重做好息诉工作，对法院裁判正确的案件，做好释法说理工作，促使当事人服判息诉7件。推动行政违法检察监督工作，督促行政机关依法履职，办理支持起诉、督促起诉案件6 件。

　　强化刑罚执行和监管活动监督。强化对财产刑执行的监督，主动与法院沟通，全面清查应当执行而未执行罚金刑的案件，共清查出未执行案件10多件。对刑罚变更执行实行同步监督，纠正违法和不当情况43件，审查减刑、假释、暂予监外执行案件19件。加强社区矫正监督工作，监督纠正脱管、漏管罪犯2人。对20件案件开展了羁押必要性审查，提出变更强制措施20人。

　　五、强化执法规范化建设，确保检察权正确运行

　　以开展规范司法行为专项整治活动为抓手，强化检察权的内部监督。根据高检院的部署要求，坚持以问题为导向，认真开展规范司法行为专项整治活动。一是注重教育引导。通过学习研讨、专题讲座、警示教育等形式，引导全体干警切实提高规范司法行为的意识，树立正确的办案理念。二是坚持开门搞整治。通过召开征求意见座谈会、发放征求意见函、邀请专家参与案件评查等方式，主动征求人大代表、政协委员、法律界代表以及社会各界的意见建议，把收集到的10多条意见作为查摆问题、对照检查的依据。三是注重深入查摆问题。通过案件评查、对照检查等方式，查摆出执行法律程序不规范、诉讼权利保障不到位、法律文书填写不规范等四大类共50多条司法不规范问题。四是坚持立查立改。针对查摆出的问题，加大整改力度，落实责任到人，明确整改进度，制定了42条具体的整改措施，修改完善院内规章制度4项15条，确保了整改效果。

　　以深化阳光检务为重点，强化检察权的外部监督。以推进案件信息公开为切入点，拓宽检务公开的深度和广度，以公开促规范。全年通过互联网发布案件程序性信息544条、公开法律文书97份、重要案件信息18条。完成电子卷宗设备装配，提供电子阅卷等服务，加大便民服务的力度。充分发挥人民监督员参与检察决策、监督办案等作用，提请人民监督员监督职务犯罪案件3件。邀请人大代表、政协委员和社会各界人士实地视察检察工作、参加观摩庭审和听证会，使社会各界近距离了解检察、监督检察。

　　以推进检察改革为契机，不断完善制度建设。根据上级的部署，我们进行了检察官职务套改、干部人事档案审核、财物测算与统计等前期准备工作，为省以下人、财、物统一管理和司法体制改革深入推进奠定基础。结合司法体制改革，不断强化检委会的司法属性，努力提高检委会决策质量、工作能力和业务指导水平，保障严格公正司法。落实严格规范办案要求，升级改造了办案区审讯指挥系统和监控系统，确保讯问职务犯罪嫌疑人工作依法进行。

　　六、努力加强自身建设，打造过硬检察队伍

　　突出抓好思想教育。认真学习贯彻十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入开展“三严三实”专题教育实践活动，通过组织全体党员重温入党誓词、上专题党课、到廉江鹤地水库开展理想信念教育等活动，提升干警的思想政治素质，使干警牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，把公正执法作为最高价值追求。

　　认真抓好素质建设。坚持把队伍建设作为一项基础性、根本性的任务来抓，注重抓好干警的基础性培训，开展了案件辩论赛、岗位练兵、业务专题讲座等各项业务培训，组织干警参加上级院举办的公诉业务竞赛活动，选派干警到发达地方检察院跟班学习，通过以案代训、以挂代训等多种形式，提升了干警的业务能力和综合素质。

　　大力抓好党风廉政建设。对待干部始终坚持高标准、严要求，认真抓好纪律教育，促使队伍廉洁从检。严格落实党风廉政建设“两个责任”，抓好风险防控机制、自侦案件回访制度的贯彻落实，加大对重点执法岗位、执法环节的监督，使党风廉政建设责任制落到实处。

　　各位代表，2015年工作成绩的取得充分体现了党委和上级检察机关的领导、人大的有力监督、政府、政协和社会各界的关心和支持，在此我代表全院检察干警向各界人士表示最衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作还存在不少问题和不足：一是法律监督意识和水平有待进一步提高。法律监督工作仍然存在不善监督、监督不到位等现象。二是规范司法仍需强化，司法不规范、不文明的现象依然存在。三是检察干警的业务素质和工作责任心与司法体制改革的新形势新要求存在差距。四是检察人员违法违纪问题仍有发生，对队伍管理监督需进一步加强。对于这些问题和不足，我们将高度重视，采取有力措施予以解决。

　　2016年检察工作安排

　　2016年是“十三五”开局之年，也是司法改革深入推进之年，我们将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真按照区委和上级检察机关的部署和要求，以五大发展理念引领检察工作，全面履行检察职责，扎实做好检察体制改革试点工作，不断提升执法素质和执法公信力，努力为麻章实现“十三五”时期经济社会发展良好开局提供有力司法保障。

　　一是突出抓好服务经济社会发展。适应创新、协调、绿色、开放、共享发展要求，加大对破坏市场经济秩序犯罪的打击力度，强化对知识产权和生态环境的司法保护，主动做好服务经济社会发展的各项工作。

　　二是着力维护社会和谐稳定。充分发挥批捕、起诉职能，依法严厉打击各类刑事犯罪，重点打击暴力恐怖、涉枪涉黑、“两抢一盗”、黄赌毒等犯罪。积极参与社会治安综合治理，健全检察环节依法维权和化解矛盾纠纷机制，维护社会和谐稳定。

　　三是依法查办、积极预防职务犯罪。突出办案重点，集中力量查办发生在群众身边、群众反映强烈的职务犯罪案件，促进反腐倡廉建设。紧紧围绕办案强化和改进职务犯罪预防工作，努力从源头上遏制和减少职务犯罪。

　　四是加大检察监督力度。全面加强对立案、侦查、审判、执行和监管活动的法律监督，严惩徇私舞弊、贪赃枉法等司法腐败，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　五是提升自身建设水平。狠抓思想建设，教育、管理、监督好检察队伍。加强业务培训和岗位练兵，不断提高检察队伍专业技能和业务水平。继续深入开展规范司法行为专项整治工作，以更高更严的要求促进规范文明执法。

　　六是扎实做好司法体制改革各项工作。我们将遵照上级的要求，不折不扣地推进司法责任制、检察人员分类管理等四项改革试点工作，建立健全配套机制和运行模式，保证改革实现预期目标。

　　各位代表，新的一年，麻章区人民检察院将认真落实本次大会精神和代表们的要求，继续秉承严肃认真、求真务实的工作作风，忠诚履职、开拓创新，奋力开创麻章检察工作新局面，为实现我区经济社会发展目标作出新的更大贡献！