湛江市麻章区城市管理和综合执法局2020年法治政府建设情况报告

2020年，麻章区城综局法治政府建设工作在区委区政府的坚强领导下，以法律为准绳、以精细为主线、以规范为抓手，深入推进行政执法工作开展，较好的完成各项行政执法任务，现将2020年法治政府建设情况报告如下：

一、机构职能和人员情况

麻章区城综局主要行政执法种类有行政许可、行政处罚和行政强制三类，主要职权包括：行政许可—占用绿地和砍伐、迁移城市树木审批（目前仅下放小区、庭院迁移树木审批）和设置大型户外广告及城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批（目前仅下放门店招牌审批）两项行政许可。行政处罚和行政强制—市容环境卫生管理、城乡规划管理、城市绿化管理、市政管理、工商行政管理、环境保护管理、燃气管理、住房城乡建设管理等九个方面的法律法规规章规定的行政处罚、行政强制。

内设机构9个，人员编制为33人，实际在编人员24人，持有执法证人员18人。

二、工作开展情况

（一）加强组织领导,推动责任落实

麻章区城综局高度重视行政执法工作,局主要领导亲自挂帅,分管领导具体抓,各股室、中队各司其职,形成全局齐抓共管的局面。局主要领导多次对行政执法工作进行部署,开展不定时检查,对行政执法工作提出了一系列的指示要求，对薄弱环节提出了明确要求,对麻章区城综局行政执法工作起到了很好的推动作用

（二）深入开展法治宣传教育，抓好普法责任制落实

一是深入开展党内法规主题教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习宣传党内法规，突出学习宣传新修订的党章。学习市委书记、区委区政府主要领导关于城市管理工作的指示精神，推动全体党员牢固树立“四个意识”，切实增强坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位的思想自觉和行动自觉。二是深入推进“法律进社区”活动，落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制，把宪法宣传作为局的重要普法任务，使宪法走进千家万户、融入人民群众日常生产生活中，结合扫黑除恶专项整治行动，在麻章城区六个社区及驻点村开展专项法制宣传活动，借力乡村振兴计划推进驻点村的又好又快发展。三是加强对城管执法对象法治宣传教育，在执法工作中，坚持对违法当事人进行纠正处理的同时，向他们宣讲城市管理和综合执法方面的法律、法规、规章，引导违法当事人学法、知法、守法、用法，依法有效化解社会矛盾纠纷。

（三）切实抓好干部法治学习，提高依法行政能力

一是全员参加全市行政执法系统法律知识培训班，确保全体干部职工真正做到思想认识、依法执法、长效管理“三到位”。二是认真组织开展干部学法用法考试，强化局工作人员学法考法的考核及结果运用，坚决推行局领导班子成员带头学法用法机制，把工作人员学法用法作为一项长期性、经常性工作来抓，纳入局工作总体布局中，做到与业务工作同部署、同检查、同落实。三是不定期组织学习《城市管理执法办法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《无证无照经营查处办法》、《湛江市城区市容和环境卫生管理条例》等法规条例，结合局当前面临的城市执法管理形势和问题进行研判、交流、学习，集思广益、想方设法解决辖区的长效管理及动态管理问题。

（四）坚持严格规范公正文明执法，依法全面履行责任

一是以“巩卫”、“创文”工作为契机，对标整治，不断完善辖区城市管理长效机制；从狠抓“门前三包”工作入手，开展专项整治跨门槛经营活动，不断加大麻章市场、华辉市场、南亚郦都小区、海大寸金学院周边以及夜间环境“六乱”违章行为的整治力度；加强城乡接合部、疏港大道、湖光快线、海大路、高铁站周边的“六乱”整治；加大生活噪音扰民、建筑噪声扰民、户外焚烧等问题的日常管控。麻章区城综局共办结“12345”工单1009宗，数字化城管平台工单5646宗，市民来电来访121起、人大代表建议5件、政协委员提案3件、信访件3件，办理行政处罚案件338宗。二是以“四个全面”绩效考核推进“两违”查处工作，全面提升城乡规划建设水平。遏制增量违建,辖区内违法建设全部处于停工状态，始终保持新增违法建设零增长目标。麻章区城综局针对新增违法建设开展联合执法129次，其中实施整栋拆除3次，割除钢筋立柱51次，拆除模板18次，拆除升降架31台，拆除排栅2800余平方米，拆除马达、配电箱、磁铁16次，暂扣马达、电焊机、切割机等施工工具一批，铁腕拆除新增违法建筑8660平方米。8月24日、8月31日召开全区两违整治专题会议以来，麻章区城综局参与各镇大型拆违24次，出动450余人次，同时强化宣传，向各镇、整治“两违”成员单位推送宣传标语69条，通过内部工作平台、LED展示屏、派发宣传资料加强宣传，营造氛围，并前后发出十期查违简报，起到了“整治一处、震慑一片、教育一方”的效果。存量违建查处成效明显，2020年办结存量违法建设77宗，面积达16.137万平方米。其中依法处以罚款的19宗，7.5822万平方米，罚款908.14万元。

（五）全面推行政务公开，加强对行政权力制约和监督

根据区政府政务公开工作要求，麻章区城综局及时更新和完善区政府网站涉及信息，推进“双随机、一公开”工作，做好城市管理“放管服”，始终坚持依法办事，以制度管人，按程序办事，把城市管理执法工作全面纳入法治化、制度化轨道。一是规范执法制度。完善执法程序、规范办案流程，及时完成卷宗归档。二是严格规范执法行为，强化纪律教育。严格规范协管人员管理，坚决杜绝协管人员超越职责范围、影响队伍形象的情况，对严重违反纪律者，依法依规严肃追究有关人员及其领导的责任。做到制度上墙，有法可依、执法必严、文明执法，实现执法规范化。三是执法人员执法过程中要坚持“四个做到”：第一要做到依照规定统一穿着制式服装和佩戴标志标识；第二要做到从事执法工作时主动出示执法证件；第三要做到执法过程中坚持语言文明和举止规范；第四要做到执法活动实行全过程记录。严格执行《广东省行政执法全过程记录办法（试行）》，确保局执法人员能正确使用、管理执法记录设备，记录执法全过程影音资料，并建立专项档案留底管理。四是强化监管监督。局结合自身实际建立监督考评制度及《内设机构廉政风险点自查表》、《岗位廉政风险点自查表》，强化对执法风纪、履职履责、廉政勤政、工作作风等方面的监督。

（六）强化行政执法工作领导，推行行政决策科学化、民主化、法治化

一是强化组织领导，及时调整和充实法治工作领导小组。二是加强行政决策程序的制度建设，明确个人行政罚款5千元以上、法人行政罚款10万元以上的行政处罚决定，需要通过麻章区城综局重大案件审查小组讨论审查通过，提高决策的民主化、科学化水平。

湛江市麻章区城市管理和综合执法局

                                 2020年12月11日