湛江市麻章区人民政府办公室关于印发麻章区基层应急综合服务站建设方案的通知

　　湛麻府办函〔2017〕56号

各镇人民政府，区直及驻区有关单位：

　　《麻章区基层应急综合服务站建设方案》业经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中如遇到问题，请向区应急办反映。

附件：麻章区基层应急综合服务站建设方案

                  湛江市麻章区人民政府办公室

　　2017年6月22日

麻章区基层应急综合服务站建设方案

　　为加强基层应急能力建设，全面提升突发事件前沿防范、前期处置工作水平，有效遏制和减少我区突发事件及其带来的财产损失和社会危害，根据《湛江市人民政府办公室关于印发湛江市基层应急综合服务站建设方案的通知》（湛府办〔2017〕15号）的精神和我区的实际情况，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以全省基层应急管理均等化建设指导，以构建基础应急联动体系为目标，在各镇原有体制建设基础上，通过整合现有资源，集中优化管理，强化队伍建设，有效提升各镇前沿防御、前期处置工作能力，进一步形成市、区、镇三级快速联动应对工作格局，全面实现“有险能防，有急能应”工作目标。

　　二、建设原则

　　根据全省基层“大应急”格局建设工作部署和要求，全面落实“统一领导，分级负责，整合资源，平战结合”的原则。努力推动我区应急管理体制创新，充分发挥区、镇级政府应急管理机构在处置突发事件中的枢纽作用。由区政府总体部署督办，各镇具体抓落实，逐步推进我区基层应急综合服务站建设工作。

　　三、建设内容

　　（一）机构建设。设立镇应急综合服务站(为非常设机构)。将本镇承担应急、三防、气象、维稳、森林防火、基干民兵等工作的机构和人员，以及所属抢险救援队、志愿者服务队纳入其中。按原有分工和管理形式开展工作，兼顾应急综合服务站相关职责；在应对突发事件中实行集中统一管理，由分管应急或安全工作的镇领导具体负责，统一调派使用和管理。

　　工作职责：常态下，主要负责应急科普宣教培训、风险隐患排查整改、灾害信息收集上报、气象信息预报预警，防灾减灾设施管理等；突发事件发生时，主要负责现场信息收集、预警信息传播，开展疏散转移和先期处置，担当第一响应人的角色。

　　（二）队伍建设。

　　1．各镇成立应急救援抢险大队，重点建设“三队一连”（各队20-30人）：

　　（1）综合救援队。由镇干部、三防、林业、网格化信息员、志愿者等力量组成。

　　（2）维稳工作队。由镇公安派出所、联防队等治安力量组成。

　　（3）医疗救护队。由镇卫生院、医院等卫生防疫和医疗救治力量组成。

　　（4）基干民兵连。由镇民兵力量组成。

　　2．有条件的镇，可以延伸建设各村（居）委会应急综合服务队（10-20人），具体的功能任务由各镇负责指导。

　　（三）装备建设。现阶段，整合利用建成的三防视频会商系统和三防值班室，建设各镇应急指挥视频会商室和应急值班室；安装区三防（应急）指挥平台延伸的视频终端并能正常使用；配备专用的计算机等办公设备，预留升级空间将来通过电信公众网连接市、区应急信息平台网络；配备能有效采集、传送突发事件现场图片和音视频信息的录像设备。利用镇现有的场所（如整合人武部、综治办、三防办的场所）建设完善应急物资器材储备库，储备有一定规模的抢险救援常用装备、装具等。

　　（四）预案建设。编制有消防、维稳、医救、防洪、防涝、预警信息传播、紧急转移等应急预案。落实应急预案演练和修订工作。

　　（五）信息建设。建立广泛、稳定的突发事件网格化信息来源和传送渠道，建立和完善信息获取、报送机制，实现预警信息传播覆盖率95%以上。

　　（六）制度建设。有网格化信息员管理制度、业务培训制度、值班值守制度、信息报告制度、排查整改制度、紧急响应制度、总结讲评制度、责任追究制度。

　　四、建设步骤

　　2017年6月中旬启动建设，麻章镇、湖光镇的基层应急综合服务站7月底完成建设，太平镇在原有基础上根据实际作进一步巩固提高。

　　五、工作要求

　　（一）各镇要重视基层应急综合服务站建设工作，给予相应财力支持，安排专人负责具体抓落实；要突出重点，预留今后升级改进空间，整合利用各方资源，力求抓出实效，切实提高基层应急能力。

　　（二）各镇要明确应急综合服务站负责人和联系人，给予办公和值班(场地有限的可兼用)工作条件，建设比较固定的应急科普栏目并定期更新；主要管理制度上墙、资料存档完整。

　　（三）麻章镇、湖光镇可以参照太平镇和其他示范点的建设方案，制订出本镇的建设方案，于6月30日前报区政府（区应急办）备案。

　公开方式：主动公开