关于麻章区2019年重点项目落实情况的报告

　　区九届人大常委会第二十九次会议材料

关于麻章区2019年重点项目落实情况的报告

——2019年12月27日在区九届人大常委会第二十九次会议上

　　尊敬的区人大常委会主任、各位副主任、各位委员：

　　受区人民政府委托，现将2019年麻章区落实重点项目有关情况报告如下，请予审议。

　　一、重点项目完成情况

　　今年我区负责建设或配合完成征地拆迁工作任务的省、市、区重点项目共70个，其中：续建项目16个、新建项目34个、预备项目20个。

　　（一）续建项目

　　今年安排续建项目16个，计划总投资328.9亿，2019年计划投资93.4亿。截至12月份完成投资33.1亿，完成今年投资计划的35.4%。

　　1.进度较快的项目有13个：分别是湛江东海岛铁路、湛江西站客运综合交通枢纽工程、玉湛高速公路、湛江大道、中科一体化配套湛江-廉江成品油管道工程、中科炼化一体化工程配套输气管道项目、湛江市供水一期工程、湛江海洋科技创新中心主体工程、广东海洋大学寸金学院新校区、粤西国际车城二期、通明二级渔港项目、碧桂园项目、桃源里花园项目。其中，湛江西站客运综合交通枢纽工程、中科一体化配套湛江-廉江成品油管道工程、中科炼化一体化工程配套输气管道和湛江市供水一期工程等4个项目在12月竣工，湛江东海岛铁路项目2018年已经竣工，主要是个别调整问题。广东通明二级渔港项目正在修订投资概算，计划明年复工。碧桂园·城邦花园房地项目进展较快，项目分6期开发建设，其中1、2、3期已经正常交付，4、5、6期正在开发。华润·桃源里花园房地产项目已开展大规模桩基施工，今年12月首开5幢楼。

　　2.其余3个项目也取得进展。太和工业园（二期）基础设施项目已经立项，正在编制委托代理协议，拟采用EPC模式招标。省级新农村连片示范建设工程项目的起点广场、绿道工程已经完成95%以上工程量，主体村工程施工进入冲刺阶段，截至12月，我区省级连片示范建设共支付资金6583.58万元。湛江商贸物流城项目（二期）因涉及的湖光农场土地征收遗留问题未及时解决，未按期完成二期土地收储，今年不能按计划开工。

　　（二）新建项目

　　今年新建项目安排34个，计划投资47.2亿元。实际开工或完成的项目14个，截至12月完成投资20.6亿，完成今年投资计划的43.6%。

　　1.基础设施工程项目10个，已开工建设6个。分别是疏港大道扩建工程、西城快线二期、海大路新建工程、省道S545线百龙至里光段改建工程、省道S374线麻章段改扩建工程、麻章区9条乡道升县道路改造工程。其余项目计划今年底开工。原计划6月开工的湛江市引调水工程项目,因环评、征地等前期工作推进慢，延缓至12月开工。

　　2.产业项目12个， 已开工建设2个。分别是广东省现代农业(麻章)花卉产业园和诺科新厂区建设项目，前者承建项目20项，项目总投资15800万元，开工子项目20个，开工率100%，已投入资金7100.5万元（其中财政资金3300.5万元，配套自筹资金3800万元），完成项目进度67.7%,项目建设总体顺利。诺科新厂区建设项目加紧土建，今年年底竣工投产。此外，华侨城大湖光岩旅游景区项目正在开展前期工作，深国际•湛江综合物流港、（宝供）湛江•粤西地区智慧物流枢纽暨商贸服务平台项目已完成征拆和用地报批，12月底完成供地，预计明年6月动工。新能源电动车项目（华夏消声器）、南方纸业经营物流中心、广东中恒人防设备项目用地（太和工业园二期）正在办理土地入库手续中。义和·家具产业园、湛江昌富艺术博物馆、金辉煌食品加工扩建项目、四建公司商务中心等3个项目的用地报批和征拆前期工作正在推进，其中四建公司商务中心项目已完成了征地协议签订，前期工作推进较快。

　　3.民生保障工程项目6个，已开工建设4个。区“三馆”工程项目已经完成主体建设，正在堆砌墙体和安装玻璃幕墙，预计2020年10月竣工。市委党校、市警察学校项目于9月28日开工建设，湛江幼儿师范专科学校项目二期于10月开工建设。湛江博雅实验学校项目正在开展前期工作，下一步将勘界确定拟征地红线，抓紧用地报批。湛江市第二技工学校已全部完成征地工作，计划明年3月开工建设。

　　4.土地储备项目1个，朝发小区土地储备项目已于12月挂牌出让。

　　5.房地产项目5个，已开工建设3个。澳园·悦时代项目和敏捷·珑玥台项目推进速度较快，博达峰境地产项目已复工。湛江中浩置业公司“三旧”改造项目和云头上村“三旧”改造项目正在开展开工前准备，湛江中浩置业公司“三旧”改造项目商业用地部分调整为住宅用地，调整修规已批复，准备规划报建。

　　（三）预备项目

　　今年安排20个预备项目。预备项目多数处于开展可研报告编写、社会稳定风险评估、用地预审、土规调整等前期工作阶段，其中，广东省公安机关警务训练粤西基地、麻章区朝南路新建道路工程、湛江农海产品物流中心、高铁西站一期土地储备、太平污水处理站及综合管网工程、麻章体育公园前期工作推进较快。

　　二、存在问题

　　（一）征拆难度大。一是个别项目征拆“三抢”问题严重，增加了项目建设成本，对社会和谐稳定存在影响；二是建设用地指标少，部分项目用地指标历经数年才解决，影响项目进展；三是拆迁群众不配合征拆，提出的补偿标准过高，协商期长，造成拆迁征地工作成本上升，影响工程项目进度。

　　（二）受城市规划、水田指标、环评等因素影响，个别项目报批遇到重重困难，审批缓慢，拉长了项目建设周期。

　　（三）个别主管部门跟踪督促不够到位，工作效能不高，影响了项目建设。

　　三、下一步工作

　　（一）加强领导，压实责任。区政府及有关部门依据任务分工各负其责，齐抓共管，层层压实责任。各主办部门加强与建设单位的沟通，深入项目一线，加强会商研究，精准研判堵点，强化问题导向，着力解决热点难点问题，全力推进项目建设。

　　（二）周密计划，紧密跟踪。针对推进缓慢和存在问题较多的重点项目，细化重点项目推进措施，明确时间节点，落实具体责任人和联络人，挂图作战，倒排工期，科学制订“项目推进方案”，有效解决项目推进中难点堵点问题。

　　（三）突出重点，攻坚克难。主办单位和协办单位作为责任单位，深入征地一线，驻点做好群众思想动员工作，争取群众配合支持，加快推进征拆工作，为项目顺利落地建设提供用地保障。各征地专责工作组制订详细的工作方案，按照既定的时间节点，稳步推进，务必按时间节点完成项目前期工作。

　　（四）加强督办，严格考核。进一步完善重点项目督查督办工作制度，加强对重点指标、重点项目、重点工作跟踪督办，加强过程管理、全面跟踪、定期督查、限时推进，提高督查工作的针对性和实效性。通过月晒指标、季亮成效、年比排名，营造“比实绩、拼干劲”，“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。对照《征地责任分工表》进行重点跟踪督办，同时将重点项目任务完成情况、督查督办情况与部门绩效考核相挂钩，落实绩效奖罚制度。

湛江市麻章区人民政府

　　2019年12月27日